依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，在党和国家工作大局中占有重要地位。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了一系列部署，把依法治国推向一个全新的高度,也为依法做好新时期的侨务工作指明了方向。面向建设社会主义法治国家的现实要求，作为地方侨务部门，必须进一步增强依法治国和依法行政理念，牢固树立法治意识，以法治思维和法治方式顺应新形势，研究新情况，解决新问题，不断推进侨务工作走上法治化、科学化、规范化轨道。

　　科学树立法治思维理念。依法治国涉及党和国家的各个领域，侨务工作是党和国家事业的重要组成部分。随着对外开放不断扩大和经济社会转型发展，侨务工作的地位和作用日益凸显，担负的任务越来越重。这就要求侨务干部在正确把握分析判断国际国内形势的基础上，科学决策对外交流合作事项，稳妥处理重大涉外、涉侨敏感问题，坚定不移地按照依法治国新的要求，树立新的理念、确立新的举措。从新的起点开始，努力加强对宪法和涉外涉侨法律法规、政策理论的学习，深化对依法做好侨务工作的认识，加强对侨务法律法规的宣传力度，提高全社会特别是侨务工作人员的法治观念，切实增强用法治思维开展侨务工作的自觉性，努力提高用法治方式决策事项、解决问题的本领，善于把党和国家有关涉外涉侨工作的方针政策和主张，运用法治手段使之成为推动落实对外交往合作、涉外安全管理、侨务维权、领事保护等方面的自觉行动，真正使工作有法可依，有章可循。要紧密结合地域经济发展现状，牢固树立侨务工作为“祖国统一大业服务，为地方经济建设和社会发展服务”的信念，充分发挥职能作用，坚持依法行政，努力加强对外联络等工作，为对外开放事业提供强有力的重要保障。在加快黄河三角洲经济发展进程中，侨务工作要全力发挥自身优势，依法加强与世界各地友好城市、国际组织、民间友好组织的联系，多方收集国外在经济建设、城市规划、社会管理诸多方面的成功经验，积极建言献策，从而促进本地经济和社会的全面、协调、可持续发展。

　　运用法治方式推进工作创新发展。一是要加强对涉外涉侨法律法规的研究，了解和掌握涉外涉侨法律法规的特点和性质，找准运用法治方式推进工作的途径和形式，有效开展国际经济贸易、文化、教育、科技等领域的对外交流合作，确保各项工作都依法有序进行，不断推进工作法治化进程。二是要正确处理国际法与国内法的关系。在世界一体化，经济全球化的新时代，开展工作必须按照国际法律法规和惯例推动国际经济合作和对外交往，从而避免国际纠纷摩擦和意外事件，有效化解国际化风险。特别是侨务工作的法律规章涉及多个领域、多个方面，繁多复杂，既有国际方面的，又有国内方面的。在新的形势下，依法推进侨务工作，依法维护我国侨民、公民和企业人员在境外的合法权益和正当利益。同时，又要按照国内法律法规的要求，科学谋划，依法决策，规范运作侨务工作，使工作的各项活动、各个环节都合法有序进行。2014年10月，为加强对出国人员的涉外安全常识培训，提高他们规避海外风险的能力，东营市率先成立了山东省海外公共安全培训基地。每年年初都组织涉外涉侨企业签订与当地政府、市外侨办的三方共同管理责任书，支持东营区建设外国人管理服务站，为来东营市工作、旅游、居住的外国人和华侨华人作好管理和服务。三是强化涉侨法律服务。更加注重运用法律手段解决涉侨工作中出现的矛盾事项和具体案件。先后建设了归侨侨眷法律援助工作站、服务侨资企业法律顾问处，在有条件的社区设立了5处侨法宣传角，先后为侨资企业、归侨侨眷、海外侨胞等提供法律咨询服务200余次，有效化解了美籍华人资产纠纷、印尼归侨土地纠纷等案件。面对新形势、新任务、新要求，侨务部门要更加积极地探索利用法律手段化解涉侨矛盾纠纷的新途径，逐步将法律顾问作为一项制度固定下来，将法律咨询服务范围从侨界群众扩展到“走出去”的企业、市民及外资企业和外国公民，切实维护他们的正当权益，不断优化东营发展环境，提升东营对外开放的良好形象。

　　积极探索完善侨务涉侨法律体系和机制。目前，我们国家虽然建成了较为完善的法律法规体系，但面对国际形势的发展变化和经济社会发展的阶段性特征，在涉外涉侨方面还有不少不够完善不够系统之处。笔者认为要使侨务工作适应全球一体化发展需求，就要从加快建立完善具有中国特色的侨务工作制度体系和工作机制着手，确保各个方面各个环节的工作都有法可依、有章可循。一要立足国情，推进党和国家侨务工作政策法律化。多年来，我们党和国家出台了一整套有关侨务工作的政策规定，要逐步探索实践，把在工作中适用成熟的政策规定，不断推动上升为国家或地方法律法规，为全面有效地做好侨务工作提供保障。二要建立健全涉侨经济纠纷和案件调处机制，积极构建大侨务格局，整合侨务资源，努力形成上下联动、左右配合的全方位、多领域侨务工作网络，全面提高依法治理水平。特别是要有效发挥领事保护应急处置和境外非政府组织联系会议等机制的作用，加强与司法、公安、商务等部门的沟通联络，定期召开联席会议通报情况，进行形势分析和案例总结，提升预防和应对突发事件的处置能力。三要加强国际国内调研工作。深入学习研究国际国内法律法规和政策，科学分析判断不同国家的安全形势、文化特点和经济发展情况、资源禀赋，从工作实际出发，针对不同国家、不同地区的特点，积极探索对外合作交流经验，找准内外结合点，为加快建立健全侨务工作法律法规提供可靠依据。四是要加快推进境外投资服务平台建设，按照国别、领域逐步为出国旅游、考察交流的公民和企业提供投资环境、法规政策、项目推介、工程外包、信息咨询等服务，提高其防范意识和能力，规避和减少风险。

　　总之，我们要以法律法规武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，切实把依法治国的要求落实到侨务工作中去，推进侨务事业创新发展。

　　(作者系山东省东营市外侨办主任)