近年来，湖北省侨务工作得到了较大的发展，尤其在侨务引智工作方面取得了较好的成效。我们对侨务引智工作进行了积极的探索。通过深入调查研究，广泛了解海外侨情，加大对外联络力度，制定相关政策措施，搭建招才引智平台，拓宽引进人才渠道，使全省侨务引智工作不断得到加强。侨务引智工作有效地促进了我省经济、科技乃至文化、教育事业的发展。

　　一、以邓小平侨务思想为指导，不断提高对侨务引智工作战略意义的认识

　　在改革开放的历史进程中，邓小平同志对侨务工作作过许多精辟论述，江泽民同志和胡锦涛同志也多次对侨务工作、侨务引智工作作出重要指示。6年来，省委、省政府不断加强对邓小平侨务思想的学习研究，不仅抓好自身学习，而且要求各地、各部门，特别是侨务部门要结合实际搞好学习贯彻。在学习邓小平侨务思想的过程中，我们联系湖北侨务工作的实际，先后在全省进行了三次比较全面的侨情普查、新华侨华人调查摸底和海外侨胞专业人士调查摸底，并分类建立了信息、汽车、环保、生物医药、农业等专业人才库。从初步调查摸底的情况看，全省在海外有新华侨华人6万多人。这一情况使我们感到，虽然湖北是一个内陆省份，但新华侨华人特别是专业人士数量是可观的，这是开展侨务引智工作的一大优势。同时，我省科研机构、高等院校众多，具有良好的吸纳海外人士的基础条件，这也是一大优势。我们必须从战略的眼光和长远的观点看待侨务引智工作的重要性，充分认识开展侨务引智工作是大有可为的。为统一思想认识，加大侨务工作力度，1999年，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于加强全省侨务工作的意见》，明确提出把侨务引智工作作为一项重要任务，要求各级领导和各地各部门多形式、多渠道地开展侨务引智工作。并对各地各部门做好侨务引智工作提出了具体要求。

　　二、领导重视支持，推动侨务引智工作的开展

　　各级领导的重视和支持，是做好侨务引智工作的重要条件。近几年，省委、省政府把侨务引智工作纳入重要议事日程。每年都要听取工作情况汇报，研究讨论侨务引智重大问题。对重要的涉侨活动，省领导都积极参与，亲自出面做工作。如省政府与国务院侨办每年联合举办的“海外华侨华人专业人士回国(来华)创业发展洽谈会”(以下简称“华创会”)，省委、省人大、省政府、省政协主要领导都自始至终参加，并与海外侨胞专业人士代表举行座谈，听取他们的意见和建议。在第二届华侨华人专业人士创业成果报告会上，省委书记、省长、人大主任、政协主席等省领导都坐在主席台下认真听取专业人士的创业经验和体会，并认真做笔记，使专业人士深受感动。他们说，我们在湖北享受到了最高的礼遇，湖北省领导这么尊重知识、重视人才、求贤若渴，是我们没有想到的。尔后的几届“华创会”，省领导也都一样重视。平常，省委、省政府领导对在省内工作、创业的海外侨胞专业人士主动关心支持，帮助他们解决实际困难。当俞正声书记了解到华人专家杜博士与武汉一公司合作遇到困难时，亲自约见杜博士，了解有关情况，并批示有关部门认真研究解决。省长罗清泉对海外侨胞专业人士在湖北创业发展情况非常关注。为帮助华人杨博士在武汉创办的公司解决进口配额问题，十几次深入该公司了解生产经营情况，亲自到中央有关部门进行协调。2004年，我省开展了“优秀创业者”评选活动，省长罗清泉同志亲自为获得“优秀创业者”称号的海外侨胞颁发金质奖章。同时，在省领导出访时，也把访问海外侨胞专业社团、专业人士纳入日程，与他们亲切座谈，热情邀请他们到湖北观光旅游、参加重要活动，请他们到湖北创业发展。省领导的重视和支持，对各地各部门起到了推动作用，在海外侨胞中产生了良好反响，有力地打开了本省国外侨务工作的局面，提升了侨务引智工作层次，调动了海外侨胞专业人士回国(来华)服务、创业发展的积极性。

　　三、努力改善环境，采取有效措施开展侨务引智

　　一是建立侨务引智工作机制，搞好各部门之间的协调配合。为加强对侨务引智工作的领导，我们利用外事工作决策机制，把侨务引智工作纳入省委外事工作领导小组议事范围。每年召开外事工作领导小组会议，都要将引进海外侨胞专业人才工作、拟举办的重大侨务引智活动、需要研究制定的侨务引智工作政策措施等，提交会上讨论决定。为发挥外办引智工作机制优势和海外侨胞专业人士资源优势，我们把引进外国智力工作与侨务引智工作相结合，充分利用外办归口管理全省引智工作的职能和业已形成的引智工作机制、工作网络、工作经费，加强业务部门之间的协调配合，以带动海外侨胞专业人士的引进工作。同时，我们还注重加强各部门之间的协调配合，搞好分工协作。我们在举办大型引智活动时，注意广泛吸纳人事、教育、科技、计划、经贸、外贸、环保、信息、农业等政府职能部门参加承办和协办，把侨务引智与全省产业发展规划紧密结合起来，逐步形成了引进侨智工作的良好机制。

　　二是制定政策措施，增强对人才的吸引力。为加强侨务引智工作，近几年，我省先后制定出台了《湖北省鼓励海外高层次留学人才来鄂工作和为鄂服务意见》、《湖北省留学人员创业园建设与管理暂行办法》、《湖北省留学人员科技活动项目择优资助暂行办法》等一系列优惠政策和措施。明确提出了给予海外侨胞专业人才来鄂创业以高新技术入股和融资、税收方面的优惠政策，并对家属子女的安置、就学做出规定。2003年，省人大对《湖北省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》进行了修改，专门增加了鼓励海外侨胞科技人员回国工作和服务的内容。省委、省政府制定了《湖北省人才队伍建设规划纲要》。这些政策措施的出台，为海外侨胞专业人士来湖北创业发展创造了有利条件。

　　三是认真做好为专业人士服务工作。近几年，我们通过经常性的调查研究，加强了与来鄂创业发展的海外侨胞专业人士的联系，及时了解和掌握他们来鄂创业发展情况、遇到的困难和问题。省政府先后专门召开了三次海外侨胞专业人士创业者代表座谈会，听取他们的意见和建议，及时帮助他们解决一些实际问题。如孙博士创办的武汉兰丁肿瘤早期检测中心，其技术填补了国内空白，为解决引进设备的配套资金问题，在座谈会上，省长当场责成有关方面给予解决。目前，该中心已在全国设立了10多个检测基地，发展势头良好。为加强来鄂创业专业人士的联谊和交流，2003年，我们支持在鄂创业的专业人士成立了“华侨华人专业人士来鄂创业者俱乐部”，使来鄂创业的专业人士有了与政府沟通的桥梁。对其中创业成功、热心公共事业的专业人士，支持、鼓励他们参政、议政。目前，有2位专业人士被推荐为武汉市政协委员，3位专业人士被推荐为省、市侨联副主席。

　　四是创建吸纳专业人士的基地，为引进人才提供施展才干的舞台。1998年，我省在武汉东湖新技术开发区设立了“海外学子创业园”，开辟3万平方米的孵化园区，通过减免房租、降低物业服务和商务服务成本，提供系统的专业化孵化服务等优惠政策措施，吸引海外高层次留学人员来此创业发展。2003年，省人事厅、科技厅和武汉大学在武大科技园联合创办了“湖北省留学人员创业园”，主旨是为海外留学人员提供优质的服务和良好的孵化条件，进行科技成果转化、推动经济与科技的结合，促进本地区产业结构的优化。目前全省创办吸引海外侨胞专业人士的各种孵化机构达30多家。

　　五是请进来举办重大活动，着力搭建引进海外侨胞专业人士的平台。在多年的实践中，我们感到要加大引进海外人才的力度，必须着力搭建一个有效的平台，通过举办重大招才引智活动，既可以邀请海外专业人士参加洽谈交流，又可以组织省内有关部门和众多企事业单位以活动为平台，选聘急需人才。同时也可调动各方面的积极性，从而提高招才引智的成效。为此，我们在上世纪90年代连续举办5次“湖北海外新移民恳亲团活动”的基础上，近6年，又和国务院侨办联合举办了4次“华创会”等重大活动。“华创会”以引进海外侨胞专业人士和技术为主，把招商引资与招才引智相结合，通过认真做好会前项目推介、参会代表的选定、政策咨询、网上项目对接、函电交流，搞好会上协调沟通、实地考察、对口洽谈、签订协议及会后跟踪落实服务等工作，较好地达到了吸引海外侨胞专业人士回国(来华)创业发展，开展科技交流的目的，也收到了以智引智、以智引资、以智促贸的良好效果。通过这些重大侨务活动，我省先后邀请了来自30余个国家和地区的51个社团、1600多名海外侨胞来鄂恳亲、观光、考察洽谈和开展科技交流，其中专业人士1000余人。洽谈签约项目369个，引进人才500多人。

　　近6年来，全省吸引海外侨胞专业人士8000多人来鄂工作、讲学、开展科技交流与合作。其中有600多名海外侨胞专业人士来鄂创办高新技术企业400多家，900多位海外侨胞专家学者被有关企事业单位聘为科技顾问、客座教授、兼职教授或海外经贸代理人。有500多名留学人员(70%是有博士学位或高级专业技术职称)进入武汉海外学子创业园创办高新技术企业300多家，有的年产值过亿元。2004年，该园留学人员创办的企业销售收入达到20多亿元，成为省内一个新的经济增长点。引进的人才和技术涉及光电子、信息、生物医药、农业、汽车、环保、新材料等多个领域，有些技术涉及世界尖端科技，干细胞、纳米材料等填补了省内空白。这些先进技术的引进，有力地推动了我省科技进步。

　　(作者系湖北省副省长)