群众路线是党的根本工作方法，是我们的传家宝。侨务工作实践群众路线，就是要把服务侨胞作为侨务工作的生命线，把侨胞满意作为侨务工作的落脚点，把深入侨胞涵养资源作为开展工作的根本方法。

　　一、侨务认知上始终秉承党密切联系群众的优良传统

　　侨务部门和侨务干部所面对的群众是海外华侨华人、归侨侨眷这个特殊群体。侨胞心目中党的形象如何，很大程度上取决于各级侨务部门和侨务干部做得如何。侨务干部在涉侨活动中的一次服务、一次接待、一次交往都可能直接影响侨办、宁波乃至国家的形象和声誉。侨务干部任何时候都要从事关侨胞、事关发展、事关国家的高度来思考“我是谁、依靠谁、为了谁”。

　　第一，从侨界群众是亲人的立场认识“我是谁”。党长期以来的奋斗历程告诉我们只有把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。如果侨务干部对自身要求不严，精神状态欠佳，工作激情不高，总是计较个人得失，办事心浮气燥，那是因为没有把自己当作侨胞的亲人，当作侨界群众的“工具”，对侨胞的实际需求不知道，对归侨侨眷的困难不了解，接不上“地气”。联系归侨侨眷多不多，侨胞究竟有哪些困难，有没有动态地掌握侨情信息，和我们角色认知的正确与否有密切关系。

　　第二，从侨界群众是力量源泉的高度理解“依靠谁”。华侨华人在历史各个时期为国家做出了重要贡献，宁波籍海外人士对祖国和家乡的建设发展也投入极大的热情。世界船王包玉刚捐建宁波大学，影视大王邵逸夫、著名实业家王宽诚、李达三等，对推动宁波经济社会发展起到了重要作用。宁波被列为经济计划单列市，宁波舟山港口一体化等，都离不开宁波籍华侨华人的帮助与支持。宁波籍华侨华人还在家乡投资兴业，截至2013年底全市累计批准外商投资企业13747家，投资总额923.71亿美元，合同外资509.36亿美元，实际外资270.83亿美元，其中华侨华人和港澳同胞投资企业和资金额均占一半以上。宁波籍海外华侨华人爱国爱乡，积极捐赠祖(籍)国和家乡的社会公益事业，1984年至今在全国各地捐助社会公益事业累计金额已超过70亿元人民币，向宁波市捐助2350多个公益项目，捐资额17亿多元人民币。宁波的发展离不开侨胞的帮助与支持，是我们的依靠力量。正确理解“依靠谁”，要求侨务工作者更好地宣传好中国国情，讲好“宁波故事”，让我们的“依靠力量”更加深入地了解中华民族伟大复兴之梦，引导他们自觉行动共圆共享中国梦。

　　第三，从侨界群众是风向标的境界去回答“为了谁”。侨务干部作为侨胞的亲人要经常与他们交心，多走动，把他们的事当作自己的事，真心实意解决他们的困难，回答好“为了谁”的问题。从宁波实际情况看，对于贫困归侨侨眷，我们每年按月进行定额补助，并充分考虑物价上涨等因素，及时向市财政申请提高定额补助标准。2013年“菲特”台风之后，我们迅速启动慰问工作，及时把关心和温暖送给侨胞。对于农村看病困难的侨胞，组织医疗队下乡开展义诊活动。对于生活上没有困难，但事业上有追求、寻求发展机遇的侨胞、归侨和优秀海归人士，我们通过走亲连心，运用各种平台，宣传国家政策法规，解读省市发展战略，把侨胞心中的美好愿望与我们经济社会发展的美丽蓝图对接好。浙江“十万浙商进百区”活动开展以来，宁波通过庞大的侨务网络，吸引近1600位海外浙商回乡考察，成功牵线签约项目20个，投资额74.88亿元人民币，其中签订投资合同项目15个，投资额70.52亿元人民币；签订投资意向项目5个，投资额为4.36亿元人民币。

　　二、侨务战略上牢牢把握“三个有利于”的工作原则

　　群众路线在侨务工作战略上的体现是坚持有利于海外侨胞长期生存和发展，有利于发展我国同海外侨胞住在国的友好合作关系，有利于推进我国现代化建设、维护和促进祖国统一。

　　第一，主动服务海外侨胞和归侨侨眷，一切工作有利于海外侨胞长期生存发展。宁波市侨办每年定期举办“树文明形象，建和谐侨社—中国公民出国前培训系列讲座”，增强出国人员对世界各国文化的了解，提高中国公民的综合素质，有助于出国人员在海外的生存和发展，有利于树立中国公民在海外的良好形象。近几年宁波市在海外建立了十多个侨务工作联络站，加强与海外侨社合作交流，努力赢得侨心、凝聚侨力，切实走“侨胞路线”，树立“侨胞利益无小事”观念；借助各种平台，对海外侨胞进行政策宣传，引导海外侨胞在住在国遵纪守法、树立良好形象；进一步加强对归侨侨眷的帮扶救助，做到知侨情、解侨忧、暖侨心，以国内影响国外，支持归侨侨眷的亲人在海外发展。

　　第二，主动服务国家总体外交，一切工作有利于发展我国同海外侨胞住在国的友好合作关系。习近平总书记与在华工作的外国专家座谈时讲得非常深刻：“国之交在于民相亲”。侨务工作是促进“民相亲”的工作，通过重要侨团和著名侨领推进民间交流。近几年，宁波市积极承办浙江省侨领研习班，承办国务院侨办“世界华裔杰出青年华夏行”活动，自主举办“世界宁波华侨华人青年大会”等活动，保持与海外有影响力的华裔杰出人士、参政人士和重要侨团的密切联系，加深他们对中国、对宁波的了解。宁波市聘请了13位海外侨务大使，充当中国与住在国交流的友好使者。

　　第三，主动服务中心工作和发展大局，一切工作有利于推进现代化建设和宁波经济社会发展。侨务工作要在招才引智和招商引资上发挥联系广泛、交往密切的优势，邀请海外侨胞中的企业家、高层次人才来宁波考察，配合县(市)区政府和职能部门做好跟踪服务；要借助海外侨团侨社的资源，进一步增强以侨引侨、以侨引外的实效，促成更多优质产业项目落户宁波、更多高端团队和人才来宁波创业创新。

　　三、侨务战术上紧紧盯住侨界是否满意这根指挥棒

　　侨务工作要以“为侨服务”为出发点，以侨胞满意为落脚点，认真反思自我要求高不高，联谊侨胞感情深不深，制度执行严不严，反思查找存在的问题，树立侨务干部良好形象，进一步用实际行动赢得侨胞满意和信赖。

　　第一，树立正确的“群众观”，以不怕烦的精神用情凝聚侨心。“群众观”与“依靠谁”是对应的。侨务工作能否真正做好，靠的就是侨界群众的广泛参与和支持。这需要我们尽可能多地与服务对象打交道。如果怕烦，就会与侨胞之间形成一道无形的墙，会使很多工作陷入文牍主义和形式主义的“泥潭”。2013年开展的全市基本侨情调查工作是一项很繁琐的基础性工作，但也是与群众打交道的好时机。通过侨情调查，既要与服务对象耐心交流想法和意见，又要摸清情况，知道底数，倾听侨胞心声，帮助解决他们的困难和问题，掌握“四有人士”，服务国家和宁波发展。涉侨经济纠纷和信访工作关系到顺民心、解民意，要有不怕烦的精神。

　　第二，树立正确的“事业观”，以不怕累的精神用力推动工作。“事业观”与“为了谁”对应。侨务招才引智、招商引资工作要发扬不怕累的精神，尽力掌握侨商和高素质人才的基本情况，结合宁波产业分布和发展需要，细心服务引导。2013年宁波成立海侨服务中心，运用市场化机制为海外高层次人才创新创业提供综合服务，努力构建国际化、市场化、专业化的创新创业人才服务体系，为增强宁波市产业核心竞争力、加快产业转型升级提供强有力的人才引领和智力支撑，带动一批战略性新兴产业及相关产业发展壮大，形成高层次人才规模效应，打造国家级行业领军人才创新创业服务核心载体。

　　第三，树立正确的“权力观”，以不怕难的精神用智履行职责。“权力观”与“我是谁”对应。侨务干部代表的是侨界群众，行使权力必须符合侨胞的良好愿望。政府侨务部门的职能不多，权限不大，工作起来困难很多。我们要发扬不怕难的精神用智履行职责，发挥协调“实权”部门的积极作用。近年来，宁波市侨办牵头成立侨资企业维权领导小组，定期召集成员单位召开政企恳谈会。宁波启发国际、宁波海旺、华信集团、浙江泰来等多家重点侨资企业负责人在会议期间介绍了企业运行情况和目前遇到的困难，对宁波城市规划、公共事业投入、税收金融政策、海关出入境、经济纠纷处理、减少审批手续、加强环境保护、提高政府服务效能及提供公平竞争环境等方面提出了意见和建议。市环保局、财政局、质监局、检验检疫局、国税局、宁波海关等有关领导小组成员单位围绕企业提出的意见和建议进行了交流互动并现场解答了相关问题。会议搭建了政企沟通交流的平台，传递最新的政策信息，通过倾听侨企呼声，共破企业发展难题，促进宁波市侨资企业转型升级，持续发展。

　　正确理解和回答“三问”是侨务工作践行群众路线的基本认知，树立正确的“三观”是侨务工作践行群众路线的根本保障。只有正确的认知，才能从思想上高度重视为侨服务、为大局服务，才能正确处理好“两个服务”的关系。只有树立正确的“三观”，才能更加科学合理地发挥侨务优势服务经济社会发展，更加用心用智凝聚海外资源共圆共享中国梦。-

　　(作者系浙江省宁波市侨办主任）