2003年8月，温家宝总理在长春主持召开了经济工作会议，宣布国家将实施东北等老工业基地振兴计划，这一重大战略决策，不仅震撼了东北，也引起了全国乃至世界关心中国发展的人们，特别是海外华侨华人的广泛关注。能否很好地把握这一前所未有的新机遇，充分利用侨力资源，在长春新一轮的发展中突显侨务工作优势和作用，成为摆在我们面前的首要任务。

　　长春地处东北的腹地，是东北地区的地理中心，中国最大的汽车工业基地，国家重要的商品粮基地，也是光电信息、生物医药重要的科研生产基地之一。由于国有经济比重过大，产业结构不尽合理、市场化程度不高、经济外向度不高、民营经济规模较小等种种因素，改革开放以来，长春的发展，一直滞后于沿海地区，也落后于东部民营经济较发达的城市。中央决定实施振兴东北老工业基地战略，给我们带来了期盼已久的重大发展机遇。

　　长春市侨办在实施振兴长春老工业基地战略中，要扮演怎样的角色，办党组带领全办同志通过深入研究和理性思考，得出这样的结论：振兴长春老工业基地，既不是单靠国家的政策和资金支持，也不是在封闭环境下搞自立更生，而是以开放的思维、依靠制度创新、观念更新、扩大对外开放和科技进步，实现经济转型和产业升级，这是实现振兴的必然途径。在这其中，侨务工作有着不可替代的独特优势，必须有所作为，我们要以只争朝夕的精神，自觉地置身于长春新一轮发展的最前沿。

　　发展部门优势，争当招商工作的主角

　　2003年6月，中央政府和香港特区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，简称CEPA。7月份，市侨办就利用与港澳地区交往密切，工作基础好的有利条件，由常务副市长带队组团访问港澳，拜访香港四大商会和贸易发展局、生产力促进局等机构，探讨在CEPA框架下，发挥长春在制造业和高新科技领域的优势，与香港在金融、信息、服务贸易领域优势相结合，实现互惠双赢。

　　为推动CEPA的实施，香港贸易发展局于2003年12月，举行了CEPA中小企商机博览，市侨办及时将此信息上报市政府，引起市政府高度重视，常务副市长亲自挂帅，组成由市侨办牵头，市外经贸局、信息产业局、药品监督局、汽车产业办、农副产品加工产业办主要负责人参加的工作班子，并组织百余位企业代表赴香港参加了此次商机博览会。长春市代表团在博览会上，举行了长春商机无限系列大型专题推介会，分别推介汽车及零部件、农副产品加工、生物与医药行业合作商机。长春信息产业代表团，在香港参加了“两岸三地光电产业与商机合作论坛”，长春市成为亚太光电联盟的发起城市之一。通过在博览会设置展位、举行专题推介会、新闻发布会、企业配对等活动，长春市代表团，收获了3.84亿元港资。同时，作为参加本次博览会的东北地区唯一的城市，长春充分展示了老工业基地所蕴涵的独特商机。在这次有多家市政府经贸部门参与的大型境外经贸活动中，侨办这个非经济部门，确在长春市整体招商的团队中扮演了主角。从活动的总体方案的制定、到形象展位、推介会场地的设计安排，从400多位港商的邀请、到市领导与香港工商界人士和大集团、商会的十余次交流活动安排，从代表团全体成员的食宿安排、到企业代表与港商的洽谈对接，全部是以市侨办为主安排实施的。在这次活动中，侨务工作为经济建设服务的功能得以充分发挥，受到市政府领导、博览会主办机构香港贸发局和长春参会企业的一致赞扬。

　　从新华侨华人工作入手，打造海外侨务工作的后发优势

　　长春作为科技文化城，自改革开放以来，出国定居人员已达2万余人，其中留学人员占绝大多数。做好以留学生为主体的海外新华侨华人的工作，对于振兴长春老工业基地战略的实施，具有十分重要的战略意义。2003年，借国务院侨办和吉林省政府举办了第二届海外华侨华人专业人士恳谈暨项目对接会之机，市侨办精心组织了60多家企业和135个项目参加了项目对接洽谈。大会期间，共签约26项，总投资4.2亿人民币，外方投资1.2亿人民币，市侨办还建议市政府聘请了7位海外华侨华人专业人士，担任长春市政府科技顾问。

　　为了强化海外华人专业人士的工作，积极争取国务院侨办对开展海外新华侨华人工作的支持，2003年6月，以市政府的名义向国务院侨办提出申请，将长春高新技术产业开发区作为国务院侨办的重点联系单位，9月25日，获得国务院侨办正式同意。这将为吸引更多海外专业人士参与长春高新技术产业的发展和自身创业，提供更广阔的空间和坚实的平台。

　　突出本地产业吸引力，积极引进华商资本、技术

　　汽车工业是长春市的主导产业，占经济总量已经超过60%。我国加入世贸组织以后，汽车工业面临着巨大的发展机遇，同时也面临巨大的挑战。长春的汽车工业历经了50年的发展，到2003年，已形成了年产销量突破90万辆的生产能力。长春汽车工业与汽车大国的主要差距，在于新产品的研发和汽车零部件。为了加快汽车零部件企业结构调整和改组改造，梯次配置生产配套体系，加紧壮大长春汽车零部件产业，市侨办把为汽车零部件产业的服务，作为为经济建设服务的一个新的突破点，充分利用与香港生产力促进局的良好关系，邀请香港汽车零部件工业协会组织香港汽车零部件企业来长春进行投资考察。2003年，香港汽车零部件工业协会，共有7批64人次来长春考察汽车零部件投资项目。截止2003年底，经市侨办引荐，已经正式签约的项目有，中国世贸集团(在美上市)投资1100万美元与长春皓月集团合资兴建年产50万张皮革项目。该项目利用欧洲最先进的皮革技工技术，投产后将主要填补国内汽车高档真皮座椅的空白。香港科联集团投资7000万人民币合资兴建二手汽车交易市场等。同时，中国世贸集团参股长春富澳汽车零部件集团、香港科联集团投资一汽铸造公司镁合金压铸项目、香港万顺昌集团(上市公司)投资汽车冲压件项目，正在深入洽谈之中。

　　在医药产业和农副产品加工业方面，市侨办先后促成长春亚泰药业与香港汉生堂集团就长春产人参RG3产品销售和新产品研发的合作。香港丰泰轩公司代理吉发实业公司鹅肥肝产品项目。长春是国家重要的商品粮生产基地，在中国10大产粮县中，长春所辖县(市)拥有三席，发展以粮食深加工和畜牧产业加工工业，是解决农业效益和提高农民收入的根本途径。2003年6月，非典疫情刚刚缓解，市侨办就派出工作团组，赴泰国访问，通过泰国商业部，积极联系食品加工企业，寻求在食品加工领域的合作。8月份应市侨办的邀请，泰国商业部出口促进厅厅长一行11人，清迈府副府尹一行5人，分别率领商业代表团和清迈府代表团，来长春参加了中国长春国际农业食品博览会。农博会期间，市侨办安排市领导与泰国商业代表团举行工作会谈，泰国商业部与我市，就加强食品加工领域的合作达成共识。双方协议，今年将互派展团参加长春“农博会”和“曼谷国际食品博览会”。以此推动双方食品加工企业之间的合作。

　　完善为侨服务机制，凝侨心、聚侨力

　　为配合全市的改善经济发展软环境工作，市侨办组织举办了“外企、侨企在长海外华侨华人专家座谈会”。会上，侨资企业代表和创业人士共向市政府提出5个方面、20多条具体的建议和意见，引起市政府的高度重视。对这些建议，参会的政府部门，现场进行解答，对一些可操作性的建议，尽快予以采纳，对一些中肯的批评和意见，各有关部门能够虚心听取。通过座谈，使侨资企业感受到了市政府改善投资软环境的决心，使政府更多地了解了侨资企业的需求。

　　为强化为侨服务的职能，根据全市五年立法规划立项的要求，今年，市侨办要协调市人大侨外委、市法制局，做好《长春市涉侨权益保障条例》的起草制定工作，力争年内达到送审要求，于2005年颁布实施。

　　促进国际文化交流，营造良好的城市文化氛围

　　长春市是以制造业为主的工业城市，但同时还是名符其实的文化城。为了提高丰富市民的文化生活，用高雅的严肃音乐和舞台艺术提升市民的文化品位，满足市民希望目睹和聆听世界最高水平的艺术演出的渴求，市外侨办发挥海外联系优势，在2003年下半年，先后邀请并承办了巴西桑巴舞团舞蹈表演，俄罗斯普希金芭蕾舞团演出经典芭蕾剧《天鹅湖》。2004年春节前夕，邀请奥地利维也纳皇家爱乐乐团，举行新春交响音乐会，受到全市市民的欢迎。市领导对市外侨办在促进国际文化交流方面发挥的作用，给予充分肯定。

　　以大侨务的观念，做好为振兴老工业基地服务的大文章

　　东北地区中心城市的侨务工作，在这一轮新机遇发展中，更要真正树立起大侨务的观念。通过有重点地加强与海外华侨华人和新华侨的交往，通过加强与广东、福建、浙江等沿海地区侨务部门的横向联系，实现侨力资源共享。为了吸引已在“珠三角”或“长三角”地区投资的华商把向内地梯次产业转移的投资方向放在长春，2004年1月，市侨办利用“净月潭冰雪旅游节暨瓦萨国际滑雪节”的契机，邀请广州市侨办组织广州市侨商会代表团一行12人来长参加冰雪节活动，考察投资环境和国企改造项目。2月份，市侨办邀请和接待宁波市侨办组织的华商投资考察团，考察国企改造和城市基础设施建设项目。

　　2004年，省政府将“第三届海外华人专业人士合作项目对接会”的承办任务交给了长春市，市侨办努力配合市政府把今年的对接会办成整合海外专业的技术优势、海外华商的资金和市场优势、本地企业的资源和产业优势，以振兴东北老工业基地为主题的一次大型综合性交流活动。今年市侨办还将承担市政府的几次大型赴境外经济交流活动。如3月份在新加坡以推广东北老工业基地给外国企业带来无限商机为主题，举行系列专题项目对接交流活动。推动长春尽快成为海外华商关注投资的新热点。

　　(作者系长春市外侨办主任)

　　本栏目责任编辑 刘香玲