近年来，南京市浦口区由于区内行政区域调整和基层干部流动性大等原因，造成基层侨务工作组织网络不稳定；基层侨务干部业务不熟悉，工作不容易上手；基层社区、园区对侨务工作任务不明确，工作内容不清楚。还有些地方，对当地侨情掌握不明，不能有针对性地展开服务工作。

　　针对这些问题，结合我区侨务工作实际，浦口区侨办出台了《关于推进基层侨务工作规范化建设的实施意见》，召开基层侨务工作规范化建设推进会布置工作，组织镇街、园区、社区侨务干部参观兄弟区县社区侨务工作，全面展开基层侨务工作规范化建设。

　　一、抓好“六个一”建设，夯实侨务工作规范化基础

　　(一)健全一支基层侨务工作队伍。

　　全区15个镇街、园区、场都成立了基层侨务工作领导小组，由党(工)委副书记任组长，统战委员任副组长、街道和社区统战干部为组员。116个社区、6个镇街工业园都成立了侨务工作小组，由社区党总支部书记任组长，配强配好专、兼职侨务人员。科工园、开发区、南京工业大学产业园等侨资企业和归国人才集聚区成立了侨务工作站，明确一名副职领导具体负责，配备专、兼职侨务人员。

　　(二)明确一个社区侨务工作目标。

　　根据调研掌握的情况，在与镇街广泛的接触交流后，进一步理清基层侨务工作思路，明确了浦口区社区侨务工作主要任务：1.建立健全社区侨务工作网络。2.制定完善社区侨务制度。3.加强社区侨务工作阵地建设。4.扎实做好社区为侨服务工作。5.积极引导归侨侨眷和海外侨胞参与社区建设。6.以侨为桥，促进社区对外交流与合作。7.大力宣传侨务法规和方针政策，做好维护侨权侨益法律服务。8.发挥侨资源优势，为“引才引智引资”服务。9.运用好《浦口区侨务工作手册》，做好侨情信息统计与上报。10.不断拓展社区侨务工作新领域。

　　(三)开创一条园区侨务工作新路。

　　我们在抓社区侨务工作的同时发现，全区的侨资企业和涉侨人才主要集中在园区，浦口区现有直属园区3个，而园区的侨务工作几乎是空白，无现成模式可借鉴，侨务工作没有真正抓起来。经过与园区商讨，在3个直属园区都成立了侨务工作站，直接为园区侨资企业和涉侨人才服务，并明确了园区侨务工作任务。

　　(四)设立一套基层侨务工作标准。

　　区侨办结合基层侨务工作实际，在全区基层推行“十上门、十到位”的工作标准，以此指导基层侨务工作做什么、怎么做、做到什么程度。具体内容是：1.侨情调查上门访谈，登记到位；2.政策法规上门宣传，传递到位；3.意见建议上门征询，尊重到位；4.扶贫解困上门帮扶，关爱到位；5.归侨侨眷上门看望，关心到位；6.信访结果上门反馈，协调到位；7.权益保障上门维护，维权到位；8.涉侨人才上门服务，对接到位；9.科技创新上门扶持，支持到位；10.投资兴业上门献策，引导到位。

　　(五)编制一本基层侨务工作手册。

　　通过与镇街、园区座谈，感到基层侨务干部变动快、对侨务工作及情况不熟悉，结合侨务工作实际，我们编制《浦口区侨务工作手册》，配有详细说明，基层侨务工作新手拿上手册就能开展工作。同时，浦口区侨办将《浦口区侨务工作手册》以电子档的形式发至镇街、园区、社区，手册实行动态管理，各基层单位把侨务工作融入到平时的工作中，每年七月份分级汇总，上报给区侨办，通过近二至三年的手册运用，不断充实完善基础资料，基本摸清全区侨情。

　　(六)开通一班侨务工作服务“直通车”。

　　我们利用互联网资源，设立浦口区侨务工作QQ群和浦口区涉侨人才QQ群。群内主要有街道、园区和重点社区以及相关涉侨部门的工作人员，同时还邀请了二十几家重点侨资企业加入工作群，发布每个月的侨务信息、工作计划等内容，及时宣传政策和反馈工作情况。在省、市侨办的大力支持下，建立了海外华侨华人社团、人才信息库。此外，区侨办还利用政府短信平台，每年在重大节日和活动中，对全区的侨资企业、涉侨人才、重点华侨华人、归侨侨眷发出祝福短信和活动信息。

　　二、加强侨务工作规范化建设的几点体会

　　(一)夯实工作基础，让基层侨务工作更具持续性。

　　以前基层侨务工作基础十分薄弱，侨务工作机构不健全，工作人员流动性大，且兼职多，知识面狭窄，工作方法单一。通过建立健全工作机构和组织网络，有计划地指导和培养基层侨务工作人员，建起一支专业化的侨务工作队伍，夯实了基层侨务工作基础，解决了当前“有人会干事”的问题，让基层侨务工作更具持续性。

　　(二)确立工作重心，让基层侨务工作更具重要性。

　　区级侨务工作，重点还是“为经济大局服务、为侨服务”，作为区侨资企业、涉侨人才集中的园区，之前侨务工作一直处于空白。我们转移工作重点，将“园区侨务工作”作为新的工作突破口，创新设立了园区侨务工作站。侨务工作站的设立，不仅能为侨资企业、涉侨人才提供相关服务，扩展侨务工作的内容，而且通过与侨资企业的互动互联，又把企业新的人才和项目信息反馈到区侨办的信息平台上来，共享到区侨务工作QQ群中，为全区镇街、园区的“引才引智”工作提供信息。

　　(三)设定工作标准，让基层侨务工作更具指导性。

　　近两年来，全区镇街、园区、社区把“十上门、十到位”的工作标准，作为侨务工作的行动指南，所有园区和重点社区还把“双十”标准张贴上墙。基层侨务工作标准的确立，能够衡量基层侨务工作的水平，有效促进基层侨务工作的系统化、科学化、规范化建设，解决了基层侨务工作“怎么干好事”的问题，让基层侨务工作更具指导性。

　　(四)明晰工作数据，让基层侨务工作更具针对性。

　　实际工作中，侨情不明确，新手上任不知道该干哪些工作，成为干好基层侨务工作的“拦路虎”。我们编制的《浦口区侨务工作手册》，对各种工作任务进行划分和表格化管理，实践中，由于手册中的表格登记方便，备注说明详细，指导性强、针对性强、操作性强、实用性强，被基层侨务工作人员当做工具书来使用，可以有针对性地开展具体的每一项工作，也解决了基层人员频繁变动、新手上任无所适从的问题。通过近两年的运用，对手册中各种数据进行电子表格动态化管理和汇集，使全区侨情数据逐步清晰，解决了基本侨情数据统计难的问题。

　　(五)提高工作效率，让基层侨务工作更具时效性。

　　互联网的普及应用，为我们提供了更加有效的工作方式。开辟“侨务工作服务直通车”，让基层侨务的各项工作内容、各种信息及时传递到街道、园区、社区、企业，彰显了信息化时代的工作效率。利用这种方式，不仅传递工作信息，宣传法规政策，各个基层单位之间也能互通有无、沟通工作经验、交流工作心得，缩短各种上传下达的周期，有效缓解了区级侨办人少事多的矛盾。■

　　(作者系南京市浦口区侨办主任)