安徽省侨办

　　安徽是中部内陆省份，同沿海省份相比，海外本省籍华侨华人总量较少。针对这一情况，近几年来，安徽省各级侨务部门以邓小平侨务思想为指导，不断更新观念，开拓进取，依据我省具体省情侨情，因时因事因地制宜开展侨务工作。我们的总体思路是：牢固树立“大侨务”观念，通过努力做好为侨服务工作，广泛联系海外侨胞，积极开拓海外侨务资源，为我省的经济建设和社会发展服务。

　　多办实事凝聚侨心侨力

　　开拓海外“大侨务”资源，就要凝聚侨心、侨力，为我省的改革开放和经济社会发展服务，必须做好多方面的涉侨工作，其中最重要的一条就是要“联系实际，体现政策，多办实事，为侨服务”。

　　一、关注省内归侨侨眷的困难群体，尽可能从我省的实际情况出发，创造条件体现“适当照顾”政策。针对近年来我省国企改革，部分国企的归侨侨眷职工下岗问题，省侨办会同有关部门及时下发《关于认真做好国有企业归侨侨眷下岗职工基本生活保障和再就业的通知》，并通过各级侨务部门采取多种渠道和方式解决归侨侨眷下岗职工再就业问题。1999年，省侨办会同人事、财政、劳动有关部门下发了《关于我省归侨职工退休后增发退休补贴的通知》，详细规定了工龄男满30年(女满25年)的老归侨退休后增加退休补贴费。在实际执行中，机关、事业单位及效益较好的企业都能够认真执行该文件，兑现增发退休费。但一些破产企业和经营困难企业在大多数员工的基本生活费都难以保障的情况下，再增发文件中规定的满30年以上工龄归侨职工退休补助费，实际上是无法兑现的，归侨退休职工对此反映较多。为此，省侨办从调查研究着手，根据我省满30年工龄的归侨退休职工总量小这一实际情况，积极与有关部门协商，并向省外事领导小组会议作了专题汇报，提出由省财政拨专款统一解决的建议；同时争取了省政府主要领导的支持，使该建议得到顺利通过，解决了特困企业退休老归侨增发退休费无法兑现的问题。自2002年起，每年年底由省侨办将补贴费直接发放(或寄发)到退休老归侨的手中。这一问题的圆满解决，在归侨侨眷中产生了较大的震动，在海外侨界也产生了良好的影响。很多老归侨深有感触地说：“侨办想我们之所想，急我们之所急，真正是我们的娘家人和依靠。”此外，在我办的积极建议和争取下，我省还设立归侨侨眷困难补助费专项资金，每年用以救助生活水平低下的归侨侨眷。

　　二、积极扶持归侨侨眷企业发展，帮助他们解决生产经营中的困难。近年来，我省归侨侨眷兴办企业有了较大的发展，全省共有归侨侨眷企业500家左右。为进一步扶持归侨侨眷企业的发展，1999年省侨办在省外事工作领导小组会议上，专题汇报全省归侨侨眷企业发展和生产经营情况，充分肯定这些企业所发挥的作用以及在海内外产生的积极影响，并提出对归侨侨眷企业实行“贷款贴息”扶持的建议。这一建议得到与会领导同志的支持，经会议研究决定，省财政每年拨付专项经费100万元贴息资金，用于支持我省归侨侨眷企业的发展。几年来，我们共对67家归侨侨眷企业下发了贷款贴息资金400万元，激励和促进了归侨侨眷企业的发展，取得了良好的经济和社会效益。如巢湖百春制药公司在当地政府及侨务部门的支持下，通过财政贴息支持获得了1300万元的银行贷款，对企业近两年来的快速发展起到了重要的推进作用。该企业产品现已远销美、德、法、日、马来西亚、香港等20多个国家和地区，是年纳税金200万元以上的全国蜂产品首家上市公司。企业获利之后也积极回报社会，据不完全统计，巢湖百春制药公司先后无偿用于为地方修路、修桥、建学校、抗洪救灾、救助贫困儿童上学的资金达100多万元，同时还出资50万元设立了“失学儿童补助金”，专门对因家境贫困而失学的儿童给予学费补助。黄山市茗江纸箱厂是一位侨眷投资80万元兴办的小厂，因受惠贴息，从银行贷款获得方便，生产营运效率大大提高，近两年产值利税逐年递增，经济和社会效益同步增长。这件事通过侨眷传播到荷兰，吸引了荷兰侨商前来投资，合资300万元人民币建设另一条生产线。现在，公司拥有自己的厂房和办公楼，建筑面积2200平方米，土地使用面积3500平方米，固定资产180万元，上缴利税的净增额是所受惠贴息资金的数倍。

　　三、认真办理侨务信访，依法维护归侨侨眷和海外侨胞在我省投资的合法权益。近年来，侨务信访量逐年增加，认真处理每一信访事宜，是为侨多办实事的一项重要工作。在处理侨务信访问题上，我们采取与省人大民宗侨外工委、省政协港澳台侨和外事委、省侨联、省致公党等涉侨单位举行联席会议进行“五侨会诊”和集中力量办理典型案件的方式，使大多数侨务信访事宜得到合理解决。如2000年，我省《<归侨侨眷权益保护法>实施办法》规定的归侨侨眷子女高考加分的照顾政策在招生工作中未能得到很好落实，归侨侨眷对此提出一些意见。我们在多次与有关部门协商未果的情况下，会同省人大民宗侨外工委向省人大常委会主任会议作了专题汇报，引起主任会议的高度重视，决定由省人大两位副主任牵头，召开了部门协调会，终于落实了归侨侨眷高考加分的政策。今年，五侨联席会议还针对重大的涉侨信访问题有的迟迟得不到解决的情况，建立联合会商体制，如人大督察、五侨联名致函涉及信访事宜的单位，或联名向省委、省政府反映情况等。

　　牵线搭桥引进侨资侨智

　　近年来，我省侨务工作紧紧围绕省委、省政府“加快发展”的战略部署，积极引进侨资侨智，为省经济社会发展服务，取得了显著的成绩。

　　一、全省各级侨务部门都把引资引智作为中心工作和主要任务来抓。多年来为海外侨胞和港澳同胞来皖投资和交流合作做了大量的牵线搭桥工作，提供多方面的政策、信息服务和部门职能服务，促进和促成了大量涉侨投资合作项目。如我省旅居西班牙华侨朱华女士，几年前回到故乡芜湖市投资兴业，省市侨办帮助她找项目，跑贷款，协调各方面关系，使她在房地产开发方面首战告捷。投资取得初步成功后，她又在马鞍山市侨办的牵线和帮助下，承接了该市管线工程项目。最近她又联络西班牙的一些侨胞创办西班牙华侨工业园。朱华女士回故里创业成功的事例，也鼓励和吸引了众多海外侨胞来我省投资兴业。

　　二、举办大型涉侨活动，为海外侨胞和港澳同胞来我省交流合作搭建平台。如利用世界何氏宗亲在我省召开恳亲大会之机，省侨办协同巢湖市举办了对外经贸合作洽谈会，约请了众多海内外客商到会交流洽谈，签订了合作项目100多个，其中协议引进外资额为1.75亿美元。去年我们举办首届“相聚黄山”活动，约请了320多名海内外客人参加活动，推动了我省与海外侨胞的交流合作，促成了总投资折合人民币7.2亿元的签约项目。前不久举办的“皖鲁暨韩国实业人士九华山交流联谊会”，是加强侨务资源共享，开展大侨务工作和以侨引外的一次成功的尝试。通过举办这次活动促成池州市企业与韩国企业的合作项目十多项，协议金额达6亿多元人民币。

　　三、引进海外智力人才，促进科技合作。近几年来，我们邀请众多的海外高科技人才来皖进行多方面的科技交流，取得了良好效果。不少在国外卓有建树的我省籍专家学者，多年来与省侨办保持着密切联系，每次回安徽探亲访友，都要在有关高等院校和科研单位举办讲座，介绍国外同行业领域的科技发展动态，推介科技合作项目。我们还根据有关部门的要求，邀请海外华侨华人专家来皖开展有关专业项目的交流合作，针对性强，效果显著。

　　四、加强海外捐赠管理工作，促进社会公益事业的发展。近年来，海外侨胞和港澳同胞通过各种渠道，对我省发生的自然灾害和兴办学校、医院等公益事业给予数目可观的捐赠。我们一方面协助有关部门加强对捐赠款物的监督使用，另一方面也根据海外捐赠者的意愿和委托，直接经手办理有关学校、医院项目的捐赠管理。1998年以来，仅我办直接接受捐赠办学和办医院项目计129项。□

　　本栏目责任编辑 朱凌峰