广州市在新时代应充分发挥侨务资源丰富、枢纽功能强大的优势，推进创新驱动发展，建设新时代枢纽型侨都；加强内引外联功能，成为全世界华侨华人与祖(籍)国联系的纽带、国内国际资源对接的平台。

　　广州市作为国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心和科技产业创新中心，在新时代应充分发挥侨务资源丰富、枢纽功能强大的优势，推进创新驱动发展，建设新时代枢纽型侨都；加强内引外联功能，成为全世界华侨华人与祖(籍)国联系的纽带、国内国际资源对接的平台。从增持社会资本、再塑开放发展新格局的角度，把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的丰富潜能转化为助力广州城市创新发展的强大动能，着力建设独具特色、文化鲜明的国际一流城市，为推动全面开放、实现民族复兴作出更加积极的贡献。

　　一、广州建设新时代枢纽型侨都面临的重要机遇

　　进入新世纪以来，世情国情侨情发生广泛而深刻的变化。海外华侨华人群体呈现出数量持续增长、素质普遍提高、经济实力增强、侨居地更为广泛等新特征。华侨华人作为连接祖(籍)国与住在国的桥梁纽带，在促进经贸、文化、社会、人员往来中发挥着不可替代的作用。

　　据不完全统计，广州市有华侨华人、港澳同胞和归侨、侨港澳眷属400多万。其中，广州籍海外华侨华人和港澳同胞240多万。广州拥有全省最为集中的高等院校、科研单位、央企和驻穗单位。除广州籍华侨华人以外，其他籍的华侨华人同样也被吸引流入广州。这是广州建设新时代枢纽型侨都的优越性与特殊性，也为创新发展带来了独特优质资源。

　　广州应从枢纽型网络城市和引领型全球城市的战略定位出发，以建设新时代枢纽型侨都为抓手，把握海外华侨华人的跨地域活动所带来的物流、人流、资金流和信息流等资源优势，完善城市产业网络、创新网络、人才网络、交通网络、信息网络、生态网络等，促进国际高端要素集聚，进一步提升全球资源配置能力，不断巩固和提升广州作为国家重要中心城市的吸引力、辐射力、影响力、带动力，助推广州在全球城市体系中的地位进一步上升。

　　二、广州建设新时代枢纽型侨都的工作思路

　　广州应瞄准战略目标，结合枢纽型网络城市具有的集聚、带动和辐射等功能特征，以枢纽意识集聚全球资源，以枢纽战略推进全面发展，以枢纽原则带动全局工作，充分发挥侨务资源优势，凝聚华侨华人力量，建设新时代枢纽型侨都，推动广州创新驱动发展。

　　(一)以枢纽意识集聚全球资源。新时代枢纽型侨都应具有空前的资源集聚能力，超越行业、领域、地域等局限，从全球范围集聚华侨华人的物质、智力和社会资本，在培育发挥好侨务资源的基础上，进一步把侨务资源转化为促进城市经济社会发展的不竭能量。以枢纽意识统筹利用各类侨务资源和资本，搭建“政、用、产、学、研”五大要素流通共享平台，为华侨华人发展提供更多机遇，促进侨资健康蓬勃发展，激发侨胞参与城市和国家建设的高涨热情。

　　(二)以枢纽战略推进全面发展。建设新时代枢纽型侨都应充分发挥枢纽功能，让“侨”的元素与“都”的元素深度融合，产生叠加反应，使华侨华人资源与广州城市发展之间形成更多的可能性，以枢纽战略广泛联络发动海内外侨胞群体，利用多种资源促进国际交往，汇聚提升城市对外开放和全面发展的多元力量，发挥“1＋1＞2”的作用，推动广州创新发展。

　　(三)以枢纽原则带动全局工作。新时代枢纽型侨都能够为统战、外事、商务等其他工作提供有力支撑，协调各个相关部门工作，从而起到带动全局工作的积极作用。新时代枢纽型侨都应为跨部门分工合作提供抓手，更好地解决跨域性公共问题，不断拓宽政府履职渠道与发展空间。在侨务部门的统筹带动下，从整体上营造全社会共同护侨爱侨、关心支持侨务工作的良好气氛。

　　三、广州建设新时代枢纽型侨都的措施

　　为实现新时代枢纽型侨都的建设目标，广州应采取创新举措，建立健全“三张网络、四项机制、五大品牌、八个平台”等常态化机制，争取更大突破。

　　(一)密织枢纽型侨务对外合作三张新网络。一是建立海外华侨华人信息网络。通过侨情摸查等方式了解海外华侨华人和侨团的基本情况，加强信息沟通，建立对接全球华侨华人和海外侨团的网络体系。二是建立海外侨团合作网络。整合构筑海外社团联盟，建立一批侨务海外联络中心，举办港澳地区广州社团联谊活动、重点侨领广州行等品牌活动，涵养熟悉乡情、了解广州、认同祖籍国的海外华裔新生代群体。三是建立枢纽型服务网络。积极培育侨商智库、经济文化交流中心、侨务服务机构等中介平台，帮助各地企业和机构以新时代枢纽型侨都为“走出去”平台，争创全国侨务信息服务工作典范。

　　(二)完善枢纽型侨务工作四项新机制。一是完善五侨单位联席会议机制。加强联席会议的制度性建设，形成轮流牵头、定期举办的制度性机制，扩大联动效用。二是建立“侨务部门+”工作机制。推动涉侨部门与科创委、商务委、旅游局、教育局、民政局、司法局、外办等部门加强合作，利用侨务资源推进各部门工作，提升政府工作能力和水平。三是完善枢纽型为侨服务机制。积极推动“大侨务”格局下不同部门的协调配合，打造涵盖劳动就业、回国定居、社区服务、法律援助、居家养老、扶贫济困、侨法宣传、事业发展于一体的枢纽型为侨公共服务和维护侨胞权益协调机制。四是建立复合型侨务干部队伍培育机制。培育一支“知侨情、暖侨心、爱侨务、懂经济、懂法律”的复合型侨务干部队伍，推动侨务工作走高端化、精细化、品质化道路，为加强与其他各部门的工作联动奠定人才基础。

　　(三)打造枢纽型侨务活动五大新品牌。一是加强侨务招商引资活动品牌。积极承接上级侨务部门高端侨务资源，组织海外华裔青年企业家中国经济高级研修班等活动，开展“寻商机•谋发展”主题活动，积极对接不同地区的海外华商网络，将广州打造为全球华商投资与往来的首选平台。二是拓展招才引智系列活动品牌。继续推进“华侨华人聚焦广州•合作发展”圆桌会、“智汇广东•才聚广州”等精品活动，推动国家“海外人才为国服务计划”“万侨创新行动”成果落地生根。三是树立更有广州特色的文化活动侨字品牌。增强对外宣传，开展“汉语桥”“粤语桥”等华文夏令营活动，扶持设立一批海外华文教育基地、中华文化传承基地，丰富新侨文化活动体验。四是创新授予广州市荣誉市民称号活动品牌。把在经济、社会、文化等更多领域作出突出贡献的人才吸纳进来，扩充荣誉市民队伍多元化构成，适当提高华侨华人参加“两会”的代表委员比例。五是开拓海外青年侨领涵养活动品牌。以海外侨领精英为核心，举办海外侨团中青年领袖研习班等活动，涵养支持广州发展的海外华侨华人青年领袖。

　　(四)优化升级枢纽型侨务八个新平台。一是战略型平台。利用南沙新区打造粤港澳全面合作示范区的发展定位，将与华侨华人的经济交流与合作作为南沙新区和自贸区南沙片区建设的重要内容，争创华侨经济开放合作试验区。二是创业型平台。打造创新创业示范性“侨梦苑”，以三个国家级开发区为基地，建设好国家级侨商产业聚集区和华侨华人创新创业聚集区。三是引智型平台。充分利用中国海外人才交流大会暨中国留学人员广州科技交流会品牌作用，利用高校以及培训机构人才众多优势，建立常态化的侨智人才对接平台和技术交流合作平台，探索与地方共建创业引导基金，促进自主创新科技成果转化与优秀人才项目加速落地。四是组织型平台。发挥广州市侨商会助商作用，通过侨商会广泛团结各行业侨资企业，形成一支具有较强竞争力的侨资企业队伍。五是文化型平台。将广州华侨博物馆作为新型公共文化平台，通过举办专题展览等形式展示广州历史侨情，弘扬广大侨胞爱国爱乡的民族精神。六是宣传型平台。用好各类侨宣平台，积极承办世界华文传媒论坛，举办海外华媒高层采访等活动，办好《广州华声》等侨刊(报)乡讯，向海外侨界传递广州正能量，提升新时代枢纽型侨都国际知名度。七是基础型平台。构建枢纽型大数据平台，在开展侨情普查工作基础上，深入进行侨情大数据梳理，建立服务性数据平台。

　　(作者单位：广州市委统战部)