提要：湖北省侨办通过深入调查研究，广泛了解侨情，加大对外联络力度，制定政策措施，创建吸纳人才载体，举办重大活动，使引进人才工作取得成效。

　　湖北省侨办

　　一、认真学习贯彻邓小平侨务思想，不断提高对引进华侨华人专业人才工作战略意义的认识

　　近些年来，湖北省各级侨办把学习贯彻邓小平侨务思想作为一项重要任务，不仅抓好自身学习，而且积极向各级党政领导和各部门进行宣传，使各级领导和各部门切实认识到几千万华侨华人作为我国特有的“海外关系”和大发展的“独特机遇”，具有巨大的潜能。省侨办先后举办了邓小平侨务思想学习研讨会，争取省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于加强全省侨务工作的意见》等，从中强调了要以邓小平侨务思想为指导，明确提出把引进华侨华人专业人才工作作为一项重要任务，要求各级领导和各地各部门要切实改变重引资轻引智的倾向，多形式、多渠道地开展引进华侨华人专业人才工作，吸引更多华侨华人专业人士来湖北创业发展。并对各地各部门做好引进华侨华人专业人才工作提出了具体要求，较好地在全省形成了各级领导重视引进华侨华人专业人士工作，各地各部门密切配合的良好氛围。

　　二、做好调查研究，建立海外华侨华人专业人才库

　　为摸清本省籍华侨华人专业人才数量、地区分布、专业类别等基本情况，从1995年到2003年，湖北省侨办先后三次部署全省各级侨办、各大专院校、科研院所及大型厂矿企业进行了比较全面的侨情普查、新华侨华人调查摸底、华侨华人专业人才调查摸底。通过向有关单位、归侨侨眷、海外华侨华人社团发放调查表、派侨务代表团出访实地考察调研，进行电函联系等方式，搜集有关情况。各地各单位对了解到的专业人才进行登记造册，建立通讯录。省侨办还专门将全省各地各单位上报的情况进行汇总、分类建立了专业人才库。近几年，全省除建立本省籍专业人才库外，还积极结交外省籍专业人才朋友，掌握其情况，建立通讯录和联系网络。1999年以来，省侨办把新华侨华人和华侨华人专业人士工作作为重要侨务课题，组织有关人员进行了几次专门研究，先后写出了三篇研究论文，深入分析新华侨华人和专业人士现状，研究提出工作对策，供省领导和国侨办参考。近些年来，我们所举办的十余次重大侨务活动，都把海外参会华侨华人，特别是专业人才的名单及通讯地址和电话、网址编印成册，保持联络。我们与27个湖北同乡会和外省籍50多个社团组织建立了比较密切的联系，特别是与武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、华中农业大学等大学校友会及旅美科技协会等30多个专业协会保持了密切的联系。通过出访、请进来参加重大侨务活动，先后结交了1200多位外省籍华侨华人和专业人士朋友，并保持了经常性的联系。为加强对外宣传和对外联系，我们专门开设了湖北省外事侨务信息港网站，设立了湖北省“华创会”、“同乡会”网页，及时宣传省内招商引智政策，发布招才引智信息。通过调查摸底，掌握海外华侨华人专业人才情况，建立档案和联系网络，为举办重大活动、引进专业人才创造了便利条件。

　　三、加大“走出去”开展对外联络的工作力度，不断拓宽引进人才渠道

　　我们的体会是，引进海外华侨华人专业人才工作不能只是在国内做，更重要的是应主动到国外去开拓，在国内举办活动也有必要到国外去当面请客人，当面交流沟通、宣传信息、讲解政策，表达诚意，建立感情。为此，近几年，我们一方面充分拓展本地籍华侨华人资源，另一方面积极挖掘外省籍华侨华人资源。先后派出30多批侨务代表团出访，安排侨务干部60余人次参加省内经济、科技、教育、文化等各类代表团出访，相机开展侨务工作。同时，我们高度重视省领导率团出访做侨务工作，一方面安排省领导率侨务代表团出访，另一方面在省领导出访中尽量把开展侨务工作列入日程，走访当地华侨华人社团，会见重点人物，与当地华侨华人座谈交流，热情邀请他们到湖北观光旅游、参加重要活动，请他们到湖北创业发展。通过走出去开展侨务工作，不仅加强了与海外华侨华人的联系与交流，实地了解了华侨华人在当地的生存和发展状况，而且通过老朋友牵线搭桥，结交了大批新朋友，通过出访中穿针引线，帮助和促进了一批华侨华人社团组织的建立，扩大了对外联系网络、拓宽了引进华侨华人专业人才的渠道。特别是省级领导亲自做侨务工作，有力地打开了本省国外侨务工作的局面，提升了工作层次，调动了华侨华人专业人士回国服务、创业发展的积极性。

　　四、努力改善环境，注重创建吸纳人才的载体

　　一是创新工作机制，争取各级领导对引进人才工作的重视和支持，搞好各部门之间的协调配合。省外办、侨办合并后，我们利用外事工作决策机制，把侨务工作纳入省委外事工作领导小组议事范围，每年召开外事工作领导小组会议都要把侨务工作，包括引进华侨华人专业人才工作，拟举办的重大侨务活动，需要研究制定的政策措施等问题在小组会上提出，认真汇报，提请小组会讨论决定，为各项侨务工作的落实提供了强有力的支持。我们把引进外国智力工作与侨务引智工作相结合，促进优势互补，增强引智工作成效，充分利用外办归口管理全省引智工作的职能和业已形成的引智工作机制、工作网络、工作经费，加强业务部门之间的协调配合，以带动华侨华人专业人才的引进工作。同时，我们还注重请省领导直接参与重大活动，亲自做华侨华人专业人才引进工作，在省政府的领导下，搞好分工协作，举办大型引进人才活动，吸纳有关部门参加承办和协办，逐步形成了引进人才工作的良好机制。

　　二是研究制定必要的政策措施，增强人才流向的吸引力。为鼓励海外华侨华人专业人才来鄂创业发展，2003年，省人大对《湖北省实施中华人民共和国归侨侨眷权益保护法办法》进行了修改，专门增加了鼓励海外华侨华人科技人员回国工作或服务的内容，省人事厅、科技厅、教育厅和省侨办先后出台了一系列优惠政策和措施，制定出台了《湖北省鼓励海外高层次留学人才来鄂工作和为鄂服务意见》、《湖北省留学人员创业园建设与管理暂行办法》、《湖北省留学人员科技活动项目择优资助暂行办法》等，明确提出了给予华侨华人专业人才来鄂创业以高新技术入股的优惠政策，和融资及税收方面的优惠政策，明确华侨华人身份认定方面的政策和家属子女安置、就学方面的有关政策。武汉市政府制定出台了《鼓励留学人员来汉创业暂行意见》，对来汉创业的海外留学人员出入境审批手续、专业技术资格评定、配偶及子女入户定居、子女就学等问题作了明确规定，并决定从市人才引进专项资金中设立了留学人员来汉创业专项扶持资金。市财政每年拨专款600万元设立了留学人员创业投资基金。

　　三是认真做好专业人才服务工作。近几年来，我们通过经常性的调查研究，加强与来鄂创业发展的华侨华人专业人士的联系，及时了解和掌握他们来鄂创业发展情况及遇到的困难和问题，省政府先后专门召开了几次华侨华人专业人士创业者代表座谈会，听取他们的意见和建议，及时帮助他们解决一些实际问题。我们还结合开展“为侨资企业服务”活动，贯彻落实国务院侨办《涉侨经济案件协调处理工作暂行办法》，开展改善和优化投资环境活动，深入做好为来鄂创业的华侨华人专业人才服务工作。先后协助有关部门受理侨务信访2400多件次，协调有关部门处理涉侨纠纷和案件30余起，提供法律和政策咨询服务300多人次。为加强来鄂创业专业人士的联谊和交流，2003年，省侨办协助在鄂创业的专业人士成立了“华侨华人专业人士来鄂创业者俱乐部”。对其中创业成功、热心公共事业的专业人士，支持、鼓励他们参政、议政。

　　四是创建吸纳专业人才的基地，为引进人才提供施展才干的舞台。在国务院侨办的支持下，1998年，我省在武汉东湖新技术开发区设立了“海外学子创业园”，由武汉市政府和开发区管理，开辟3万平方米的孵化园区，通过减免房租、降低物业服务和商务服务成本，提供系统的专业化孵化服务等优惠政策措施，吸引海外高层次留学人才来此创业发展。2003年，该园被中宣部、中组部、统战部和人事部、教育部、科技部联合授予“全国留学回国人员先进工作单位”称号。2003年8月，湖北省人事厅、科技厅和武汉大学在武大科技园联合创办了“湖北省留学人员创业园”，主旨是为海外留学人员提供优质的服务和良好的孵化条件，进行科技成果转化、推动经济与科技的结合，促进本地区产业结构的优化。

　　五、请进来举办重大活动，着力搭建引进华侨华人专业人才的平台

　　1996年以来，省侨办、省科技厅、教育厅、人事厅、农业厅、发改委、经贸委、商务厅、环保局等有关部门先后在省政府和国务院侨办的领导和支持下，组织举办了5届“湖北海外新移民恳亲团活动”、3届“海外华侨华人专业人士回国(来华)创业成果报告暨高新技术项目洽谈会”(简称“华创会”)、2届“世界湖北同乡联谊会”。这些重大活动，特别是“华创会”，以引进华侨华人专业人才和技术为主，把招商引资与招才引智相结合，把会前联络对接与会中积极接触洽谈相结合，把专业人士创业成果报告与项目洽谈相结合，把联谊与科技交流相结合，通过认真做好会前项目推介、参会代表的选定、政策咨询、网上项目对接、函电交流，搞好会上协调沟通、实地考察、对口洽谈、签订协议及会后跟踪联系、深入洽谈、跟踪落实等服务工作，较好地达到了吸引华侨华人专业人才回国(来华)创业发展，开展科技交流的目的，也收到了以智引智、以智引资、以智促贸的良好效果。“华创会”的举办，已成为我省对外开放的“品牌”。

　　(余启华供稿)

　　本栏目责任编辑 刘香玲