近年来，威海市积极实施“海外人才为国服务计划”，累计引进华人专家56人，海归硕士以上人才300多人，受聘于多个重点科研项目和三所高校；联络海外人才来威海市进行学术交流与合作30多批次；累计解决技术难题1200多个，培训各类技术和管理人才5000人次，通过引智申请专利100余项，填补国内空白20余项，创造直接经济效益12亿多元。

　　一、主要做法

　　紧紧围绕威海市经济发展战略，创新引智思路，搭建引智平台，优化引智环境，举办了一系列以引进海外人才、技术、资本、信息和科研项目等为主要内容的品牌活动，达到海外人才回国成功创业和促进威海经济社会发展的双赢局面。

　　(一)完善引智机制，出台利侨优惠政策。威海市委、市政府的领导高度重视海外人才的工作，在多次会议、多种场合阐述侨务工作的重要性，制订了一系列适合海外人才创业发展的优惠政策。出台了《威海留学人员创业园区管理暂行办法》、《威海市引进高层次人才若干规定》等政策规定。为打造“高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科研成果转化汇集区”，威海市又出台了《关于加快“三区”建设提高自主创新能力的实施意见》，对来威创业的优秀留学人员给予5—100万元的资金支持，创业园区提供不低于80平方米的生活住房，三年内免收租金。提供办公场所及厂房，300平方米以内的前三年免收租金，后三年减半。定居的留学创业人员子女入学、入托、家属就业等优先安排，其出国政审批件有效期内可多次出国。对企业所聘用的国外人员，工作一年以上的，居留证一次有效期可以延长到两年。高区还设立风险资金，为留学人员及其企业提供资金扶持，财政每年安排专项资金设立创业基金，扶持各类具有良好产业化前景的留学人员创业项目。5年来就有47位海归博士受聘威海市三所高校从事科研教学活动。

　　(二)利用园区载体，开展引资引智工作。威海市在利用园区载体和基地建设方面进行了积极探索。高区和经区两个“留学人员创业园区”，先后投入资金5.2亿元建设和完善园区设施。海外学人高科技创新园建成近17万平方米的创业孵化场地，4000平方米的专家科技公寓，旅美专家威海创业园为留学人员提供了高标准的办公和生活条件，建成51000平方米的标准厂房。市侨务部门联络省侨办、省商务厅在工业新区、南海新区设立“山东省海外华侨华人投资基地”，使之成为发挥侨务优势，支持威海市园区建设和引进海外华侨华人技术和人才的主要平台。市人社局、市侨务部门分别建立招才引智工作台帐制度，建立了200多名海外博士档案、50多家海外留学人员创业详情，实施海外人才动态管理，形成招才引智的长效机制。市人社局还积极争取国家人事部批准设立“威海海外学人高科技创新园博士后工作站”，成为全国第一家在留学人员园区内设立的博士后科研工作站。在三角集团、曲轴集团2个留学人员合作企业设立了博士后科研工作站，批准威高集团、成山橡胶、北洋电器、宏安集团四家企业为博士后科研企业，并制定了配套管理办法，进一步增强了对海外留学人员的吸引力。

　　(三)培育活动品牌，推介项目内外对接。市委、市政府多次在韩国、日本、美国、东南亚、欧洲以及香港、台湾等几十个国家和地区成功举办了“威海投资贸易暨旅游推介会”、“威海市现代制造业暨旅游城建项目推介会”，以及多形式的引资引智活动。依托省侨办成功举办了“海外华商博士投资创业山东行”项目对接洽谈会在威海地区的活动。市人社局主动搜集海外博士技术项目信息，推荐海外人才参加“山东半岛蓝色经济区海外博士科技行”活动。2009年7月，哈工大(威海)引荐留美博士张治洲教授筹建了BIOX海洋生物技术研究中心暨个体化营养与分子网络技术研究室，带领科研团队在基因操作技术及其应用等新领域进行研发。

　　(四)搭建联谊平台，完善创新创业环境。市海外交流协会通过缔结海外友好社团、聘请海外顾问，建立范围更广、层次更高、联系更紧的海外关系，初步形成了一支了解威海、关心威海发展的海外高层次人才网络。哈尔滨工业大学(威海)依靠海外人才聚集的优势，成立了由50多名海归博士组成的哈工大(威海)留学归国人员联谊会，以此相互激励，分享成功经验，坚定回国创业信心。举办了经常性的《留学海外大型系列讲座》，为师生提供无偿咨询服务。与高区管委会“产学研结合交流合作”联合举办活动，促成哈工大(威海)留学归国人员与高区管委会、市有关部门及高新企业间的广泛合作，打造技术交流，项目对接，产学研相结合的良好开端。利用博士身边的海外优势，广泛联系和吸引海外人才，已有多名海外留学博士表示来威工作的意愿。开展了多种形式的联谊活动，促进留学归国人员间的交流，为不同学科人员课题研究、经验交流搭建了平台，加大了对重大科研及项目的联合研发力度。

　　(五)优化服务措施，营造尊才爱才氛围。威海市对海外人才来威创新创业，在政治上关心、生活上关怀、资金上扶持、事业上帮助，努力打造“服务暖人心、诚意感人心、事业留人心”的引智爱才良好氛围。各创业园区每年都拨出一定财政资金解决创业人员的启动资金，以全部或部分贴息方式扶持创业人员研发。高区管委设立了1000万元创业种子基金，用于扶持高新技术企业的孵化发展。积极帮助海外人才创办企业申请上级科研资助经费，先后为威海远航科技发展有限公司、威海秀水药物研发有限公司等8家创新企业，向国家人事部、省科技厅等部门申请资助经费180多万元，推动了海外人才企业的创办和发展。积极推荐侨商参与山东省“杰出侨商”评选活动，威海市的山花地毯集团麦伟民、九隆置业公司洪卫国、三力服装公司毕崇信三位侨商获得全省“杰出侨商”荣誉称号，还有邹俊棠、毕崇善两位侨商获得提名奖。推荐邵会吉博士获得中国第三届华侨华人专业人士“杰出创业奖”荣誉称号。今年8月，推荐哈工大(威海)张廷斌博士荣获“中国侨界创新人才贡献奖”，张博士还代表全省8名获奖者上台领奖。全市先后有13位海外人才被聘任为市政府经济顾问。

　　二、主要成效

　　(一)海外人才已成为威海市经济对外开放的重要力量。改革开放30多年，特别是地级威海市成立的20多年间，经济社会得到又好又快发展，得益于威海的华侨资源。第一个外资项目是华侨投资；第一户纳税的外资企业是侨资企业；第一个来威海捐赠的是华侨；第一所爱心学校的捐建者是华侨；第一次出国访问，接待我们的还是华侨。华侨开启了威海市外向经济的卓越之门，海外人才给威海带来了先进的技术和管理，激发了创新的意识和活力，构建了坚实的桥梁和纽带。侨资和侨智成为威海市经济发展的重要力量，在实施“以侨引侨、以侨引外、以外引外”战略中发挥了不可或缺的优势作用。地级威海市成立以来，累计引进侨资项目近千个，实际到位侨资超10亿美元。先后有210位华侨华人为公益福利事业捐赠款物1.1亿元，其中用于教育事业达2200多万元，建立了19座侨资公益学校，在校学生23000多人，使60多个村庄受益。

　　(二)海外人才为威海市对外交流合作发挥桥梁作用。威海市三所高校与海外合作办学，都是由海外华侨华人及留学回国人员促成的。2008年9月，在侨务部门的牵线下，奥地利华人歌唱家温莲芳女士促成了威海职业学院和奥地利“维也纳音乐大师协会”联合成立“威海维也纳音乐艺术培训中心”。山大威海分校与韩国的外国语大学、首尔大学、国民大学、湖西大学，瑞典的布莱卿科技学院等合作办学，派遣留学生。哈工大(威海)与英国伯明翰大学合作办学，可以选派本科毕业生到英国埃塞克斯大学攻读硕士研究生，享受本国学生同等待遇。市侨务部门联络威海籍的柏国华博士到山大威海分校举办多场学术讲座，促成了瑞典布莱京理工大学技术学院与山大威海信息工程学院互派学员、互免学费、只缴生活费用、可获双学位的“1+2+1”学习工程协议。引进新生代华侨曲德富博士，发挥其牙科专长，联系市中医院与其合作，在医院内成立了韩国部。中国留日同学总会第二十三次回国服务团在威海市高区成功创办了4个留学人员企业。

　　(三)海外人才已成为威海市经济创新发展的生力军。实施“海外人才为国服务计划”以来，威海市共引进外国专家项目55项，申报管理人员和专业技术人员出国培训项目3个，其中国家级重点引智项目1 项，省级重点引智项目3项，市级重点项目3项；建立省级、市级引智示范基地各1个。

　　(四)海外人才已成为威海市转变经济发展方式的有力推手。威海市具有一定规模以上的企业，在重视海外人才作用，衔接海外侨智，用好海外侨智方面初显成效。共有174家规模企业，引进海外专业人才及留学人员230多位。在“打造山东半岛蓝色经济区”，突出发展新能源、新材料、新医药、新信息的四大战略性新兴产业方面，威海市充分利用海外人才资源，加大引进力度，取得了长足发展。山东华能集团风能开发，光威集团的宽幅碳纤维预浸布、高档鱼线轮、拓展纤维的石墨化炉及石墨材料的开发，华东数控的数控机床开发，万丰奥威的轻量化铝合金车轮，中复船艇的大型玻璃钢渔船建造等项目多次列入国家和省重点资助项目，获得经费资助。威高集团坚持走产学研相结合的科学发展道路，与中科院各地研究所合作，聘请10名两院院士担任研发顾问，配备研发人员600多位，每年研发新产品60多种，人工肾、人工肝、骨科材料等产品填补了国内空白，打破了国外垄断。威高还将创新触角延伸到国际前沿，建立企业博士后工作站，引进的8名博士中5名有海外留学工作经历。特别是引进留美博士王吉臣，研发心脏支架，年产23万支，变引进为自产，使其价格由进口的每支4万元降为1万元，年为国人节省医疗费用80亿元。威高集团在引进海外人才走自主创新发展模式方面已成为山东乃至全国的一面旗帜。-

　　(作者系山东省威海市侨办主任)