中国第一汽车集团公司侨办

　　一、开展社区侨务工作的做法、体会

　　(一)适应国企改革，为扎实做好企业侨务工作组建新平台

　　第一汽车集团公司是国有特大型企业，本部拥有十余万职工，有归侨侨眷900余人，其中离退休的归侨侨眷近300人。随着市场经济的不断发展和深化，一汽集团体制改革和结构调整不断深入，企业内部在管理方式上发生了很大变化，在离退休人员管理上由过去的每个单位对离退休员工实行管理，变为社会事业部集中管理，一些老同志(含归侨侨眷)离退休后转入社区。管理上与原单位脱钩，目的是让企业轻装上阵，有利于企业的发展。由于一汽社区是多年来计划经济下形成的一汽地域范围内的企业社区，在社区管理、社区建设上必然带有鲜明的企业文化色彩。同时，一汽社区也具备社会社区的普遍性，也就是说一汽社区与社会社区之间有共性也有差异，但是从根本上说还没有完全改变企业办社会的性质。这样部门之间在管理职能上的转变，就给主管侨务工作的党委提出了新的问题，也就是应该如何与时俱进调整工作思路，使一汽在改制过程中杜绝出现侨务工作的真空地带，同时开辟侨务工作的新领域。所以开展一汽社区侨务工作是一汽形势发展的需要，也是侨务工作本身发展的需要。此外，一汽社区侨务工作要在贯彻党的侨务方针政策、国家侨务法律法规的同时，结合企业实际，调动归侨侨眷积极性，发挥他们特长，为建立企业战略发展需要的新型管理模式服务，为企业的两个文明建设服务，为企业的发展和稳定服务。

　　针对这种情况我们在2003年初及时组织相关部门相关领导、侨务干部、社区工作站干部、侨联干部等认真学习探讨有关社区侨务工作的领导讲话、有关单位的经验介绍，转变观念提高对开展社区侨务工作的认识。大家感到归侨侨眷退休人数逐年增加，每一户都生活在社区这个共同体内，把侨务工作深入到社区，就能最直接的听取、反映他们的意见和要求，维护他们的合法权益。特别是社会事业部的24个街区工作站为我们做好侨务工作提供了一个良好的平台。街区工作站的站长都是原来专业厂的组织科长、宣传科长等中层领导干部，他们政策水平高,过去对侨务工作有所了解，是我们做侨务工作最佳的人力资源。而街区工作站的相关服务网络为我们更好地为归侨侨眷服务提供了组织保障。这样以离退休归侨侨眷家庭为主的社区侨务工作由单位的一部分职能，转向以社区为主的职能，由落实到人，转化到户。

　　(二)打牢社区侨务工作基础，不断提升工作水平

　　1.抓基础，为开展企业社区侨务工作做好充分准备。近年来，我们感到随着改革开放以来出国人员不断增加，新华侨、新移民将随之增加，而这些新华侨、新移民具有法定侨眷身份的亲属并不知道自己的侨眷身份，因此也享受不到各种优惠政策，同时也不便于我们开展工作。于是我们在公司内进行三次较大规模的新移民眷属调查工作，并在各社区内进行侨务知识宣传，使很多人知道了自己的侨眷身份，并纷纷要求加入侨联组织，积极参与社区侨务活动，使侨务队伍不断扩大。现在各单位对在职的归侨侨眷和每个街区工作站对离退休的归侨侨眷登记造册，基本上做到了情况明、底数清。

　　2.抓网络，使企业社区开展侨务工作有了组织保证。同时,建立了集团公司领导组织体系，即成立了集团公司社区侨务工作领导小组，由公司统战部、公司离退休人员管理部和公司侨联的负责同志担任领导小组组长、副组长。下设八个联络组，分别由居住该区的一汽退休职工中的归侨侨眷和社区干部担任联络组组长、副组长，推选了一批素质好、能力强、热情高的归侨侨眷进联络组。各社区工作站成立了侨联小组，推选热爱侨务工作的志愿者担任组长，形成了一汽社区侨务工作网络。同时结合一汽社区侨务工作的特点制定了《第一汽车集团公司社区侨务联络组服务公约》。

　　3.抓培训，建立两支骨干队伍。近年来一汽在机构、人事制度改革中发生了很大变化，新做统战工作的人不了解侨务工作；部分新华侨眷属不了解有关政策，因此提高这两支队伍思想素质和工作水平，是做好侨务工作的关键。基于这种情况，两年来我们共进行四次社区侨务工作的专题培训。此外，每年定期举办统战干部培训班，讲解侨务知识和法规，进行有奖知识问答等。在社区内向归侨侨眷宣讲以《保护法》和“十六字方针”为主要内容的侨务法律法规、党的侨务政策。2004年初，我们用一个月的时间在八个社区工作站向200余归侨侨眷讲解侨务工作，同时也听取归侨侨眷对我们工作的意见。

　　4.抓宣传，推动社区侨务工作的进一步开展。利用集团公司报、闭路电视、网络宣传侨务工作的地位、作用、有关法律法规，让侨务干部和归侨侨眷掌握有关内容，做到家喻户晓。长春市侨办办理侨眷证，通过闭路电视在黄金时间反复播出，传达相关精神。还在网络、报纸和刊物播发有关留学人员回国创业的相关政策、文件。2000年《归侨侨眷保护法》修订后，我们及时印发了1000份，发放到车间、班组及侨务对象手中，特别是社区侨务对象，做到通知到人、告诉到户。

　　同时培养、宣传侨界先进人物，利用企业内外各种媒体介绍他们的事迹，弘扬他们爱国、爱企业的精神,拍摄他们的业余文化生活，记录他们的工作情况。不但在企业内宣传，而且还寄到国外去。

　　(三)凝聚侨心焕发侨力，为企业和社会多作贡献

　　要把企业侨办和社区工作站办成侨务工作对象之家，就要把工作重点放在为他们办实事、解决他们的后顾之忧、维护他们的合法权益上。开展联谊活动，开展社区侨务工作，增强企业侨务工作的凝聚力和向心力，是争取人心、凝聚力量的体现。

　　积极开展适合企业社区特点的活动。不断加强对社区工作站的协调指导工作，分别召开侨界代表人士座谈会、社区归侨侨眷联欢会、联谊会，组织丰富多彩、卓有成效的活动，活跃了归侨侨眷的生活，寓教于乐。通过活动，做到了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力，增强社区侨务工作的凝聚力。

　　为归侨侨眷办实事。2002年以来我们为390多位侨眷多次到市侨办办侨眷证，还代为他们不在一汽工作的家属办证，事情虽小但为归侨侨眷节省时间和金钱，体现组织的温暖。逢年过节都要家访，寄送信函、贺卡给原一汽职工定居国外者，与他们保持联系和友谊。按照吉林省有关文件对退休归侨增加生活补贴，为了不让一个符合条件的归侨遗漏，我们对吉林省境内所属企业逐一调查。对属一汽区域内的归侨侨眷，办理拨号上网免收开户费等优惠服务，与有关方面协调，尽量给予归侨侨眷适当照顾。

　　把归侨侨眷组织起来、活跃起来、形成合力，调动归侨侨眷积极性，充分发挥他们在企业和地方发展中的重要作用。

　　社区侨务工作直接面对归侨侨眷，能直接接触和感受到他们的脉搏，受到归侨侨眷的欢迎。参加社区活动的归侨侨眷，大多为祖国汽车工业的发展奉献了青春年华。他们当中很多人是在新中国成立之初，放弃国外生活，回国参加社会主义建设，还有的是回国读书深造后参加工作的。他们经历了一汽创业的艰辛，体味了中国汽车工业发展的胜利果实。离开了为之奋斗和耕耘的岗位后，他们的生活空间由单位转向社区，企业侨务工作服务的空间也与时俱进随之及时转移到社区，侨务工作的及时跟进受到了归侨侨眷的欢迎和赞许。许多归侨侨眷积极为社区侨务工作献计献策，他们出主意想办法，热心参加社区侨务活动。社区内的归侨侨眷通过社区侨务活动增进了相互了解，加深了感情和交流，同时互相关心互相帮助。由于社区联络组发挥出作用，参与活动的人也比过去多，关心侨务活动积极性也高，侨务方面的信息传递也较过去快。

　　二、今后的工作思路、建议

　　(一)组织社区归侨侨眷为地方经济和企业发展建言献策

　　要创造条件来调动社区内归侨侨眷的积极性，要为他们提供发挥作用的平台，要经常组织他们了解企业大的经济活动、大的开发项目以及所居住的地域经济发展状况，集思广益、广求善策，倾听他们的意见和建议。

　　(二)引导侨务资源为社区服务，共建文明和谐的新型社区

　　归侨侨眷居住在社区，他们大多数素质较高，很多人是专家学者具有很高的知名度，有的曾多年从事专业性很强的工作，他们能对提高人们生活质量、改变生活环境、化解社会矛盾起到积极的作用，他们也愿意为创造良好社会环境尽一分力。所以要在他们中间发掘人才利用人才，要组合侨务资源、引导侨务资源为社区服务，这样使归侨侨眷为社区建设发挥积极作用，同时也使他们受到人们的尊敬和爱戴。

　　要把社区的归侨侨眷组织起来，学习党的侨务方针、政策和国家法律、法规，同时支持鼓励引导他们学习文化知识、音乐绘画、体育健身、上老年大学，关心辅助社区内弱势人群，积极引导他们参与社会的各种公益的活动，带动全社区形成积极向上的新风气。要组织他们把智慧和知识奉献出来，调动他们的积极性，推动社区工作，共同建设文明和谐的新型社区。