近些年，吉林省侨务部门围绕为侨服务、为经济建设服务的工作宗旨，扎实稳健，创造性地开展工作，开拓出崭新的工作局面。

　　转变观念，做好招商引资的桥梁和纽带

　　几年来，吉林省侨务部门转变“吉林籍海外工作对象少，侨务工作难开展”的陈旧观念，冲破狭隘的地域界限，真正树立起“立足吉林20万，着眼海外3000万”的大侨务观念，积极、主动地开展工作。以承办2002、2003、2004年三届“海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”为契机，拓宽本省对外交往渠道，为对外交往与经济合作积累一批重要侨务资源，也为促进地方经济建设和社会发展发挥了重要作用。

　　2003年“对接会”，来自美国、日本、瑞典、香港、台湾等14个国家和地区的59位海外华侨华人专业人士，与我省288户企业就电子、IT及高科技、汽车、机电、制药、医疗器械、化工、物流、农业及食品等领域的91个项目开展行业性的对口交流和洽谈。会议期间，共签订各类项目79项，总投资约35.2亿元人民币。其中,海外投资近5.3亿元人民币；共签订合同项目5个，总投资约1.7亿元人民币；签订协议项目37个,总投资约25.6亿元人民币。

　　2004年7月,吉林省侨办除了承办由省政府和国侨办共同举办的“吉林省第三届海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”，还组织企业参加了沈阳的“第二届华商企业科技创新合作交流会”。两个会议，规模和内容有了新的发展。共邀请26位海外华商、66位海外华侨华人专业人士及旅日博士协会的代表参加了“对接会”，与吉林省358家企业在IT、通讯类、新材料类、农产品加工类、环保类、生物医药类、机械制造类等领域进行洽谈和项目对接。省政府还组成了以洪虎省长为团长的政府与企业代表团共430人参加了“第二届华商企业科技创新合作交流会”，组织了234户企业与148位海外华商和专业人士进行了项目洽谈，对接户数达500余次。两会共签订各类项目182项，总投资135,631.8万美元，其中：海外投资78,188.6万美元。签订合同项目19个，总投资8,915万美元，其中海外投资5,684.2万美元。签订协议项目62个，总投资61,030.8万美元，其中海外投资31,960.4万美元；签订项目意向101个，总投资65,686万美元，其中海外投资40,544万美元。两次会议，与会代表还围绕振兴东北老工业基地这一主题进行了广泛交流，为以后的多方面合作打下了基础。

　　热心服务，做好海外侨胞扶残助学捐赠工作

　　自1995年以来，吉林省侨办积极回应广大海外华侨华人实现扶残助教、回报祖(籍)国的拳拳之心，热情支持并协助美籍华人陈香梅女士等数十位华侨华人、港澳同胞及一些海外华侨华人友好社团在我省捐款、设立基金会。海外侨胞通过资助贫困大学生、乡村中小学生，医治贫困残疾大学生，修建贫困地区乡村中小学校舍、购置教学设备，共捐款人民币370.7万元，资助残疾和贫困学生995人，修建农村中小学校39所。

　　吉林省侨务部门热心帮助和引导海外侨胞捐资助学，做到不论捐赠项目大小，数额多少，件件有反馈，事事有着落。在捐款的使用和校舍修建中，层层落实责任制，确保海外侨胞捐款和当地政府配套资金及时到位，并根据工程的质量和进度分批付款，做到各个环节严格把关，工程质量和进度达到设计标准。

　　沈炳麟老先生和他所兴办的香港应善良福利基金会，用自己兴办实业的收入，真心实意地帮助落后地区改善教育落后面貌。省侨办反复向有关乡镇和学校领导强调要十分珍惜这份爱心，严格按捐资者的意愿办事。对每一所危房小学都要事先进行严格的考察，按基金会的要求进行推荐。在兴建校舍的过程中，省侨办更注意按照双方协议与规定，监督有关方面用好捐赠款，把好工程质量关。

　　美国欣欣教育基金会关心吉林省贫困地区的教育情况，决定在镇赉县大龙波村修建一所小学。1999年，基金会代表团赴实地考察，当地侨务部门组织学校师生举行了隆重的欢迎仪式。代表团成员很受感动，鼓励学生们要好好学习，将来用学到的知识回报社会。代表团成员和师生们高唱《中华人民共和国国歌》和《常回家看看》等歌曲。通过认真细致的工作，赢得美国欣欣教育基金会的高度赞誉和社会强烈反响。从1999年开始，美国欣欣教育基金会分别在我省四个县市捐款人民币43万元，修建5所学校，并计划2004年再捐建2至3所希望小学。

　　为响应党中央、国务院关于“振兴东北等老工业基地”的决策，调动海外侨务资源为中心任务服务，在国务院侨办的精心组织和我办的周到安排下，由香港蓝雀集团主席陈彦灿，香港保良局年度主席、同珍集团总裁王赐豪，香港轩辕教育基金会主席罗文春，澳大利亚新澳集团董事长李辉等15位港澳同胞、海外侨胞组成的“扶贫助学东北行”考察团，通过今年4月在吉林省的考察，确定为延边的贫困县区捐建学校一所、敬老院一座，资助长春大学的部分残疾大学生，捐款总额33.5万元人民币。香港轩辕教育基金会在吉林市贫困地区捐建小学1所，捐资20万元。

　　扶贫济困，危房改造温暖侨心

　　吉林省侨办在工作实践中了解到，部分归侨侨眷长期难以脱贫，一个重要原因是住房问题的长期困扰。住房这样的基本生存条件不具备，改变自己的生活状况就难以实现。经过调查，全省共有近百户归侨的住房年久失修，严重损坏，无力维修、改建，存在倒塌危险。这成为他们在脱贫致富中的严重后顾之忧，使他们难以安心地发展生产，走向富裕，更关系着他们的生命财产安全。

　　为此，从2000年开始，省侨办决定在全省开展归侨危房改造工作，采取省侨办拿大头，当地财政、民政、乡镇和归侨个人拿小头，并在建房用地、建材、劳力、税费等方面争取当地最大优惠的情况下，每年解决一部分，力争用几年时间完成归侨危房的改造。当年，省侨办根据各地上报的情况，逐户进行了实地调查，确定10户为第一批解决的对象，并在调查中与当地研究落实了地方出资部分和用地、用材、用工、税费等方面的优惠措施。为了保证用好建设资金并发挥最大效用，保证按期按质完成建房任务，还与当地侨办逐个签订了责任书，落实责任人，保证建房工作顺利进行。5年来，经过各级侨务部门的共同努力，目前已有90多户归侨危房户高高兴兴地搬进新居。

　　提高素质，探索侨务扶贫新思路

　　过去的多年里，吉林省侨务扶贫工作曾经取得了很好的效果，当时的3400多户贫困归侨侨眷，先后有约70%基本摆脱了贫困。这些成绩的取得，资金和政策的优势是两个很重要的原因。但近些年来，情况发生了很大变化，其中最主要的是没有了资金和政策这两大优势。与此同时，随着农村连年受灾和城镇停产、半停产及亏损企业的增加，贫困户数量又有了较多的增加。

　　面对新形势，省侨办认识到，扶贫不仅仅在于资金和政策，还有一个很重要的、甚至是带有根本性的问题，那就是贫困归侨、侨眷的素质问题。一些人长期不能脱贫，固然有很多客观原因，但归根结底是素质问题。由于素质差，他们对很多岗位不能适应，很多机会无法抓住。而市场经济作为竞争型的经济，它要求竞争主体只有具备较高的素质，增强适应能力和竞争能力，才能更好地在社会上生存。也就是说，切实提高归侨侨眷自身素质，才是更根本、更长远的解决贫困的办法。

　　为落实党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想，培养归侨侨眷在市场经济中的生存和适应能力，使下岗、失业归侨侨眷尽早就业，在2001年试点的基础上，省侨办2002年起在全省实施了贫困归侨侨眷就业培训计划。本着“扶贫扶智,学以致用”的原则，由省侨办统一提供资助，各地侨办利用当地社会培训力量，有选择地资助部分下岗、失业贫困归侨侨眷就地参加厨师、美发、电脑、裁剪及各类种植、养殖实用技能培训，通过培训重新上岗或自谋职业。目前已经培训了300人。其中部分学员已经就业，有的还走上了致富的道路。贫困归侨侨眷就业培训计划的实施，效果明显，收到很好的社会效益。

　　此外，通化市侨务部门在前些年也进行了以提高归侨侨眷素质为重点的侨务扶贫工作试点。他们通过启发引导归侨侨眷学科学、用科学，激发他们通过提高自身素质脱贫致富的信心；开展了百户科技扶贫送书活动；通过自办、联办培训班，开展广播、电视讲座，巡回放映科教影片等方法，进行归侨侨眷培训。

　　百年大计，侨界助学意义深远

　　通过工作实践，吉林省侨务部门认为，教育和文化知识水平的提高关系到归侨侨眷生活质量和整体素质的提高，关系到他们的长期生存和发展，以至关系到这个群体能否在国家的两个文明建设中发挥更重要的作用。从1997年开始的全省侨界助学活动就是在这种情况下开展起来并坚持至今的。

　　当时，侨务部门动员有相应经济能力的归侨侨眷担任资助人，与归侨侨眷贫困学生建立联系，结成一帮一的对子，每人出资二、三百元帮助他们完成小学或中学学业。这一实践取得成功，第一年资助了40名归侨侨眷特困学生。1998年，我们对这项工作的内容进行了一些调整。根据资助人由于经济状况变化、工作调动联系中断等原因，使资助关系不够稳定的情况，把以归侨侨眷个人出资为主，调整为以侨务部门出资为主，避免了因上述原因失去资助人而导致新的失、辍学情况。1999年，开始向下岗职工的子女和品学兼优的学生倾斜，并注意保持资助对象的连续性，使这项活动不断得到完善。8年来，被资助学生已达到1500人次。这项活动在侨界和社会上的影响，出乎我们的预料。大家认为这是侨务部门为归侨侨眷办的又一件实实在在的好事，既解决了归侨侨眷特困学生当前的燃眉之急，又有益于他们的长远发展；同时，对于促进归侨、侨眷整体素质的提高，推动九年制义务教育的实现和科教兴国战略的实施具有深远的意义。

　　(作者单位：吉林省侨办侨政处)

　　本栏目责任编辑 朱凌峰