编者按：近年来，全国各地侨办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，在党中央、国务院的正确领导下，紧紧围绕为以经济建设为中心的三大任务服务和为侨服务，结合当地实际，与时俱进、开拓创新，为我国侨务事业的发展作出了新的贡献。现将全国侨务工作会议上部分地区侨务工作经验交流材料摘编如下。

　　广东是全国的重要侨乡。改革开放以来，我省累计实际吸收外商直接投资1500多亿美元，其中70%是港澳台同胞和海外侨胞的资金；接受港澳台同胞和海外侨胞捐赠资金近400亿元人民币。还引进了大量海外人才和先进技术，并在世界五大洲建立起广泛的联系网络。这些都有力地促进了广东的改革开放和现代化建设。

　　回顾改革开放特别是近年来我省的侨务工作，我们主要是做好“五个坚持”。

　　一、坚持以人为本、依法护侨，凝聚侨心

　　我省坚持把依法护侨作为侨务工作的重要任务，切实维护海外侨胞、归侨侨眷的合法权益，争取和凝聚了侨心，巩固了侨务工作的基础。一是坚决贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及实施办法等侨务法律法规，强化依法护侨工作，在全省形成依法护侨的社会氛围。二是根据省情、侨情的新情况，制订完善地方性侨务法规和规章。我省修订公布了《广东省归侨侨眷权益保护法实施办法》、《广东省城镇侨房拆迁办法》，使侨务工作逐步实现法制化、规范化。三是拓宽维护侨益的渠道，形成维护侨益的合力。从省到各地市都建立了专责侨务工作的机构。省人大侨委、省侨办、省政协港澳台侨委、致公党广东省委、省侨联建立了“五侨联席会议制度”。省侨办还成立了广东省华侨华人投诉咨询服务中心。四是认真解决涉及海外侨胞和归侨侨眷切身利益的热点、难点问题。我省有23个华侨农场，共安置了8万多归难侨，长期以来，由于各种原因，他们的生产、生活问题未能得到很好解决，成为“老大难”问题。省委、省政府对此高度重视，摆上重要议程，把解决华侨农场问题作为实践“三个代表”重要思想的一项重要工作来抓，采取了一系列重大措施促进华侨农场的改革与发展，其中包括省财政拨出6亿多元作为农场职工养老保险纳入地方统筹的一次性补缴统筹金和职工解除劳动关系的一次性经济补偿金。省和各有关市还根据实际情况，在项目、资金、政策等方面大力扶持华侨农场。通过几年的努力，华侨农场改革与发展取得显著成效。归难侨的生活水平有较大的提高。目前，全省华侨农场8万多职工(其中33093名归难侨职工)解决了养老保险问题，华侨农场职工年平均收入比5年前增加了1636元。同时，我省加强和规范海外侨胞捐赠项目的管理，妥善处理华侨祖坟问题，做好落实侨房政策工作，研究解决侨胞子女回国就读义务教育学校享受国民待遇等问题，切实为侨胞排忧解难，争取和凝聚了侨心。

　　二、坚持以侨引资、以侨促贸，推动经济发展尤其是外向型经济发展

　　我省坚持把做好侨务工作与推进对外开放和现代化建设紧密结合起来，充分发挥侨乡优势，积极发挥海外侨胞丰富的资金、技术、人才、网络等资源作用，以侨引资、以侨促贸，大力发展外向型经济，促进经济持续快速健康发展。一是注重改善投资环境，增强以侨引资的吸引力。我省在大力改善交通、能源、电力等投资硬环境的同时，大力优化政策环境、政务环境、法治环境、市场环境、信用环境，努力为海外侨胞来粤投资等提供高效率、低成本、文明法治的营商环境。二是注重发挥侨务部门在招商引资工作中的特殊作用，逐步建立起外经贸、侨务、外事等部门联合招商机制，收到了显著效果。三是注重培育以侨引资的新增长点。去年，我省在坚决贯彻国家宏观调控政策、全面清理开发区的同时，根据实际情况，决定把大旺华侨农场作为全省吸引港澳台侨投资的重点园区，在政策、资金等方面给予扶持，使之成为以侨引资的新亮点。四是加强对华人大财团、大企业家的工作。我省注重依托亲情乡谊，发展同海外侨胞的交往。省委、省政府主要领导每年都亲自带队到重点国家开展招商联谊活动，拜会知名华商，邀请他们到家乡投资发展。对重要华商，省委、省政府主要领导亲自会见，协调做好有关工作，促使一批华资大项目落户广东。五是注重发挥海外留学人员在招商引资方面的作用。如东莞市政府聘请一名上海籍留学生为东莞市的招商顾问，负责宣传推介东莞并为东莞招商。几年来，通过她引进了50多家外资企业。我省不少地区还通过举办侨乡旅游节、华人嘉年华等活动，把联谊、旅游、经贸有机结合起来，有效地促进了以侨引资。

　　与此同时，我省大力推进以侨促贸工作。大力实施“走出去”战略，加强与侨胞住在国的经贸合作，推动企业与海外华商合作办厂，拓展境外加工贸易，开拓“广货”国际市场，促进了我省外经贸的发展。去年全省对外贸易额达3571亿美元。

　　三、坚持以侨引才，吸引海外人才来粤创业发展

　　近年来，我省把以侨引才作为侨务工作的重点，紧紧围绕实施“科教兴粤”战略，吸引海外侨胞中的高层次人才到广东发展，鼓励他们以多种形式来广东创业。一是出台《关于鼓励出国留学高级人才来粤创业的若干规定》等一系列政策，加强留学人员创业园和高新技术开发区的建设，形成吸引人才创业的良好环境。二是积极支持广州市、深圳市与国家有关部门联合举办“高交会”和“留交会”，搭建以侨引才的新平台。目前“高交会”、“留交会”已成为我省引进资金、人才、智力的平台和品牌。广州“留交会”举办7届，已吸引2万多名留学人员参加，带回6000多个项目，不仅服务了广东，也辐射了全国。

　　四、坚持以侨促统，维护香港、澳门的繁荣稳定，促进祖国统一大业

　　近年来，我省坚持以国外侨务工作为主导，通过“走出去”与“请进来”相结合，多渠道、全方位拓展国外侨务工作，扩大了爱国友好力量，努力维护港澳稳定、促进祖国统一大业。一是加强与华侨华人社团的联系。积极主动“走出去”参加在国外或港澳地区举办的世界性、区域性华侨华人社团活动，如世界华商大会、国际潮团联谊年会、世界客属恳亲大会等。同时，认真做好“请进来”的工作，主办或承办了各种形式的联谊恳亲活动。如第二届世界广东同乡联谊大会，有70多个国家近3000名海外乡亲参加。对华侨华人社团回我省举行年会，我省一般都鼓励支持，并加强引导，做好服务。仅去年就有10多个重要社团到我省举办年会或大会。通过主办、承办或参加这些活动，扩大和加深了与海外乡亲和社团的联系，壮大了爱国友好力量。二是发挥广东毗邻港澳的特殊优势，配合做好维护港澳繁荣稳定的工作。通过在港举办粤港合作联席会议、经贸洽谈会、授予荣誉市民大会，参加香港社团举办的庆典或联谊活动，以及专门拜访重点人士等，广泛联络和做好本地籍乡亲及社团的工作，壮大爱国爱港力量，促进了港澳地区的稳定繁荣。三是大力开展侨务对台工作。

　　五、坚持以侨传情，支持海外华文教育，弘扬中华文化

　　根据海外侨胞对华文教育的迫切需求，为更好地为海外侨胞生存发展服务、培育侨务资源，我省加大了华文教育工作的力度。从2003年起，省财政每年拨出100万元作为开展华文教育的专项经费。我们以师资培训为切入口，重点加大了海外华文教育工作。同时，我省还对海外主要华侨华人社团举办“中国文化节”、春节活动等给予支持，赠送舞狮、舞龙等文化用品，为一些中华文化中心和中文学校捐建牌楼，对壮大爱国友好力量、弘扬中华文化起到很好效果。广州、汕头、潮州、梅州、惠州等市，先后派出粤剧团、潮剧团、客家山歌团等文艺团组到侨胞聚居的国家慰问演出，传播情谊，弘扬民族文化，激发了侨胞的民族自豪感。

　　(作者系广东省副省长)

　　本栏目责任编辑 刘香玲