2013年NO.6　基层速递　作者：王海阳 王建军

    浙江省桐庐县瑶琳镇永安村2013年成立了“新侨村建设海外顾问团”，聘请10名华侨为海外顾问，助推美丽乡村建设，这一创新举措在全国尚属首例，让人耳目一新。

    创建“新侨村建设海外顾问团”的目的

    瑶琳镇永安村改革开放后出国务工经商定居的旅德、旅奥、旅意、旅西华侨80余人，侨眷300余人。自2012年初开始，永安村启动了新侨村建设。在海外侨胞的大力建议下，本着“洋为中用”、“中西结合”的原则，立足现有条件在村庄建设中注入西欧元素，使侨村“侨味”更浓。在此基础上，他们聘请华侨担任“新侨村建设海外顾问”，目的在于：

    进一步激发侨村二次创业。近几年来，永安侨村的发展走在桐庐县农村前列，但干部群众普遍存在小富即安思想，固步自封、强村无方是当前突出存在的一个问题。聘请华侨担任新侨村建设海外顾问，可以突破永安侨村发展思路不清、办法不多的困境，让海外顾问帮助侨村理思路、出主意、作贡献，为永安侨村新一轮发展带来新观念、新思路、新办法、新实践。

    进一步促进侨村民主化管理。聘请海外顾问不仅可以运用海外侨胞的成功经验和智慧，谋划村级经济发展，而且华侨作为海外顾问“位置”独特，“身份”超脱，可以参与村务决策，加强村务公开和民主监督，从而进一步促进侨村的民主化管理。

    进一步把华侨要素引导到家乡新农村建设中来。海外侨胞作为一个特殊群体，是一种宝贵的人才资源，他们的亲人在家乡，对家乡情况了如指掌，而且身在国外见多识广，头脑灵活，观念先进，对家乡的发展有独到的见解和看法。同时，侨胞们有回报家乡的强烈愿望，担任家乡“海外顾问”，为他们发挥作用、体现自身价值提供了新的途径和渠道，搭建了新的平台，可以有效地把华侨要素引导到家乡新农村建设中来。

    创建“新侨村建设海外顾问团”的基本做法

    “思路决定出路，出路在于行动！”在桐庐县侨办、瑶琳镇党委政府的大力支持和协助下，“新侨村建设海外顾问团”应运而生。

    物色优秀人选。聘请素质好、国外事业旺、回报意识浓的10位华侨为“新侨村建设海外顾问团”成员，其中侨领王春和被聘为首席顾问并担任顾问团团长。原村支书、侨眷叶富根担任联络员负责日常联络。

    落实工作场所。设立海外顾问团工作室及联络处，开通互联网视频和国际长途电话并正式挂牌。同时做到“三上墙”：即海外顾问团工作原则上墙；工作任务上墙；每个顾问的简介、照片、住址、手机、邮箱上墙。

    明确工作原则。“海外顾问”聘任后在桐庐县侨办、瑶琳镇党委政府领导并协调下开展工作，可以参加或列席村两委会会议，发表意见和建议。

    确定工作任务。主要是：帮助村两委会班子提高决策和办事能力，当好参谋助手；帮助理清村级经济发展思路，为推进美丽侨村建设献计献策；发挥华侨资源优势，帮助家乡办好各项公益性实事；建立海外顾问“接待日”，听取群众真言，调解矛盾，扶正祛邪，维护侨益等；设立“海外顾问讲堂”，帮助村民和侨眷学习西欧国家先进文化和先进理念，提高农村事务的管理经验，为侨村的管理民主化起到促进作用。

    海外顾问在新侨村建设中发挥出不可替代的独特作用

    永安村“海外顾问团”成立以来，全方位做好“服务”这篇大文章，为新侨村建设注入了新的生机和活力。

    打开了新侨村村庄建设的新思路。永安村2012年初启动村庄建设以后，以侨领王春和、吴杏英为代表的海外侨胞观念大胆，颠覆传统，力主村庄建设注入西欧元素，积极引荐德国、意大利、西班牙等国建筑样本，村两委会最终采纳了德国农居建筑样本。直至目前，总投入3200多万元的26幢欧式风情的联排农居房已全部竣工，每幢农居房可入住4户村民或侨眷，彰显了西欧风情和侨村特色，村庄建设不再延续老面孔。2013年6月中旬浙江省侨办、杭州市侨办和致公党浙江省委到永安村开展侨法宣传和义诊活动时，有关领导参观了新侨村村庄建设现场，大家对一幢幢漂亮的欧式风格的农居别墅赞不绝口。

    促进了新侨村公益事业的新发展。针对村庄建设忽视环境保护的倾向，海外顾问力促村里筹措资金上马环保项目。为此，海外顾问身体力行并发动侨胞们先后捐款100余万元建设公益事业。目前永安村投入近700万元的3200平方米的养蚕房建设、垃圾无害化处理、道路建设和庭院整治配套工程等项目已基本完工，一个美观、整洁、环保的新侨村雄姿初显。如今映入眼帘的是纵横交错的柏油马路和水泥路，光鲜的硬化路面从各家各户门前屋后穿过；摇曳在微风中的花草树木，映衬着一座座漂亮的农家小楼；当夜幕降临，盏盏路灯如群星闪烁，为静静的夜色平添了几分动感；村卫生所保证了村民和侨眷小病不出村；村民活动中心、科技培训室、健身广场等，已成为村民和侨眷茶余饭后学习知识锻炼身体的好去处。

    开通了村民和侨眷诉求表达民主参与的新渠道。由于海外顾问“位置”独特，“身份”超脱，他们提建议有理有据，提意见没有顾忌，因而村民和侨眷的一些意见、建议都愿意通过他们向村两委会反映，近半年来海外顾问就生态建设、民生工程、村务公开、节俭办事等方面提交各类意见、建议达37条。

    形成了服务村民和侨眷的新模式。海外顾问回乡探亲通过“接待日”轮流坐堂把脉，半年多来已先后协助村两委会妥善处理邻里矛盾、宅基地纠纷、侨益维护等民生问题13起，形成了一条服务群众的绿色通道。海外顾问还乐于当好中、西方文化融合的使者，以西方先进文化和先进理念熏陶村民和侨眷。如旅德侨领、首席顾问王春和在村民学校讲述自己在国外的奋斗经历激励村民和侨眷学习德国人对工作精益求精、奋力向上精神，克服小富即安、安于现状的小农思想，提升精气神，开启二次创业，用双手创造更加美好的未来，以辛勤劳动圆中国梦、永安梦。