北京市侨办对外经济科技处

　　“集全市之力，优化发展环境”。这是2003年北京市委、市政府为深入贯彻党的十六大精神，寻求加快发展所提出的重要举措，也是北京市委、市政府一个时期的重点工作。

　　为了贯彻北京市委、市政府的工作部署，在北京市侨办的指导下，北京市各区县侨办积极行动起来，把优化发展环境作为侨务工作的重要内容来抓，热心为侨商服务，努力维护侨商的合法权益，逐步完善了“侨资企业走访日”、“侨商联谊日”和“市长(区县长)侨商接待日”(简称“三日”)制度，帮助侨商排忧解难，促进他们在京健康发展，取得了显著的成效。

　　一、明确职责，建立制度，积极开展“三日”活动

　　一些区县侨办做归侨侨眷工作轻车熟路，但对为侨商服务却比较陌生，不知如何下手，有畏难情绪。为了使北京市委、市政府“集全市之力，优化发展环境”的工作落实到基层，北京市侨办多次召开区县侨办“为侨商服务”研讨会，统一认识，明确职责，还提出了能够具体操作的为侨商服务的“三日”制度。

　　“三日”是侨办为侨商服务的工作机制。“接待日”是指市、区领导亲自接待侨商，为他们排忧解难；“走访日”是安排市、区领导走访侨资企业，调查研究，了解情况；“联谊日”是在传统佳节中秋节或者春节期间，举办有市、区领导参加的慰问侨商的联谊活动。

　　“三日”是以侨商为中心的活动，侨办是组织者，市区和有关部门的领导是参与者，侨商是服务对象。这种为侨商服务的工作机制很快被区县侨办所接受，并扎扎实实地开展起来。

　　以东城区为例。2003年4月10日，在区侨办的组织下，第一个“侨商接待日”举行了。40多个侨商踊跃参加，区委书记、区长和15个职能部门的领导出席。活动中，企业家畅所欲言，区领导认真听取意见和建议，并现场帮助解决了一些困难。有些一时难以判断和答复的事宜，区领导责成有关部门会后协调，10日内给予解决；情况复杂，难以很快解决的，也要给予答复。活动结束后，侨商高度评价区委、区政府优化本区发展环境的决心和行动，并赞扬区侨办为此付出的努力。东城区2003年举办了三次类似的活动，一次比一次效果好，一次比一次受欢迎。

　　为了更直接为企业排忧解难，东城区侨办认真安排区领导走访侨资企业。走访也是为侨商排忧解难的过程。2003年，区侨办安排区领导走访了12家企业，效果很好。

　　东城区侨办还组织侨商开展了丰富多彩的联谊活动。如春节前夕，举办了本区侨商春节招待会；8月份，组织了在“非典”期间做出贡献的侨商赴南方参观游览；年底，又组织部分侨商到密云游览和交流。

　　“三日”制度的推行，使得侨务部门为侨商服务、维护侨商合法权益的工作逐步走向正轨。据统计，去年以来，侨商人数较多的区县，都开展了“三日”活动。“三日”活动的开展，对优化市、区发展环境，加强企业与政府有关部门的沟通，维护侨商合法权益，增进侨商与侨办的感情起了重要作用。

　　二、克服困难，排忧解难，切实维护侨商的合法权益

　　能否切实维护侨资企业的合法权益，是在京投资的侨商最为关心的问题，也是衡量我市投资环境好坏的重要标志，更是检验侨务干部工作水平和工作成效的重要方面。

　　随着“三日”活动的逐步开展，侨商渐渐密切了与侨办的联系，也开始主动向侨办反映，在生产和经营方面出现的纠纷和困难。这就使区县侨务干部不得不直接面对纠纷和矛盾了。

　　对侨商所反映的在投资环境中出现的纷繁复杂的问题，区县侨务干部没有回避，没有退缩。他们知难而进，迎难而上，积极主动的帮助侨商。或直接向区领导汇报，请领导出面协调；或主动与有关职能部门联系，沟通情况，解决问题；或直接与矛盾双方见面，开展工作；甚至有时干脆放弃行政干预，帮助侨商打官司。如，西城区一家侨资企业出现内部纷争，外方老板告到市、区侨办。经了解，这是家年经营额近亿元的企业，董事长由外方担任，总经理则由中方担任。两者不同经营方针引发的矛盾陡然升级，发展到势不两立。双方都扬言要诉诸法律。企业内部打架，侨办要不要管？想到维护侨商合法权益的职责，市、区侨办还是热心投入到化解纷争的工作中去。侨办领导分别与中外方谈话，了解情况，从中寻找解决问题的途径。经耐心反复的工作，终于找到了双方都能够接受的办法，使纷争得到了化解。事后，外方又是写感谢信，又是送锦旗，表达感激之情；中方总经理也多次来电感谢。再如，在“非典”初期，东城区侨办接到一家侨资企业的投诉，反映施工单位违规占用该公司门前用地，影响该公司正常经营。接到投诉后，东城区侨办的同志不顾“非典”疫情的威胁，及时赶往现场调研，并迅速与几家有关部门联系。几经协调，终于使持续一个多月的矛盾得到彻底解决，前后仅用了11天时间(其中包括“五一”长假)。

　　诸如这样的事例还有许多。正是由于区县侨办同志积极努力的工作，使侨商出现的问题和困难迎刃而解，侨商的合法权益得到保障，侨商对投资环境的满意程度也大大提高，市、区发展环境进一步优化。

　　三、团结侨商，创新工作，区县侨办成为优化发展环境的重要力量

　　区县领导都把稳定和发展作为本区县的两件大事来抓，而且坚持在稳定的基础上全心全力求发展。他们重视做好归侨侨眷工作，要求确保侨界一方平安；更重视维护侨商合法权益，优化本区县发展环境的工作。在一些区县领导的眼里，侨办保护归侨侨眷合法权益是天经地义的，但能否为优化发展环境出力，却有疑问。区县侨办认真开展“三日”活动，热心服务侨商，努力优化发展环境，并取得明显成效的事实，使区县领导改变了看法。他们开始把侨办作为促进本区县经济发展的重要力量，更加重视侨务工作。最突出的表现就是，有些区县已经把侨办开展的“三日”活动列为区县政府的重要议事日程，区县领导积极参加，并能够认真听取和研究侨商的意见和建议，制定优化发展环境的措施。崇文区四套班子的“一把手”还共同出席区侨办组织的侨商新春联谊会，表示出对侨商的关心和优化发展环境的决心，也表现出对侨办工作的重视和肯定。

　　“三日”活动的开展，使一些侨商看到了侨办的作用，加强了与侨办的联系，常来常往，关系甚好，从而使侨办团结了一批侨商。这也使区县领导在制定优化发展环境的具体措施时，开始重视侨办这个渠道，重视侨办所反映的意见和建议。

　　“三日”活动维护了侨商的合法权益，优化了发展环境，也调动了侨商二次投资的积极性。近年来，东城区四个上亿元的大项目，都是在京侨商的二次投资。应该说，他们能够在区里二次投资，区侨办功不可没。

　　不仅如此，侨商在优化投资环境中所迸发的积极性在“非典”肆虐的时候得到了突出的表现。绝大多数企业能够不顾自身的损失，妥善安排职工，并按照要求，一切服从大局，自觉停产或半停产。不少侨商还积极捐款捐物，支持全市抗击“非典”的斗争。海淀区、东城区侨资企业协会还被评为抗击“非典”的先进民间组织。

　　经过一年多的努力，“三日”活动已在大部分区县开展起来。热心为侨商服务、努力维护侨商的合法权益，是区县侨办拓展工作领域、促进区县优化发展环境的重要方面。这项工作已经取得了一定的成绩，同时也必将推动区县侨务工作迈上新的台阶。