在2007年全国侨办主任会议期间，全国各地侨办总结了过去一年开展侨务工作的情况和经验，大家相互交流、启迪，取长补短，增强了开展侨务工作的信心和干劲。会上，广东、云南、浙江、上海、江西等5个省市的侨办做了大会发言。从发言中我们发现，一些地方的侨务工作出现了全面协调发展的局面，部分长期以来久拖不决的难点、热点问题在一定程度上取得突破，真可谓亮点纷呈。现将其工作中亮点部分摘登如下。

　　一

　　广东省侨办主任吴锐成作了题为《坚持宗旨，开拓创新，全面推进我省侨务工作》的发言。

　　海外侨务工作有新深化

　　圆满完成了所罗门群岛、东帝汶和汤加返乡侨胞接侨安侨工作。广东省侨办和有关地方侨务部门紧急行动起来，按照中央撤侨工作组和省委省政府的部署安排，积极联同有关部门，全力投入接侨、安侨工作中，在最短时间内对撤回到广东省的所罗门群岛、东帝汶侨胞作了妥善安顿。省市侨务部门还十分关心侨胞返乡后的生活，积极协调解决他们在当地生活、工作和子女就学以及签证等问题。从汤加撤回的侨胞生活等方面也得到了当地侨务部门的妥善照顾。

　　加大对海外侨团的引导和扶持。召开了百年侨团群英会，来自80多个国家和地区的100多个侨团200多名代表参加了会议。会议着重研讨了海外侨团发展面临的问题，交流了侨团发展经验，在增强海外侨团核心发展能力问题方面达成共识。广东省各地政府还积极扶持海外侨团的发展。东莞市政府拨出150万元，专项用于重点资助扶持海外运作困难的同乡会。顺德区政府赞助300万元支持举办世界顺德联谊总会第五届恳亲大会。

　　不断拓展海外侨务资源。广东省侨办去年再次开展大规模海外侨情调研，重点是与我未建交或与广东联系较少的国家和地区，共派出11个调研团组，对21个国家开展了侨情调研。6月下旬，吕伟雄主任率团前往刚刚平息骚乱的所罗门群岛调研，深入了解侨情，探望受灾侨胞，了解华人受灾情况和起因，推动华人重建生活、重建社区，引导他们与主流社会加强联系、和谐发展。

　　建立侨捐项目监管制度工作全面铺开

　　会同广州市政府召开了广州地区(含中央和省驻穗单位)侨捐项目监督管理动员大会，会后广州地区全面启动该项工作，在全省起到了很好的示范作用，全省各地纷纷以政府名义召开侨捐项目监管工作会议，成立有市领导参加的领导小组，下发工作方案，茂名、珠海等市还拨出专款用于监管工作。在潮州市、江门市召开了全省侨捐项目监管工作会议，总结了各地贯彻落实国家和省的侨捐法规、特别是《广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法》施行以来广东省开展侨捐项目监管工作情况，研究探讨监管工作遇到的问题，统一思想、加深认识，部署了下一阶段的侨捐项目监管工作，加快全省建立侨捐项目监管制度步伐。

　　华文教育、海外华裔青少年工作有新进展

　　华文教育工作得到重视和加强。2006年上半年，广东省侨办联同广东省委政研室对本省华文教育工作情况进行深入调研，形成了《关于新形势下我省海外华文教育发展的研究报告》，提出了开展华文教育工作的意见和建议，得到省委、省政府的重视。各地市也加强了华文教育工作。茂名市政府计划从教育附加费中划出10-20万元作为华文教育专项经费，加大力度推动茂名市华文教育工作发展。

　　广州、湛江等地积极推进华文教育基地和中华文化传承基地的建立。广州市把华美英文实验学校指定为海外华裔青少年夏令营接待基地，并积极推动广州幼儿师范学校、广州华侨中学、广州市旅游职业学校作为广州市华文教育基地。湛江市物色了教学环境好、师资力量强的湛江寸金教育集团，以市政府的名义挂牌建立了省地市首家华文教育基地。

　　侨务外宣工作有新提高

　　结合重要的活动办专版。2006年春节，广东省侨办在北美洲、中南美洲、欧洲、大洋洲等33家华文媒体、华文报纸和14家中文电视上刊播了广东春节的贺年专版，请广东省省长黄华华向海外侨胞、海外同胞致新年贺词，介绍广东发展新情况，在海外引起了很好的反响。此外，省侨办还结合广东在海外举办的经贸、文化活动，多次联系当地的华文媒体刊载专版、推介活动。

　　举办专题采风活动。2006年8月，省侨办结合马来西亚举办的客家文化节，邀请了马来西亚《新洲日报》、《南洋商报》等六家媒体，来广东客家地区采风，在客家文化节举行期间，先后刊登了60多个专版，深受当地侨胞的好评。

　　为海内外华文媒体合作搭建平台。海外华文媒体代表来粤访问，省侨办都安排他们与广东新闻媒体接触、交流；广东新闻媒体到海外访问，省侨办也根据他们的要求牵线搭桥，安排其拜访海外华人社团和华文媒体。2006年省侨办与南方广播影视传媒集团和羊城晚报报业集团联合举办“全球华文传媒羊城合作论坛2006”，邀请了海外18个国家和地区40多家华文媒体70多位高层和国内中央、地方的媒体共同来参加。论坛的成功举办，推动了海外华文媒体之间以及海外华文媒体与国内媒体之间的增进交流、加强合作。

　　构建和谐侨区有新突破

　　深化华侨农场改革。3月31日，省政府召开了全省深化华侨农场改革工作会议，汤炳权常务副省长提出了“十一五”期间广东省华侨农场工作的目标和任务，部署进一步推动华侨农场深化体制改革工作。各级政府、各有关部门和华侨农场采取切实措施深入贯彻落实会议精神和省政府《关于进一步加快华侨农场改革发展的意见》(粤府〔2005〕104号)等政策措施，大力推进广东省华侨农场改革发展。

　　大力推动华侨农场归难侨安居工程建设。省侨办会同省发改委起草的《广东省华侨农场归难侨安居工程实施方案》已经省政府同意印发。加强对各有关地市和部门的协调督促，各华侨农场所在地市政府也积极贯彻落实省有关精神，研究部署华侨农场危房改造工作。广州、佛山、江门、惠州、梅州等市政府及其辖区内各县(市、区)政府相应成立了华侨农场危房改造工作领导小组，各下属华侨农场成立了危房鉴定工作组合办公室。目前各华侨农场正抓紧编制归难侨安居工程实施方案，积极推进安居工程建设。

　　积极推动解决金融债务处置工作。广东省成立了以汤炳权常务副省长为组长的省华侨农场金融债务处置工作领导小组，省侨办抽调人员参加领导小组办公室开展日常工作。会同省财政厅、省金融办和广东银监局等部门制定了《广东省华侨农场金融债务处置工作实施方案》，经省政府批复同意印发至各地级以上市人民政府及各有关单位执行。

　　二

　　云南省侨办主任郭志宏作了题为《以科学发展观统领工作全局，抢抓机遇,乘势而上,开创侨务工作新局面》的发言。

　　依法护侨，切实做好为侨服务的各项具体工作

　　维护海外侨胞合法权益，做好为侨资企业服务工作。为切实维护侨资企业权益，云南省侨办与省监察厅联合将10户重点联系的侨资企业作为“云南省重点保护非公有企业”实施挂牌保护。挂牌后，各地行政部门和执法部门对挂牌企业的检查、收费、罚款、摊派等必须经同级监察部门同意后才能实施，并且实行备案。

　　加大侨法执法检查和侨法宣传力度。制定了《云南省侨办关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》，成立了省侨办“五五普法”工作领导小组，推进侨法的学习宣传和贯彻落实。

　　切实解决影响华侨农场改革、发展、稳定的主要问题

　　加强调研。上半年，省级“五侨”联合组成调研组对13个华侨农场开展了深入调研，形成了《关于我省华侨农场改革和发展现状的调查报告》；11月份，省侨办对9个华侨农场归难侨住房问题进行了调研，制定了华侨农场危房改造试点方案等。

　　采取措施，研究部署华侨农场工作。云南省政府高度重视华侨农场工作，于8月14日召开了华侨农场改革发展工作座谈会。会议决定成立省政府华侨农场发展改革工作领导小组，由省发改委、省财政厅、省侨办等18个部门组成，配合国务院调研组做好对华侨农场的调研、基础情况的收集、上报工作，提出云南省加快华侨农场改革发展的意见建议，为省政府召开华侨农场工作会议做好各项准备工作。

　　加强与各有关部门的协调配合，认真研究解决华侨农场的实际困难和问题。与省发改委共同组织编制完成华侨农场“十一五”规划，组织华侨农场基建投资项目专家，对华侨农场2006年基建项目进行了经济、技术可行性论证；协调省财政厅，安排30万元用于解决金坝华侨林场改革遗留问题；协调上海市侨办、市经协办，安排了对口帮扶资金100万元用于文山华侨农场的“整村推进·白玉兰扶贫项目”建设。

　　各地已开始把华侨农场纳入当地经济社会发展规划和扶贫规划。据了解，目前，13个侨场都已纳入了当地的扶贫规划，2006年，已有9个农场安排了“整村推进”扶贫项目。13个侨场共有8677人纳入了当地城镇最低生活保障，有17685人纳入了新型农村合作医疗。

　　结合形势和任务的需要，稳步推进华文教育工作

　　开展调研，制定规划，明确任务。根据云南华文教育的工作区域，省侨办组团赴周边国家开展华文教育工作调研，进一步了解了当地的华文教育现状、存在的困难和问题，在分析形势，总结经验的基础上，提出了云南省华文教育工作的五年规划。

　　全面推进华文教育各项工作任务的落实。全年举办了11期边境华文教师培训班；组织承办了赴泰国、缅甸的两次巡回讲学交流活动；向缅甸、泰国、老挝侨校发送《汉语》教材和“三常”教材；组织云南大学举办了“第三期缅甸华文教师函授班”对150名学员进行了面授，在泰北地区开办了首期华文教师函授班；新招收了30名侨生到云南师范大学、德宏教育学院学习；向周边国家侨校公费派出了35名教师；邀请了泰北难民村校长团和缅甸孔教学校校董教师团到云南考察访问；接待了缅甸、泰国、老挝、英国、美国的华文教育访问团15批；加强对昆明华文学校的指导，提出了《进一步完善昆明华文学校教学功能的方案》，加大对华文教育基地的扶持力度。

　　积极开展对外文化交流工作

　　在国侨办支持下，云南省侨办承办了“文化中国·七彩云南”赴美国系列文化展演活动。活动紧紧抓住云南民族文化独具特色、丰富多彩的特点，精心组织了民族歌舞晚会、民族服饰表演、茶艺表演、云南风光和民族风情摄影展、云南重彩画展、“驼峰航线”历史照片展、旅游推介会等系列活动，既综合立体地展示了云南旖旎的自然风光和丰富多彩的民族文化，较好地宣传和展示了云南，又让美国观众从一个省的文化精品中感受和了解到中华文化的博大精深。

　　加强统筹、完善三级侨务工作机制

　　省级侨务工作协调会议机制运行有效，促进了涉侨重大问题的解决。省级侨务工作协调会议由省政府分管领导或省政府分管领导委托的省政府副秘书长主持，省侨办为侨务工作协调会议制度的牵头单位，负责议题的提出、会务工作以及会议议定事项的督促落实，成员由19个省级有关部门领导担任。

　　坚持省级“五侨”联席会议制度，共同推进侨务工作。省级“五侨”联席会议制度每季度举行一次会议。通过互相通报情况，研究涉侨的热点、难点问题，更好地发挥各自职能，共同做好侨务工作。

　　结合业务工作需要，建立和完善涉侨工作机制，形成了良好的工作氛围。在国外侨务工作方面，不断完善侨务经济科技工作机制，积极参与云南省外资委的工作，涉侨重点项目纳入省政府重大项目协调推进范畴进行跟踪服务，积极主动加强与各有关职能部门的统筹协调，坚持省州合作促进对外开放的机制，促进地方的招商引资工作等。

　　在国内侨务工作方面，一是坚持侨务联络员制度。在归侨侨眷较集中的省级机关，大专院校、大型企业聘请了侨务联络员，协助做好侨务工作方针政策和法律法规的宣传，掌握了解本单位、本部门归侨侨眷的情况，及时妥善处理他们反映的困难和问题。二是加大与各部门的协调工作力度。

　　在华文教育工作方面，与省教育厅、省公安厅、省外办、有关大专院校建立了日常工作联系制度，定期召开会议研究工作。为做好在高校就读华裔学生工作，成立了省级工作协调小组，由省侨办、省外办、省教育厅三家共同负责此项工作。

　　三

　　浙江省侨办主任任志兴发言的题目是《抓落实、重提高、求创新、谋实效，努力推进侨务工作的新发展》。

　　进一步拓展海外侨务工作的新领域

　　进一步扶植和培养侨团骨干。2006年7月，浙江省侨办在杭州举办了“浙江省第三届海外中青年侨领研习班”，来自26个国家和地区的48位中青年侨领参加本次培训。在授课内容上，省侨办选择对学员今后开展社团工作和从事商务活动有启迪性、实用性的课程，如人际关系和人的管理、商务礼仪、改革创新社团会务等，使学员们学有所获、切合实际；在确定研讨议题上，把学员们共同关注的热点问题作为切入点，如设置了华侨华人社团的现状及面临的新情况与未来发展、如何传承和发扬中华传统文化等研讨专题，以进一步帮助学员们提高分析问题和解决问题的能力。

　　推动海外华文教育取得新进展

　　制定了省华文教育工作五年规划。在贯彻落实全国侨务工作会议精神过程中，省委、省政府高度重视海外华文教育工作。省委主要领导提出，要加大对海外华文教育的扶持力度，制定浙江省加强华文教育工作的实施意见。省政府领导还具体提出了今后五年内省开展海外华文教育工作的目标任务。省侨办在调查研究、广泛听取有关部门意见的基础上，研究制定了《浙江省海外华文教育“151”工程实施意见》，并由省政府办公厅转发。为了加强协调配合，形成合力，推动省海外华文教育工作的开展，省侨办还建议省委、省政府成立了由11个省直有关部门组成的“华文教育联席会议”，由省政府分管领导牵头召集。

　　继续组织华文教育示范教学团赴海外华校进行示范教学活动。去年5月，省侨办派出由浙江大学国际教育学院等校的高级教师组成华文教育示范教学团，赴法国、奥地利、荷兰三国中文学校进行示范教学。从国内派出优秀教师赴海外上示范教学课，帮助华文学校培训师资力量，这在当地侨界引起了很大反响。省侨办还采取“请进来”的方式，依托国务院侨办浙江省华文教育基地，在杭州举办了“2006年浙江省海外华文学校教师培训班”,来自比利时、意大利、新加坡、西班牙、泰国等5个国家6所华文学校的教师参加了培训活动。

　　会同省教育厅印发了《关于建设浙江省华文教育基地的通知》。批准建立了10个省级华文教育基地。

　　加强依法护侨，进一步维护归侨侨眷和海外侨胞在国内的合法权益

　　加强维权政策研究和法规建设,颁布《浙江省华侨权益保障若干规定》。浙江省侨办两次组织力量对华侨权益保护问题进行了专题调研。在摸清华侨在浙江省合法权益保护方面存在的主要问题及原因后，省侨办起草了《浙江省华侨权益保障若干规定》。该《规定》共38条，涉及华侨在省内的政治权益、经济财产权益、人身权益、教育权益和其他方面的权益。省政府十分重视这一政策法规的出台，将其列入重要议事日程。该规定经审议通过现已印发实施。

　　组织“律师顾问团”开展了为百家侨资企业法律咨询巡回服务活动。省“律师顾问团”9名成员和2名志愿律师与省侨办工作人员分成三个组，赴全省11个市，为116家侨资企业或投资商提供了服务。“律师顾问团”成员除针对企业提出的问题认真进行释疑解惑外，还对企业的共性问题提出了预防措施，面对面地帮助解决实际问题，并对企业如何利用法律手段维护自身的权益进行法律知识培训。

　　建立健全维权工作机制。在深入调研的基础上，制订了《涉侨经济纠纷协调处理工作暂行办法》，对涉侨经济纠纷处理机构、受理程序、处理办法以及监督检查等作了规定。

　　四

　　上海市侨办主任崔明华在会上作了2006年侨务工作总结。

　　成功筹办第三届“华交会”

　　上海市侨办以“世博机遇，创新共赢”为主题，精心组织举办了第三届华商企业科技创新合作交流会上海主会场活动。华侨华人巨商、知名人士等海外40多个国家、地区的近400位华侨华人工商、科技界人士和国内600多位企业界人士前来参加。会议期间，举办了省(市)部长论坛、上海世博推介会、首届华商领袖圆桌会、创新成果发布会、华侨华人专家学者学术交流和主题报告会、张江高科技园区被授予“国务院侨办引智引资重点联系单位”的揭牌仪式、项目签约仪式等17项重要活动。江浙沪三省市共签约合作项目76项，总投资23.5亿美元，合同外资20.6亿美元；上海方面签约46项，总投资7.3亿美元。

　　加强规划协调，推进海外华文教育工作取得新成效

　　积极开展制定“十一五”时期上海华文教育规划的调研。排摸上海开展华文教育工作面临的新情况、新问题，为科学合理布局，制定目标规划做好基础工作。

　　构建开展华文教育的工作网络。通过几年的努力，初步形成了国侨办、市、区(县)侨办、街道社区四级联动开展华文教育的四级工作网络。

　　借助网络和基地的资源力量，认真组织华文教材的撰写编辑工作。完成《汉语》短期教材、《中国文化》配套光盘制作及国务院侨办委托的《海外华文教师培训大纲》审定工作。

　　一些区(县)也加大了开展华文教育工作的力度。卢湾、长宁、徐汇、黄浦、杨浦、普陀、静安、嘉定等区或承担市侨办“相约上海”的华裔青少年夏令营团组和华文教师培训考察实习的任务，或组织来沪探亲居住在本区的华裔青少年学习中华文化。

　　在推进社区侨务融入社区网格化管理上进行新探索

　　加强对社区侨务工作的分类指导。各区(县)侨办及各街道(镇)侨务部门，努力在社区侨务工作中争创特色，拓展领域，为做好新形势下社区侨务工作注入了新的活力。

　　结合评选社区侨务先进，树立典型带动面上。组织开展了“全国社区侨务工作先进单位和先进个人”的评选推荐和“2003——2005年上海市社区侨务工作先进单位和先进个人”的评选活动。市侨办还会同市民政局召开了“上海社区侨务工作会议”，下发了《关于加强新形势下社区侨务工作的意见》。

　　积极做好成立侨界志愿者服务总队筹备工作。全市成立了侨界志愿者服务总队，并由全市19个区县和上海市侨界知识分子联谊会组成了20支志愿者分队，总人数达2000人。这支队伍成为上海侨界人士为社会主义和谐社会建设的一支骨干力量，将大大延长侨务部门为侨服务的工作手臂，扩大发挥侨界人士作用的舞台和空间。

　　用理论创新来指导实践创新

　　抓好课题调研工作。组织开展了“上海侨资企业发展现状及工作对策研究”、“1996——2005年回国定居新归侨基本情况及工作对策研究”和“上海新华侨华人工作专题调研”三项课题调研。并通过侨务调研工作网络，组织区县侨办和有关高校开展侨务课题调研，完成调研报告20份。

　　组织专家对上海侨务工作发展建言献策。组织专家参加重要侨务活动和参与重点课题研究,为侨务部门依法行政、科学决策提供智力支持。

　　加强对侨务政策理论研究工作载体的创新。在国务院侨办支持下，积极筹备建立“国务院侨办侨务理论研究上海基地”；与上海社会科学院合作，联合组建“上海侨务理论研究中心”等，为充分开发专家队伍的人才、智力资源，实现政府部门与研究机构的优势互补和资源共享，从理论角度对上海侨务工作的一些重大问题进行研究，用理论水平的提升来推动侨务工作的发展打下了良好的基础。

　　五

　　江西省外侨办主任程水凤在发言中谈到，江西省外侨办制定了《江西省外事侨务工作“十一五”规划》，明确了三个目标、四个坚持。

　　三个目标：一是海外侨务进一步拓展；二是为侨服务迈上新台阶；三是“四个引进”(引进资金、技术、人才和智力)再创佳绩。

　　四个坚持：一是坚持重大涉侨事项的统筹协调和科学管理；二是坚持侨务工作要以振兴江西经济、服务中部崛起为中心；三是坚持不断优化政务环境，提升服务水平；四是坚持加强侨务干部队伍建设，为开创侨务工作新局面提供人才保证。