在改革开放新形势和经济发展新常态下，侨务工作面临着前所未有的大好机遇。今年，国务院又先后批复同意《长江中游城市群发展规划》《大别山革命老区振兴发展规划》等。在这些战略中，黄冈市的地理位置和战略地位尤为重要，迎来了经济社会发展的历史性的机遇叠加期。如何把握国家给予黄冈老区的重大历史机遇，主动应对新形势、适应新常态、迎接新挑战、抢抓新机遇，开拓创新，发挥侨务优势，挖掘资源，因势利导，围绕党委政府中心工作，发挥侨务资源中海内外“黄冈帮”作用，推进地方经济社会发展，是当前和今后一个时期侨务工作面临的一个重要而紧迫的任务。

　　一、认识侨务工作中“黄冈帮”的概念

　　充分发掘侨务资源中的“黄冈帮”作用优势，推进“黄冈帮”帮黄冈经济社会发展，首先要掌握“黄冈帮”的资源，认识厘清“黄冈帮”的概念。侨务工作对象中“黄冈帮”主要包括三个层面：一是海外华侨华人中的“黄冈帮”。包括老侨和新侨，以乡情、亲情，血缘、地缘为纽带。二是在黄冈投资兴业中的“黄冈帮”。以外地华侨华人在黄冈投资办企业为纽带，比如湖北上好佳公司菲律宾华人施恭旗。三是支持黄冈公益事业发展华侨华人中的“黄冈帮”，以侨胞拳拳爱心和友情为纽带，比如荷兰欧洲侨爱基金会杨秀容、胡美兰、徐建英等。

　　侨务工作多层面“黄冈帮”资源丰富，可借助其独特优势，在海内外宣传推介黄冈，讲好黄冈故事，扩大黄冈在外知名度和美誉度，增加软实力、支持黄冈公益事业发展、来黄冈投资兴业、引进海外智力、支持黄冈企业走出去开拓市场等。侨务工作要与时俱进，发挥海内外联系广泛的优势，搭好这座桥梁，服务黄冈发展，侨务工作大有可为。

　　二、“黄冈帮”帮黄冈在历史上的贡献

　　据不完全统计，改革开放以来，黄冈市引进的外资企业中，华侨投资占百分之八十五以上，为帮助联系黄冈市部分党政领导和企业家走出去学习培训、开拓眼界起到了积极推动作用，助推了黄冈的对外开放和经济社会发展。

　　一是在借助平台、助力发展上成绩斐然。自上世纪90年代以来，全市各级侨务部门利用“华创会”“中博会”“国际潮团年会”等海外华侨华人参与重大活动的平台，促成全市18个项目与海外投资商签订合作协议，协议引进投资额近100多亿元，引进海外专业领域高层次人才8人。二在重视公益、关注民生上成效斐然。黄冈市侨务部门自2008年以来，争取欧洲侨爱基金会助残助学款捐赠，用于残疾贫困儿童教育、培训。6年捐赠助残助学和建设特教学校资金110多万元。黄冈市著名侨领王正本二十多年来关心家乡教育事业，设立奖学金发放达200多万元，支持家乡团风县崔铺村建设达500多万元。争取海外华侨华人和侨团捐建全市学校和乡镇卫生院25所，捐赠额超过900多万元。争取到海内外捐赠资金扶贫助学、扶贫帮困、修桥修路、捐建卫生院(室)等。美籍华人廖美华在家乡黄梅县军列村捐赠100万元用于农田水利建设。据不完全统计，通过侨务部门接受海内外捐赠超1860多万元。三是在搭建平台、促进交流上功不可没。近年来黄冈市充分利用教育资源优势，开创性开展华文教育活动。从2007-2015年连续9年，黄冈市海外“黄冈帮”的大力帮助和支持下，牵线泰国、奥地利、荷兰、新加坡、美国等10余个国家的侨团侨社，承办9批海外华裔青少年共500多名师生到黄冈市开展“中国寻根之旅”黄冈夏(春、冬)令营活动，这在市州侨务部门中是个创举。在“请进来”开展华文教育同时，还选派优秀中文教师“走出去”赴海外任教，传授中文，有多名教师入选国务院侨办外派教师储备库。多次推动黄冈市党政领导和企业走出去学习考察、黄冈在海内外宣传黄冈方面给予帮助和支持。

　　三、进一步发动海内外“黄冈帮”帮黄冈

　　可以说，发动“黄冈帮”帮黄冈既是现实发展的需要，也是历史的必然。黄冈市侨务部门发动更多“黄冈帮”帮黄冈的思路主要是：结合黄冈市实际，着眼现有侨务资源，通过向外传递黄冈声音、讲好黄冈故事、打造黄冈形象，提高黄冈的知名度和吸引力，积极做好“两个拓展”工作，形成更多“黄冈帮”帮黄冈的新局面。

　　(一)立足现有资源。

　　黄冈市现有华侨华人、港澳同胞9万多名，其中老华侨华人2.8万多名，新移民6.2万多名，分布在10多个国家和地区，国内与之有紧密联系的眷属28万余人。广大归侨侨眷和海外侨胞中蕴藏着丰富的人力、财力和智力资源。侨务部门开展海外联谊和引资引智具有独特优势，全市有影响力的侨领、侨商众多。

　　1.牢固树立服务理念，用心用情用力做好侨务工作。加大“侨法”宣传普及力度，为他们排忧解难。认真做好侨务信访工作。一是继续以亲情、乡情、友情为纽带，坚持国内与国外侨务结合、外事与侨务结合，多渠道、多层次、多形式地加强与海外侨胞的联系，积极主动地做好牵线搭桥和协调服务。二是继续采取“请进来”和“走出去”的办法，加强与海内外华人社团的联系，建立健全本市重点侨胞的档案资料。三是继续整合侨务资源，实现优势互补，实现部门侨务向社会侨务、政府侨务向民间侨务的跨越。

　　2.适应华侨新特点，主动招商引资招才引智。把海外华侨华人特别是侨资企业家作为招商引资的重要对象，为他们协调解决各种困难，促进以侨引侨，以侨引外，推介黄冈的投资环境和招商引资项目等。创造条件，帮助有条件的企业到海外考察，拓展发展空间，增强国际竞争力。发动海外侨胞、社团向外推介黄冈，为全市企业“走出去”献计献策。

　　3.打造服务交流平台，为侨资企业“输血”。侨资企业的成长壮大，需要有人才、技术、信息、资金等各方面的服务和支持。一是及时牵线搭桥，开展融资帮助，为他们做好宣传，加强银企对接工作，缓解侨资企业“融资难”的困局。二是引进急需人才，提供智力支持。借助黄冈市校合作打造平台，加强与高校、科研院所合作，争取优惠政策和资金扶持；面向海内外推荐企业，向企业介绍急需的技术人才、管理人才。三是用好法律手段开展维权工作。加强对侨资企业权益的保护，营造有利于吸引侨资和促进侨资企业发展的良好氛围。

　　(二)涵养新侨资源。

　　改革开放以来，从中国走向世界的新侨总数不断增多。全市侨务部门在拓展新侨资源工作上，积极创新工作思路与方法，克难而进，涵养资源，将侨务“黄冈帮”资源转化为服务经济社会建设的推动力。

　　1.更新观念，深化认识，重视涵养新侨资源。要使侨务资源优势转化为人才优势和竞争优势，必须处理好利用与涵养的关系，重视新侨资源的培育涵养，为经济社会的发展提供持久有力的支撑。一是制定侨务工作整体规划，明确工作思路、工作目标和工作重点。二是建立侨情资料库，加快收集、整理、建档。在此基础上建立新侨社团组织库、新侨专业人士类型分布库及新侨企业家资料库，等等。

　　2.立足长远，注重实效，构筑工作平台。一是海外联络平台。树立“大侨务”观念，冲破地域界限的束缚，扩大与海外新侨和社团的联系。二是活动交流平台。在利用好现有平台的基础上，积极开展交流推介活动，实现资源共享。三是对外宣传平台。选择影响大、实力强的海外华文媒体，作为外宣平台的支撑。四是文化传承平台。可建立华文教育基地和海外华裔青少年中华文化传承基地，多渠道、多形式传承中华文化，增强华侨华人后代对祖(籍)国和家乡的认同感。

　　3.统筹协调，通力协作，完善工作机制和网络。一是健全社区侨务工作网络。加强对社区侨务工作的组织和领导，进一步完善县市区级和街道、社区的侨务工作组织体系建设。二是建立联动机制。定期会同其他涉侨部门对侨务工作方面的重点议题，共同研讨，形成共识，制订方案，分头实施，发挥合力作用。三是加强侨务工作队伍建设。

　　4.强化服务，扩大联谊交往。为侨服务、联络联谊对涵养和拓展新侨资源具有重要意义。一是做好新侨及其眷属服务工作。随着海外新侨迅速增长，倡导服务新侨的“侨心工程”，关心新侨在国内眷属的生活状况，及时了解眷属的困难，切实帮助解决后顾之忧。二是帮助新侨拓展海外人脉。为他们搭建拓展发展空间的有效平台。三是构建“大外联”格局。以联络联谊为抓手，用小侨务带动大外联，大外联促进大侨务。在工作范围上，突出重点人士和重点地区；在工作对象上，突出重点人物和重点社团；在联谊交往上，突出深交广交知心朋友；在工作层次上，突出中青年一代和新侨；在工作方法上，坚持请进来与走出去、本地籍与外地籍相结合，不断扩大交流与合作。

　　(三)拓展海外资源。

　　黄冈侨务工作要发挥比较优势，挖掘黄冈在海外众多资源，拓展海外侨务资源。

　　1.树立“大侨务”观念，通过“请进来”，凝聚侨心，增强海外华侨华人对黄冈的认知。面对新形势、新任务和对外开放的实际需要，通过“请进来”的方式，积极推动和扩大与海外侨团、专业人士的联谊、交流与合作，邀请海外、港澳的社团侨领、企业家、社会活动家等到黄冈考察访问。同时，组织他们参观考察黄冈的投资环境和旅游资源。通过“请进来”这种有效的工作方式，增进对黄冈的认知和信心，加深与海外更多朋友直接的感情交流，达到有效地宣传黄冈，提升黄冈知名度的目的。

　　2.通过“走出去”，拓展侨务资源，开辟海外侨务工作新渠道。创新工作方式方法，确立拓展侨务资源、拓宽侨务工作渠道、发挥侨务优势的指导思想，有目的地“走出去”，拓展拓宽侨务资源和开辟海外侨务工作新渠道，吸引更多侨胞融入“黄冈帮”，发动更多“黄冈帮”为黄冈经济社会建设服务。广泛联络海外华侨华人朋友，全面宣传推介黄冈，不断增进与华侨华人社会及其海外朋友的情谊，扩大“黄冈帮”队伍，激发海外“黄冈帮”参与黄冈经济社会建设的积极性。

　　(作者系黄冈市外事侨务局局长）