9月10日-12日，国务院侨办政研司与西安市侨办联合举办的“全国副省级城市侨务工作协作会暨大中城市华侨华人专业人士工作研讨会”在西安市召开。国务院侨办、部分省级侨办、直辖市侨办和大中城市侨办的代表出席会议。会议就新形势下大中城市吸引、扶持华侨华人专业人士回国创业工作交流了经验；就如何发挥大中城市的资源优势和区位优势，加强不同区域侨务部门之间的工作交流和相互协作等重要议题进行了广泛深入的研究和探讨。

　　国务院侨办副主任许又声到会作主旨发言(见本期第7页)。他指出，侨务工作在为建设创新型国家战略服务方面可以大有作为。他认为，从大中城市侨办做起，带动整个侨办系统共同努力，华侨华人专业人士工作一定可以迈上一个新的台阶。

　　会上，西安、上海、深圳、济南的代表作大会发言。

　　大家认为，近年来，在各级党委、政府的正确领导和大力支持下，大中城市侨办在开展侨务引智工作方面取得了显著成绩，不仅推动了城市经济社会的发展，提升了城市核心竞争力，而且扩大了侨务引智工作和侨务工作的影响，提升了侨务部门的形象和地位，带动了全国侨务工作的发展。

　　(一)加强对外联络，积极拓展海外华侨华人智力资源。

　　近年来，大中城市侨办牢固树立“人才是第一资源”的思想，主动加强与海外华侨华人专业社团、专业人士的联系和交往，逐渐扩大与他们接触的广度和深度，为引进人才夯实了基础。

　　深圳、天津、青岛市侨办多次组团出访，协助本市有关部门到海外举办高级人才招聘会、创业项目洽谈会，向当地经济、科技界宣传推介本市，增强了华侨华人专业人士回国创业发展的信心。济南市侨办从成立“济南海外学人联谊总会”，到打破地域界限、引荐高层次人才来济创业合作，再到培育客座专家、招商顾问、出口代理三支海外人才队伍，不断扩大对外联系网络。上海市侨办坚持每月向海外专业社团发送有关服务信息；注重对海外重点专业人士的个性化服务，经常沟通和探讨有关问题；为跨国公司在沪华裔高级管理人员成立了“华侨华人经理人沙龙”，加强与其沟通和交流。西安、沈阳、深圳市侨办建立了海外华侨华人人才资源信息库。

　　(二)精心搭建平台，促进海外华侨华人专业人士与城市发展需求的有效对接。

　　近年来，大中城市侨办从城市经济发展的需要出发，找准结合点，广泛邀请有关领域杰出华侨华人专家前来讲学、考察交流，同时举办或协办了一系列以经济、科技合作为主题的“品牌”活动，为侨务引智工作搭建了有效工作平台，促成了一大批高新技术项目的对接，有力地推动了所在城市科技进步和高新技术产业发展，实现了为华侨华人生存发展服务和为经济社会发展服务的有机统一。

　　武汉市侨办成功承办了7届“华创会”，共邀请了来自30多个国家和地区的2400名海外华侨华人专业人士参加，签订交流合作项目721个，800多名华侨华人专业人士通过华创会在武汉投资创办400多家企业。上海、济南、青岛、天津、石家庄侨办也连续多年举办了此类主题活动，受到各方面的欢迎。

　　(三)依托创业园区，建设华侨华人专业人士来华发展事业的载体。

　　高新技术园区和留学人员创业园区是吸引海外华侨华人专业人士和转化科技成果的重要基地。目前杭州、武汉、成都、石家庄、珠海、宁波、济南、上海和长春等地的创业园区、高新技术产业开发区等成为国务院侨办引智引资的重点联系单位。为了进一步加大对园区的支持力度，济南市侨办在高新区建立了侨务办公室，与招商局合署办公，招商局长兼任新区侨办主任，这种模式使高新区侨务工作与园区发展更加紧密地结合在一起；上海市、武汉市侨办与当地高科技园区、留学生创业园建立工作联席会议制度，定期召开会议讨论研究工作，建立了日常工作联系机制，加强了信息沟通。上海市侨办还与园区负责人一道探讨，拟定了利用侨务优势支持张江高科技园区发展的一揽子工作规划。这些做法值得有关地方侨办借鉴。

　　(四)加大服务力度，为华侨华人专业人士回国创业营造良好环境。

　　开展华侨华人专业人士工作，不仅仅是“引进来”，更要“留下来”。为此，大中城市侨办在开展华侨华人专业人士工作中，不断完善为侨服务机制：一是积极推动有关部门研究制定相关优惠政策和措施，促进了企业的发展。宁波、青岛市侨办参与制定了《关于促进科技企业孵化器建设的实施意见》、《关于加快青岛市留学人员创业园发展的意见》等政策文件，进一步放宽政策，加大了支持力度。二是为华侨华人专业人士来华发展事业提供咨询、培训和法律服务。济南市侨办与国务院侨办联合举办了两期“研习班”，请国家有关部委负责人向华侨华人介绍中国经济形势及投资创业政策法规信息，加深了他们对国内企业、市场的认识。上海市侨办建立了“上海华商服务信息”，向在沪工作的华侨华人专业人士提供政策和商机信息。北京、天津、杭州、沈阳等大中城市侨办成立了“为侨服务法律顾问团”、“涉侨法律顾问团”等法律服务组织。三是重点扶持一批华侨华人专业人士中的领军人物。建立评选表彰激励机制，济南、北京、上海侨办分别开展了评选表彰“海外济南人十大杰出创业人士”、“明星侨资企业”，增强了专业人士的荣誉感，鼓舞了他们的创业热情。长沙、宁波、武汉等市侨办积极推荐华侨华人专业人士担当人大代表、政协委员，推荐他们在民主党派和人民团体中任职，通过参政议政，提升他们的政治地位和社会影响，进一步激发了他们参与中国现代化建设的积极性。

　　代表们还谈到，当前华侨华人专业人士来大中城市创业、发展也面临一些问题，主要是：一些地方对华侨华人专业人士工作重视还不够；对人才与项目需求的信息交流还不畅通，对接效果不够理想；政策宣传力度不足，存在重政策、轻落实，重引进、轻利用的倾向；华侨华人专业人士创业资金短缺，融资渠道不畅；公共服务与创业需求不相适应等，需要我们加强协调配合，立足于做长期艰苦细致的工作，逐步予以解决。

　　会上，国侨办政研司司长王晓萍讲话，希望代表们回去后认真传达会议精神，并针对各地特点对落实会议精神给以具体指导。

　　配合会议研讨，代表们参观了西安高新技术产业开发区。该区多次被评为全国先进开发区，被联合国工业发展组织认定为中国六个“最具活力的城市和地区”之一。

　　西安高新区目前已完成开发建设面积35平方公里，到2006年底，累计投入基本建设资金525.4亿元。高新区留学人员创业园聚集了近700名留学人员，创办的留学人员企业有464家，孵化高科技项目达400多项，其中30%的项目达到了国际先进水平。初步形成了以电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料和环保为主导的产业群体，后劲十足。

　　近年来，西安市高新区留创园走出了一条拥有自主知识产权的发展道路，80%的企业拥有自主知识产权，不仅得到了业界同行的赞扬，更得到了国家科技部等中央部委的认可。有别于过去东南沿海地区“引进外来技术、发展加工业为主”的模式，西安高新区留创园走的是一条颇为艰难却充满活力的“自主创新”之路。在西安高新区留创园，平均每天有3项科研成果转变为产品进入市场，平均每家高新技术企业拥有两项以上专利和一项以上自主知识产权，且70%的核心专利已经实现产业化。

　　与沿海地区不同，西安高新区留创园的这些自主知识产权企业大多只有中小型规模。加大对中小型科技企业的扶持力度，培养“小巨人”企业，是西安高新区留创园的一大特色。一方面，西安市地理位置并不占优势，与沿海地区相比，资金与政策方面都处于劣势，引进和发展大型企业比较困难，因此，主要以发展中小型企业为主。另一方面，由于西安是我国科研教育和高新技术产业的重要基地，综合科技实力位居全国大城市前列，发展中小型科技企业十分适合当地的实际状况。这些中小型科技企业的发展带动了西安高新区留创园的经济增长，形成一种十分良性的和可持续性的发展。

　　西安高新区何惠明副主任，介绍了他们为扶持海外华侨华人专业人士创业服务的经验。给人突出印象的是，他们利用担保公司很好地解决了企业创业资金问题；聘请经济管理、企业管理、行政管理、工程技术等方面的专家及成功企业家组成专家支持体系，定期为留学人员提供创业专业指导。