长春市侨办

　　2003年9月25日，国务院侨办正式将长春高新技术产业开发区列为重点联系单位，这是国务院侨办在东北中心城市开发区中为海外华侨华人回国创业建立的第一个创业基地。在国家振兴东北老工业基地的重大历史机遇面前，此举对长春高新技术产业开发区吸引海外华侨华人高科技人才、吸纳海外高新技术项目创造了有效平台，为长春高新技术产业的跨越式发展提供了强有力的人才保证和智力支持，收到了立竿见影的效果，充分体现出侨务工作与时俱进，为地方经济发展服务的重要作用。

　　一、侨办引才，为高新技术产业发展提供智力支持

　　长春高新技术产业开发区是1993年经国务院批准建立的首批国家级高新开发区，也是国家“十佳高新区”。应该说，十几年来，长春高新技术产业开发区在“发展高科技，实现产业化”，提升技术创新能力和水平方面有了长足的进步，园区的核心竞争力不断增强，这在很大程度上得益于高新技术产业开发区始终坚持把集聚高层次人才、培养优秀企业家作为提高区域创新能力的一个重要保证来抓。但是，长春作为一个发展中的内陆城市，在全面实施以加快发展高新技术产业、加快引进高素质人才为核心的科教强市发展战略进程中，无论是在高新技术产业的总量规模上，还是在产业集聚程度、吸引高科技人才等方面，都存在着这样或那样的不足，与北京、上海、深圳、武汉等发达城市相比更是存在着较大差距。特别是在吸纳高新技术项目、引进高层次人才方面，表现出吸引力不够、渠道不多、项目水平不高的缺陷，这严重地制约和影响着长春高新技术产业的快速发展。

　　“要解决长春高新技术产业快速发展的问题，就必须积极地拓展引进人才和项目的渠道，整合各方资源”，这是我们在调研中听到长春高新开发区各级领导说的最多的一句话。海外华侨华人科技人才长期旅居国外，对当今世界高新技术产业发展现状有较全面、准确的了解和把握，并且相当一部分人长期从事高新技术产业的研发，积累了丰富的经验。因此，如何深入挖掘侨力资源，吸引海外科技人才前来创业，是解决长春高新技术产业人才短缺、项目不足的有效途径，这需要各级侨务部门的大力支持。

　　长期以来，国务院侨办十分关注全国高新技术产业开发区的发展，并在项目、人才引荐方面给予重点扶持。几年来，在各级侨务部门，尤其是国务院侨办的大力支持下，长春高新技术产业开发区通过侨务工作渠道引进了一大批高层次人才和高科技项目。1998年以来，长春高新开发区通过国务院侨办、吉林省侨办和长春市侨办的引介和推荐，先后为长春高新区“海外学人创业园”引进短缺人才32位，吸纳具有国际先进水平的研发项目多达二十几项，接待大型海外华侨华人博士考察团组累计达到10次以上，超过150人次。2002年至2004年，国务院侨办和吉林省政府连续举办了三届“吉林省海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”，长春高新技术产业开发区共有312家企业和科研机构与200多位海外华侨华人专业人士和华商进行了项目洽谈和对接，对接次数达400余次。每次对接会都有一批海外华侨华人专业人士在长春高新开发区海外学人创业园落户。截止到2004年末，长春高新区“海外学人创业园”已吸引来自美国、欧洲、日本等22个国家和地区的海外华侨华人191名，其中博士114人、硕士63人，领办创办企业128家，注册资金4.4亿元人民币。利用侨务引才引智渠道，很好地解决了长春高新技术产业开发区人才短缺、项目不足的问题，带动了产业发展、扩充了企业数量。通过吸纳海外华侨华人科技人才，扩大了高新区乃至长春市在国内外的知名度和影响力，也为侨务工作更好地服务于经济建设探索出一条新的途径。

　　二、国务院侨办重点联系单位的建立，有力地推动了长春高新技术产业的发展

　　长春高新开发区“海外学人创业园”是吸纳高新技术项目和人才的主要载体，几年来“海外学人创业园”通过自身努力和在各级侨务部门的大力支持下，发展模式日趋成熟，软硬环境不断改善，在招才引智方面的优越性逐渐突显出来，为高新产业开发区的进一步发展积蓄了人才优势和项目优势。

　　2003年6月，长春市人民政府根据长春高新技术产业开发区未来发展的需要，向国务院侨办提出了将长春高新技术产业开发区列为国务院侨办重点联系单位的请示。国务院侨办相关部门非常重视此事，国务院侨办副主任李海峰同志亲自带队，立即对长春高新技术产业开发区的软、硬环境建设等方面进行了详细考察，并给予了充分肯定，认为长春高新技术产业开发区各方面的条件已经符合建立国务院侨办重点联系单位的标准和要求。2004年7月14日国务院侨办在长春举行授牌仪式，国务院侨办副主任赵阳到会，正式授予长春高新技术产业开发区为国务院侨办重点联系单位。

　　国务院侨办重点联系单位的建立，不仅扩大了长春高新开发区在海外侨胞中的影响，而且其示范作用和后发效应十分明显。仅在2004年，长春高新开发区海外学人创业园就吸纳了包括麝香多肽的免疫分子生物学研究、痢疾杆菌疫苗、分子“嗜热脂肪酶”、波导式可调光衰减器等一批填补国内空白、具有国际先进水平的高新技术项目；引进了包括从事生命科学、生物制药、分子化学等不同学科研究的海外侨胞高层次专家7位。在这些项目和人才的影响和带动下，还吸引了一大批海外侨胞来长春高新开发区创业服务，起到了“以智引智”的效果。

　　美国LTK LLC总裁任开俊博士，连续三次参加“吉林省华人华侨项目恳谈及项目对接会”，其所带来的项目技术十分成熟，被长春许多企业看中，但由于种种原因，始终没能在长春落户。2004年长春高新技术产业开发区被列为国务院侨办重点联系单位以后，园区创业环境和服务体系得到进一步的改善，当任开俊博士第三次带着项目来高新开发区洽谈时，很快就与长春高新股份有限公司签订合作合同，并由长春高新股份有限公司首批投资2000万元成立生物医药公司。通过调查，自长春高新技术产业开发区挂牌以后，已有来自美国、加拿大、日本、新西兰、澳大利亚等十几个国家近百位的海外华侨华人博士回国进行短期工作或进行技术合作，而且这种发展势头还吸引了大量的国内民营资本入园。现在已有2户注入资本与长春高新股份公司建立了长春科技风险投资公司，并且已经为基因重组人生长素、混合型艾滋病疫苗、曲面无模多点成型压力机、波导式可调光衰减器等重点项目提供发展资金超过3000万元人民币。可以预见，“国务院侨办重点联系单位”在招才引智、招商引资方面的品牌效应将日渐突显，必将对今后长春高新技术产业在人才、项目需求及促进产业快速发展方面起到极大的推动作用。

　　三、侨务部门的大力支持是长春高新技术产业对项目、人才需求的重要保证

　　随着国家振兴东北老工业基地战略的实施，吉林省尤其是长春市将会更加受到海外侨胞的关注。如何把握好发展机遇，将海外高新技术和项目与老工业基地改造相结合，是长春高新技术产业进一步发展壮大要解决的重要课题。同时，不断提高侨务工作为经济建设服务的实效性也是适应产业发展的必然要求，长春高新技术产业对项目、人才不断增长的需求离不开侨务部门的大力支持。

　　目前，长春高新技术产业开发区就如何更好地吸引海外侨胞科技人才和高新项目，已制定了具体规划。主要涉及海外侨胞科技人才和项目的储备；完善专业技术平台，为人才引进提供载体；加快人才、项目“国际孵化器”建设；发挥“国务院侨办重点联系单位”的品牌效应，建立“国务院侨办海外项目、人才交流中心”等。

　　上述规划的实施仅靠高新区自身是难以完成的，需要各级侨务部门的大力支持。从已有经验看，国务院侨办的大力扶持，对长春高新技术产业开发区在招才引智、招商引资方面起到了非常重要的作用。国务院侨办在海外侨胞中的影响力和号召力，以及在海外人才交流、技术培训和项目对接等方面的优势，正是长春高新技术产业在人才、项目需求方面所必需的。国务院侨办重点联系单位的建立在促进长春高新技术产业发展方面的成功经验，值得我们深入借鉴，并在今后的工作实践中发扬光大。

　　本栏目责任编辑 刘香玲