为深入贯彻落实十八届三中全会提出的“创新社会治理机制”要求，推进美丽厦门共同缔造工作，进一步提升侨务工作水平, 厦门市外侨办于2013年底在前期侨情摸底调查的基础上，选择了归侨侨眷较为集中且各具特点的5个社区开展社区侨务网格化管理试点工作。依托社区网格化管理平台，积极推进社区侨务工作，推动社区侨务工作逐步向主动满足归侨侨眷多元需求发展，通过社区网格化平台促进归侨侨眷与社区双向交流互动，“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”的良好氛围开始显现。

　　一、科学谋划，以社区侨情为基础选择试点社区开展工作

　　自2012年起厦门市为创新社区服务管理体制，开展了以责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化为目标的社区网格化建设，将社区划分为若干个网格，将人、地、物、事、组织等纳入其中，设置由网格长、网格员、助理网格员等构成的若干管理层级，并建立信息收集、事务处理工作机制和信息化平台，以服务人性化为目标主动开展工作，提升社区服务水平。

　　为依托这一社区管理创新机制，推进社区侨务工作，于2013年12月制定并下发了《社区侨务工作网格化试点工作方案》，选择思明区槟榔社区、白城社区及深田社区，湖里区康乐社区和集美区纺织社区等5个社区进行社区侨务工作网格化管理的试点。这5个社区都是归侨侨眷较为集中，又分别具有国有企业退休归侨职工多、困难归侨多、新侨多、归侨老干部和老学者多等厦门市侨情的典型特点。试点社区根据工作方案要求，结合社区侨情及工作实际，依托网格化管理体系，积极开展各项工作。如，位于厦门大学校内的白城社区发挥新侨多的优势，共创社区与侨的“双向服务格局”；由华侨农场二次安置来厦的越南归侨较集中的槟榔社区则努力为侨排忧解难，积极创建“侨友之家”。各试点社区及所在区、街道主动融入、大胆开拓、积极作为，创新侨务工作模式，试点工作取得初步成效，基本实现了提升为侨服务水平、积累工作经验的试点目标。

　　二、真抓实干，以社区侨务网格化试点为契机提升侨务工作水平

　　(一)上下齐心协力，试点工作深入开展。开展试点工作的最终目的就是为了进一步做好为侨服务工作。因此，从市、区侨办到街道、社区都对此项工作十分重视。市侨办专门制定出台《关于开展社区侨务网格化管理领导工作方案》，明确每位办领导及相关业务处室各负责联系一个试点社区，并深入社区开展调研，明确工作目标及计划安排，推动试点工作深入开展。同时，编印《厦门市归侨侨眷服务指南》下发各社区加强宣传与指导。各区侨办、街道也从工作指导、资金扶持等方面大力支持试点社区开展工作。如，集美区杏林街道下拨专项资金8万元给纺织社区，支持社区开展侨务工作。各试点社区更是在原本工作任务就比较繁重的情况下，仍然抽出人力、物力积极开展工作。

　　(二)因地制宜，试点工作内容丰富。社区是直接面向广大归侨侨眷的基层单位，是这次试点工作的最终落脚点，也是试点能否取得成效的关键点。各社区根据《社区侨务工作网格化试点工作方案》要求，结合各自侨情特点及社区工作实际开展了内容丰富、形式多样并且富有成效的工作。

　　1.各社区都按要求依托社区网格化管理体系划分网格，建立侨务工作网络，并延伸建立志愿者队伍、归侨侨眷互助联谊小组等辅助力量开展工作。如，纺织社区组织热心归侨成立社区侨联小组，加强归侨之间的联谊及自我管理、自我服务；招募、组建侨务工作志愿者队伍与社区18户弱势归侨开展一对一挂钩服务。

　　2.各社区建立了相应的侨情收集、事务处理工作机制，并借此完善社区侨情资料，主动了解关心困难归侨侨眷，精细化开展工作。值得一得的是，康乐社区、白城社区和深田社区还结合实际就侨情收集、走访慰问、侨界联谊、工作研究等方面工作分别建立“五必到”、“三个一”和侨务工作“四个制度”等创新工作机制，提升为侨服务工作水平。

　　3.各试点社区以服务人性化为目标，积极开展侨法宣传、扶贫济困和侨界联谊工作。各社区通过版报、宣传栏(角)、简报等渠道，以及社区网站、微博、微信和短信平台等信息化平台，乃至结合社区活动发放资料进行面对面宣传等多种手段积极宣传涉侨法律法规政策。在扶助救济困难归侨侨眷方面，各社区发挥综合平台优势，整合侨务、民政等部门及志愿者服务等资源，通过低保补助、节日及临时困难慰问、义诊及健康讲座、职业培训、居家养老、政府购买服务等多种方式积极开展工作，对困难归侨侨眷进行帮扶。如，深田社区针对辖区内困难空巢老归侨较多的情况，积极通过协助申请最低生活保障和困难归侨补助、提供政府购买服务的老人爱心午晚餐、免费家政和医疗服务，为困难老归侨解决实际问题。槟榔社区则积极组织辖区内失业归侨侨眷参加调酒师、安全管理员以及刮痧等就业培训，帮助其重新就业。在侨界联谊方面，各社区普遍利用春节、元宵节、端午节、“六一儿童节”等节日，利用社区内“侨友之家”等平台，发挥志愿者的积极作用，开展联谊交流活动，加深了解增进互助。与此同时，各社区还充分发挥社区内热心归侨侨眷的作用，开展互助帮扶，参与社区管理，特别是为美丽厦门共同缔造工作献策献计，参加文明督导等活动。

　　(三)循序渐进，试点工作效果初显。社区侨务工作网格化管理是一项长期工作，在各社区努力下，试点工作的效果初步显现。

　　1.初步形成较完整的工作机制。通过将社区侨务工作与网格化管理相结合，建立起市、区、街道、社区网格四级相互协调配合的侨务工作网络及侨情收集、事务处理、联动协调工作制度，明确了社区侨务工作的主要内容，从而形成一套较完整的长效工作机制。

　　2.与社区内归侨侨眷联系更加密切。在试点工作中，市、区侨务部门通过社区平台加强与归侨侨眷的互动交流，使工作更接“地气”。各社区将侨务工作纳入网格化管理后，工作重心下移，明确工作对象，并延伸入户到人，及时主动了解归侨侨眷的需求，工作内容上开始由被动服务维权，逐步向主动满足多元需求发展。

　　3.“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”的良好氛围开始显现。实现社区与归侨侨眷良好的双向互动交流是社区侨务工作的一项重要目标。借助社区网格化平台，各社区在强化主动为侨服务的同时，积极引导归侨侨眷参与社区管理。他们通过社区侨界联谊小组、侨务志愿者、社区居民小组等平台，积极参与社区事务，特别是当前的美丽厦门共同缔造工作。

　　虽然试点工作取得初步成效，但是也存在社区内部分归侨侨眷的生活还较困难，对其帮扶的力度还待加强；部分归侨生活相对封闭，难以与社区进行双向互动；市、区侨务部门与社区归侨侨眷的直接互动有待加强等问题，这都需要在今后工作中有针对性地制定相应措施，积极开展工作。

　　三、服务大局，继续推进社区侨务网格化管理工作深入开展

　　作为侨务工作适应社会管理创新的探索，社区侨务网格化管理工作要主动服务全市工作大局，大胆实践，积极作为，努力创新争优。今后将主要从以下几方面入手，继续推动工作深入开展：

　　1.主动融入美丽厦门建设的中心大局。美丽厦门共同缔造工作是厦门市转型升级之所需，是新的历史条件下实现厦门科学发展、造福全市人民的战略抉择。因此，要将社区侨务工作融入这一全市发展大格局中，找准结合点，吸收借鉴前期共同缔造的经验作法，切实将社区侨务工作做精做实，争创亮点，在“美丽厦门”的建设中凸显侨的特色、发挥侨的作用、展示侨的贡献。

　　2.积极融入社会治理机制的创新过程。充分发挥侨界社团组织和群众代表的积极性与创造力，积极参与“政府主导、社会协同、多元共治”社会治理模式的建设。各试点社区要在现有经验的基础上继续探索、深化与提升，注重创新、提倡个性，将社区侨务网格化管理工作变被动为主动，不断提升为侨服务水平。

　　3.切实融入年度侨务工作的计划落实。市、区外侨办将继续加强指导，主动靠前、积极谋划、积极推广，指导社区在做好试点工作的同时，及时积累和总结经验，继续在归侨侨眷集中的社区做精做细社区侨务网格化管理工作，切实为全市经济社会发展大局服务、为全市侨务工作服务。