振兴东北地区等老工业基地，是党的十六大从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略决策。吉林省地处东北腹地，侨务部门作为重要的对外开放窗口，在服务于振兴吉林老工业基地方面，有着独特的优势。近些年来，我们积极进取，开拓创新，在为东北振兴战略服务中努力发挥作用。

　　一、发挥优势，创建品牌，为吉林振兴搭建舞台

　　为发挥侨务部门的优势，根据省情和侨情实际，经过认真研究，我们向省政府提出了举办小规模、重实效的“海外专业人士恳谈及项目对接会”的建议，得到了省政府的支持。2002年起，围绕振兴东北地区等老工业基地这一中心，我们连续举办了三届“吉林省海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”(以下简称“对接会”)。目前，“对接会”已成为我省重要的招商引资品牌，得到省委、省政府的肯定，受到海外侨胞和省内企业的欢迎。特别是2004年，我们围绕省委、省政府的工作重点，承办了由省政府和国务院侨办共同举办的“第二届华商企业科技创新合作交流会暨吉林省第三届海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”；组织省内9个市州的60多家企业，参加由东北三省政府与新加坡企发局在大连共同举办的“中国东北三省与新加坡振兴老工业基地研讨会暨项目洽谈会”；以吉林省海外交流协会名义会同全日本中国人博士协会、长春市政府在日本共同主办了“第一届振兴东北老工业基地国际研讨会”，在吉林省对外经济交流中较好地发挥了中间媒介作用。

　　去年的第三届“对接会”是2002年和2003年两届“对接会”的成功延续。在总结前两届“对接会”经验的基础上，结合国务院侨办在东北三省举办的“华商企业科技创新交流会”(简称“华交会”)，注重把功夫下在会前，做了大量富有特色而有成效的工作。主要表现在：一是实现了双向招商。以往的“对接会”都是海外侨胞提供项目，我省企业根据自身需要选择项目进行对接。本届“对接会”，除了向省内企业提供海外侨胞专业人士报来的项目外，还向外发布了我省的重点招商引资项目，提高了对接成效。二是充分利用因特网，实现网上对接。为让更多的国内外人士了解“华交会”、“对接会”信息和我省重点对外招商项目，我们通过省政府政务网、吉林外事侨务网发布了全省350多个对外经济合作重点项目、产权转让项目及各市州重点对外招商项目，不仅扩大了信息量，而且使有关信息的传输更加及时和快捷。三是加大宣传力度，扩大“对接会”的影响。我们在省内主要新闻媒体上发布了“对接会”的消息，在吉林卫视上利用一周时间滚动播出了海外报来的项目。还借助海外侨团的网站发布了“对接会”信息。东亚经贸新闻、长春晚报等传媒对“华交会”和“对接会”情况进行了跟踪报导。这使更多的海外侨胞和省内企业了解了“对接会”的信息。四是充分调动各市州积极性。前两届“对接会”的成功举办使各市州政府普遍感到，省侨办搭建的这个平台，邀请的客人知名度高、涉及领域广、专业水平强，所带项目科技含量高、发展潜力大、市场前景好，参加“对接会”获益匪浅。9个市州对本届“对接会”非常重视，分别成立了以市州主管领导为组长的工作小组，专门负责“对接会”的工作。有的市州一把手亲自带队参加“华交会”和“对接会”。五是实现了“华交会”与“对接会”的有机结合。这次洽谈活动，实行主会场、分会场相结合，项目考察发布与对接洽谈相结合的方式，邀请海外华商和专业人士同时与会。丰富了会议内容，实现了我省重点对外招商项目与华资企业、海外高科技项目对接，提高了合作交流的层次和水平。

　　“华交会”和“对接会”期间，共签约182项，总投资13.56亿美元，其中海外投资7.8亿美元。分别为：合同项目19个，总投资8915万美元，其中海外投资5684.2万美元；协议项目62个，总投资6.1亿美元，其中海外投资3.19亿美元；意向项目101个，总投资6.56亿美元，其中海外投资4.05亿美元。近一个时期，我办对三届“对接会”和“华交会”的签约项目进行跟踪服务，做了调研和统计。到目前为止，有11个合同项目正在实施中；有12个意向、协议项目正在转化为合同；有52个项目有实质性进展；有27个项目正在深入联系。

　　二、组团出访，加强宣传，扩大吉林对外影响

　　几年来，我们多次组织各种形式的团组赴北美、欧洲、南美洲、大洋洲、东南亚及港澳地区开展工作。在这个过程中，一是坚持省级领导出访与开展海外侨务工作相结合。在安排省级领导出访过程中，适时开展海外侨务工作，对外宣传吉林。通过高层出访，既提高了与海外侨胞及社团的交往层次，又增加了海外侨胞对吉林的了解和对振兴吉林老工业基地的认同。如2004年两次安排省级领导分别赴英国和美国参加了第十二届欧华联会、北美洲中国东北经济文化周，期间分别举行了吉林省推介会，介绍吉林省情和振兴吉林老工业基地规划纲要。同时，针对我省民营企业向海外发展缺少门路、渠道不畅的状况，在省级领导及其他团组出访时，我们安排省内实力较强、希望开拓国外市场的民营企业家一同出访，扩大他们同海外侨胞的联系和交往。如在省政协副主席赵家治出访欧洲时，安排中华茂祥工业有限公司董事长随团出访，该公司与荷兰神州医药中心、意大利神州医药中心就中成药生产与技术合作达成共识，签订了销售合同和部分药品欧洲代理合同。茂祥药业的品牌药“金妇康”，还编入荷兰神州中医大学的教材中。

　　二是积极组织和参与海外经贸展览与洽谈活动。在2002年澳大利亚“东华节”上，省政府举办了“吉林省绿色食品、消费精品及旅游促销展”活动。作为承办单位，我们组织了全省13个分团，86人参会。展销会期间，省领导举办了招待会，介绍省情和旅游资源。澳大利亚联邦政府和悉尼市政府代表、我驻澳使领馆、侨胞社团、当地商界及媒体210多人参加，在当地产生积极的反响。

　　三、大胆介入，积极谋划，为吉林振兴建功立业

　　今年1月15日，省委、省政府召开全省国有企业改革工作会议，决定把加快国有企业改革作为今年全省改革发展的重中之重，集中力量打一场国企改革攻坚战。侨务部门迎难而上、积极介入。去年下半年，我们就对侨务部门参与国企改革进行了深入的思考和研究，在征询国务院侨办的意见、与省内有关部门积极协商的基础上，理出了一条侨务部门参与国企改革的思路。在全省国有企业改革工作会议召开前两天，我们联合省国资委，正式向省政府提出了《关于利用东南亚国家侨务资源开展国企产权出让推介活动的请示》。

　　发挥海外侨务资源参与国企改革，我省具有良好基础。一方面，多年来我省与海外华商和侨领建立了广泛联系。特别是自2002年以来，我省通过连续三年举办“对接会”，结识了一大批有一定经济实力的华商，积累了较丰富的侨务资源。另一方面，振兴吉林老工业基地战略的实施，也为海外侨胞前来投资合作提供了难得的历史机遇。一些海外华商对来吉林投资合作，参与国企的并购和产权转让表现出较浓的兴趣。尤为重要的是，国务院侨办对我省拟开展的国企产权转让推介活动非常重视，主动提出要在介绍重点华商以及活动的组织等方面给予大力支持。我们在充分准备工作的基础上，向省政府提出了四项建议：一是筛选一批重点企业产权转让项目，有针对性地向海外进行推荐和介绍，并提出了具体意见。二是组派工作小组带着成熟项目赴海外进行实地考察和推介，根据实地考察情况，制定具体洽谈方案。三是根据工作小组提出的具体工作方案，请一位省级领导率省直和各市州有关部门及有关企业，于今年上半年赴海外，举行吉林省国有企业改制与产权转让项目的推介洽谈等活动。四是有选择地邀请部分海外华商来我省考察并进行深入洽谈，促进双方合作的实质性进展。

　　由于我们的建议完全符合省委、省政府关于形成合力，共同推进国企改革的要求，很快得到了批准。现在，我们正在紧锣密鼓地投入工作，以昂扬的姿态，投入到我省国企改革这场攻坚战当中。

　　在工作实践中，我们还有了以下几点体会。一是组织大型的招商活动，成功的关键是把功夫下在活动之前。只有通过会前大量的认真细致的准备工作，招商活动才能取得实实在在的效果。否则，活动很可能场面轰轰烈烈，成果却寥寥无几。二是举办“对接会”这样的大型活动，涉及的行业多、领域广、专业性强，侨办一家很难把握，特别需要争取政府各相关部门的支持和配合。三是要千方百计地调动企业的积极性。企业是市场的主体，他们愿意唱主角，侨务部门搭建的平台才能派上用场。四是国务院侨办的支持非常重要。对于我省举办的“对接会”，国务院侨办给予了很多重要的指导，介绍了大批的海外客人，使会议的影响力和效果大大增强。

　　(作者系吉林省外侨办主任)