为适应加快实施科教兴国、人才强国战略的需要，国务院侨办从2005年开始在全国侨办系统实施“海外人才为国服务计划”。上海市侨办积极响应，围绕国家和上海经济科技发展战略，结合上海实际，发挥政府侨务部门资源优势，多方位、多形式推动海外专业人才为国服务。

　　一、拓资源 海内海外联络工作并举

　　(一)加强与海外专业社团、专业人士的联系，强调重点、兼顾全面。上海市侨办通过电话、电子邮件、出访以及来访接待等多种方式，加强与海外专业社团及专业人士的联系。同时，特别注重与海外重点专业社团以及重点人物的联络，了解海外华侨华人专业人士的需求。坚持每月向海外专业社团发送有关服务信息，不断加强与重点社团的合作。除了海外比较有影响的专业社团如加拿大中国专业人士协会、旅美科工专、南加州教授协会、底特律中国人协会外，市侨办还加入了多个海外专业社团的电子邮件网络，及时了解社团的活动情况，在工作中掌握主动，并及时帮助解决有关问题。同时也注重加强与有台湾背景的专业团体的合作。

　　在积极做好重点社团工作的同时，努力扩大与海外社团的联系面。积极争取国务院侨办经科司的支持，于2005年列席了“海外华侨华人专业协会会长联席会”。与来自世界各地的60个华侨华人专业协会的会长们就加强联系与合作进行交流，并与相关社团进行信息交流沟通，切实加强社团的服务工作。

　　对于海外专业人士中的重点人物，则注重个性化服务。经常和一些重点人物保持电话和邮件联络，沟通并探讨有关问题。对来访的重点人物更是和他们进行深入的交流。

　　此外，市侨办每年的品牌活动都邀请海外专业人士参与。2006年举办的第三届“华交会”上，邀请了海外100多位专业人士携项目参会。每年接待海外专业人士来访有四、五百人次。

　　(二)团结集聚跨国公司华侨华人经理人，拓展海外在沪高层次人才工作。上海市侨办从2005年开始把跨国公司驻沪机构中的高级管理及专业人士(经理人)作为一项新的工作重点来抓。着力点不在招商引资，而在于人才。两年多来，市侨办坚持举办迎春联谊聚会等各种活动。活动中始终坚持一个“打工论”原则，即：每一次活动的策划要让他们乐于参加，要他们感觉是侨办在为其“打工”，而不能让他们感觉是在给侨办“面子”、给侨办“打工”。

　　市侨办先后组织这批华侨华人经理人参观新启用的洋山深水港、东海大桥和尚未开放的森林公园和极品瓷生产基地，围绕企业需求组织部分人员参加国侨办在武汉举办的“跨国公司与中部崛起圆桌会议”。2006年初，与上海市政协联合举办跨国公司驻沪机构华侨华人代表座谈会，20余名在著名跨国公司驻沪机构中任职的华侨华人代表参加了座谈会并为上海发展建言献策。2007年市侨办再次与市政协合作，围绕“上海建设创新型城市”主题举办座谈会，邀请了30位代表参加。鉴于这批高层次人才的流动性特别大，有些人已经被国内企业(包括知名民营企业)高薪聘请，2007年的座谈会改名为“华侨华人经理人座谈会”。根据与会代表的要求，决定组织建立“华侨华人经理人沙龙”，每季度都组织相关活动。

　　二、搭平台 广引人才和技术

　　(一)搞好品牌活动，促进合作交流。从2001年开始，上海市侨办每年举办“相聚上海共谋发展”品牌活动，每次活动都邀请近百位海外华侨华人专业人士来沪。既促进海外高新技术项目与国内的对接，又充分发挥海外专业社团作用，让海外专业社团直接与本地相关行业协会等组织建立专业联系，帮助国内相关行业和企业与海外同行加强合作，争取“走出去”发展。同时，在品牌活动中注重加强与来自海外的高层次人才的密切联系与沟通。

　　上海市侨办与江苏、浙江省侨办联手举行一次“相聚长三角”活动。2005年的活动以“海外高新技术推介合作”为主题，在上海段的活动中，与上海市科技成果转化促进会联合举办了“海外高新技术项目推介会”，组织来沪的华侨华人专业人士与上海有关行业协会和企业代表就海外高新技术项目落户上海进行了对接洽谈。2006年在上海举办的第三届“华交会”，邀请了八位知名华人专家学者来沪，策划举办了华侨华人高层次人才学术交流和主题报告会，在复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、华东理工大学、华东政法大学等高校、科研院所与数百位教授、专家、学者进行交流探讨，华东政法大学还聘请李昌钰博士为客座教授和刑事司法学院名誉院长。同时，还促进了一批华侨华人专业人士与上海各方面的合作。

　　(二)以国侨办重点联系单位挂牌为契机，全面推进侨务科技与引智工作。上海市侨办在为张江高科技园区引进高科技项目和吸引海外人才方面做了大量的工作。据不完全统计，以海外华侨华人专业人士为主的“海归派”目前在张江园区创办的企业有600家左右，在园区创业的海归人员有5000多人，占全国高新技术园区的四分之一。在第三届“华交会”上举行了张江高科技园区作为“国务院侨办引智引资重点联系单位”的揭牌仪式，为张江高科技园区进一步加强与华侨华人的交流与合作创建了一个新平台。

　　挂牌之后，上海市侨办领导高度重视后续推进工作。经过多次讨论沟通，制定出挂牌后推进工作计划及2007年的工作内容。目前已经建立了相关机制，包括召开领导层面的工作联席会议，双月例会及联系人制度。实行了信息沟通制度，市侨办网站也辟出专栏专题介绍。推进工作内容还包括会同园区走访有关企业，围绕在张江创业的华侨华人专业人士科技自主创新开展课题调研。市侨办组织多个海外华侨华人专业团组深入考察张江，让海外华侨华人深入了解张江、宣传张江，从而吸引更多华侨华人专业人士来张江发展。此外，市侨办还与张江联合组团出访，邀请张江园区领导参加国务院侨办组织的海外创业巡讲团。

　　(三)依托社会专业力量，创办技术交流网站。2004年年底，上海市侨办创办了“华侨华人技术交流网”。在2005年“相聚长三角”活动筹备期间，在网上广泛宣传海外专业人士的技术项目，在短短两个月内，访问量就达到了一万多次。“相聚长三角”——海外高新技术项目推介会上，很多国内企业就是从华侨华人技术交流网上了解到来宾的技术项目而来参加推介会的。除了海外专业人士提供的项目外，市侨办还把国侨办在各地举办部分活动时收集到的高新技术项目一起刊登，让更多的项目信息能够为国内企业所了解。2006年，为促进资金与项目的进一步结合，将网站改名为“华侨华人经济技术网”，增加了招商项目和各种商机信息。在“华交会”期间，网站开设了特别专题，起到了很好的宣传作用。目前，网站汇集了438个海外华侨华人科技项目，4000多个国内其他科技项目，2万多个全国各地的招商引资项目。

　　(四)发挥侨商团体作用，促进专业领域工作。市侨办在侨商会中组织高新技术专业委员会，充分发挥侨商会中专业人士的作用开展各项活动，吸引更多专业人士入会并促进华侨华人专业人士工作。市侨办与侨商会、市高新技术成果转化服务中心等联合举办“上海科技18条”解读讲座，邀请市科委、市出入境管理局等相关政府职能部门为华侨华人创业者服务。举办法律专题讲座，为来沪创业者提供法律咨询服务。今年还将通过侨商会印发有关政策和服务信息。市侨办每月与侨商会办公室召开沟通会，交流有关工作。尝试把侨商资源和为海外人才服务紧密结合。今年1月，市侨办组织侨商开展“侨帮侨、献爱心”活动，在全市范围，由各级侨办组织开展“亲情一线牵”活动，为全市1000名侨界留守老人赠送电话卡，“让亲情不再遥远，让温馨时时相伴，让游子常常听到父母的声音，让父母时刻了解游子的发展”。

　　三、建桥梁 信息沟通促合作交流

　　(一)创建服务网络，为在沪华商提供政策和商机信息。在对侨资企业调查时，上海市侨办采集到不少新华侨华人及企业的电子邮件地址，2005年便启动了华商信息服务网络。通过该网络通知华侨华人创业者参加有关活动、向华商和华侨华人专业人士发送与他们切身相关的政策信息等。2005年上海市政府正式启动“浦江人才计划”，每年对来沪创业的“海归”共提供4000万元的资金支持。市侨办到有关部门了解情况后编辑了详细的申请指南，第一时间发送给上海侨资企业和在上海创业或工作的华侨华人专业人士，受到他们的欢迎。有一位专业人士得到信息并按照要求去申请，从而获得20万资助，为此特地致函市侨办表示由衷的感谢。

　　2007年初，信息邮件名称确定为“上海华商服务信息”，正式开始定期发送，并根据实际情况做到定期与不定期相结合。该邮件信息在促进侨商参与世博合作等方面发挥了积极的作用。目前，这一信息服务渠道已经引起其他政府部门的兴趣，成为市侨办开展经科工作的有效手段。

　　(二)依托面向专业社团的电子邮件，广揽海外人才。市侨办从2003年开始坚持每月向海外专业社团发送人才等项目信息。其中除发送上海市“海外万名人才聚焦工程”的岗位信息外，还依托专业人才网站提供有关高层次人才招聘和猎头信息。2005年，还向海外专业社团专题发送几家知名企业对海外人才的需求信息。2006年，则尝试通过有关市场渠道，精选要求有海外留学或工作经历的人才招聘广告，发送给海外专业社团。许多专业社团将邮件通过自身的网络再转发给会员。这样，既给专业社团为会员服务提供了内容，又依托社团的信息渠道联络到了更多专业人士。2006年，全年共发送400多个要求有海外学习和工作经历的岗位信息，受到海外华侨华人专业人士的欢迎。

　　除人才信息外，市侨办还将海外专业人士感兴趣的信息编辑整理后及时发送到海外，取得了较好的效果。如2005年，市侨办在走访宝山留学人员创业园时，了解到园区对高新技术企业实行办公场地租金“三免二减半”的优惠政策，市侨办将园区信息经过编辑整理，突出了对高新技术企业的“三免二减半”政策，发送后来电或邮件咨询的反馈很多。在此后几个月内经市侨办直接介绍在该创业园区注册高新技术企业的就有三家。2007年，市侨办计划进一步改进信息发送渠道，让更多海外人才了解上海对海外人才的需求信息，从而更有效地推进海外人才回国发展。

　　(三)促进上海各专业学会及行业协会与海外的联系。在“相聚上海共谋发展”活动中，市侨办邀请海外专家学者与上海科协下属的专业学会联合组织了多场专业学术交流活动。在邀请海外专业团组来访时，联合IT、生物医药等行业协会组织报告会和交流会。在举办品牌活动和专业交流的时候，邀请行业协会共同参与，一些行业协会也会主动与市侨办联系，希望依托海外华侨华人资源来开展工作。如市侨办促成上海生物医药行业协会与美国、加拿大的华人专业社团建立专业沟通合作机制，既为海外专业社团的发展服务，同时也为上海有关行业协会的对外合作交流服务。

　　四、打基础 不断强化政府职能

　　(一)明星侨资企业评选向高新技术企业倾斜。市侨办在组织上海市明星侨资企业评选中，特别向在自主创新方面有突出成就的企业倾斜，而不是单纯按照企业投资的规模、营收等数字指标来评定。最后当选企业中被认定为“上海市高新技术企业”的占近三分之一，极大鼓舞了在沪创业发展的华侨华人专业人士，也为各级侨务部门更有效地做好专业人士工作打下了良好的基础。

　　(二)夯实基础，积极开展工作调研。2005年，市侨办作了“充分发挥华侨华人在国内企业‘走出去’中的功能和作用”专题调研。对海外专业社团通过电子邮件发放调查问卷，利用接待直接听取意见，并通过出访面对面调查听取各方意见。该调研报告荣获上海市侨务调研一等奖。2006年，市侨办还参与新华侨华人专题课题之专业人士部分的调研工作，为侨办开展新华侨华人工作打下基础。

　　除专题调研外，市侨办还积极开展小型专项工作调研。如专程到两个区召开座谈会并走访企业，了解华侨华人专业人士新创办企业遇到的困难和问题。2005年，针对马启元领衔的时代创投公司与张江高科的合同即将到期，对有关事宜进行工作调研。全面了解马启元与张江创投公司合作中取得的成绩和存在的问题。在调查走访的基础上，从第三方角度将调研情况整理后形成专题调查报告递交有关领导。

　　此外，为把侨务经科工作做得更扎实、更深入，市侨办每年年初都到各开发区、高新技术园区进行走访调研，了解园区资源和特点，调动园区积极性，让有条件和积极性的园区直接参与部分为专业人士服务的工作，取得了较好的效果。

　　(三)依靠基层，借助社会各方力量开展工作。2006年初开始筹备策划第三届“华交会”时，邀请部分区侨办主任共同出谋划策，为依托区县开展活动打下基础；在布置相关工作后，还专程到虹口、南汇等区召开会议，帮助区侨办与有关部门沟通；评选市明星侨资企业前，分别听取多个区(县)侨办意见，召开区县侨办片会，落实相关工作；联合各区侨办一起走访明星侨资企业等。在2005年评选华侨华人专业人士“杰出创业奖”时，更是发挥区县及市科教党委、市人事局、浦东新区留学人员服务中心等单位的作用，认真做好推选工作，最后推荐的10名候选人全部当选。

　　市侨办不断进行着各种尝试，借助有关政府部门、社会组织、中介机构的力量来开展工作。2006年，抓住全国人大侨法执法检查和举办第三届“华交会”的契机，市侨办主动加强与相关政府职能部门的联系，依托其他部门来做好侨务工作。目前正在努力争取建立每年两次的工作沟通交流机制。

　　市侨办充分利用各种资源积极宣传在沪华侨华人专业人士，与中国新闻社上海分社经常联合策划宣传活动。2006年8月起，联合在美国《侨报》开设“华侨华人在上海”专栏，每天介绍一位在上海工作、创业的华侨华人专业人士。由市侨办负责推荐落实人选，中新社负责采写。2005年，对上海获得国侨办“华侨华人专业人士杰出创业奖”的10位获奖者，特别请“东方网”记者进行专访，并在“东方网”和“上海侨务”网站刊登，鼓励更多专业人士在自主创新的道路上不断努力。