近年来，济南市侨办以“亲侨聚力、建设泉城”为主线，努力构建吸引海外华侨华人专业人士的人才高地、创业热土、和谐家园。

　　一、不断创新侨务品牌活动，构建吸引海外华侨华人来济发展的人才高地

　　(一)坚持以“品牌活动”促引智，搭建吸引海外人才来济交流合作的平台。2001年以来，济南市侨办连续6年以市政府名义，先后与国侨办、省侨办、海外华侨华人团体等联合举办“中国济南创业与投资国际合作周”侨务品牌活动。利用“合作周”品牌先后举办“中国济南海外学人联谊总会成立大会暨项目洽谈会”、“齐鲁发展与跨国公司合作论坛”等大型活动6次、专业论坛23场，集中邀请31批，508位海外高层科技经贸人士、跨国公司主管、亲台实业家来济合作交流，与济南市1000多家企业对接科技经贸项目882个，促成合同、协议126个，总投资达14.3亿元。先后为企业聘请了23位海外高层次人才为客座专家，聘任21位海外侨商为市侨办和县区招商顾问。正如济南市副市长王天义所言，济南的侨务品牌活动“已经成为海外了解济南的平台，成为海外侨务资源与我市对接的平台，成为济南对外开放展示自身形象的品牌活动”。侨务品牌活动在有效吸引海外人才的同时也明显扩大了侨务部门的社会影响。

　　(二)“研与习”有机结合，加大引进海外专业人士的力度。济南市侨办与济南高新区承办的“首届华侨华人专业人士回国创业研习班”、“第二期华侨华人专业人士回国创业研习班”、“海外创新项目洽谈会”，均以高新技术领域合作为重点，突出“研”与“习”的有效结合。活动借助高新区全省智力技术密集优势，邀请海外携带自主知识产权项目并有回国创业意向的高层次人才来济研习交流。研习班期间，来自国家发改委、科技部、人事部、知识产权局的专家学者向广大海外学员诠释创业政策，邀请省人事厅、科技厅、风险投资公司专家和来济成功创业的“海归”人士与海外学员真情互动，共同研讨回国创业路径、市场开拓、融资渠道、风险规避、知识产权保护等创业热点问题，先后举办16场创业辅导，4场高新技术项目洽谈会。海外学员携带电子信息、生物制药、循环经济等216个项目与驻济500多家企业进行项目对接，达成协议、意向80多项。通过每期研习班使海外学员加深了对国内企业、市场、技术和创业环境的认知度。

　　(三)“不求所有、但求所用”，建设三支海外人才队伍。近年来，济南市侨办按照“不求所有，但求所用”的原则，以增强城市自主创新能力、提升经济社会发展水平为目标，广泛开展侨务引才引智工作。从2001年成立以山东籍海外新侨为主体的“济南海外学人联谊总会”，到打破地域界限，引荐优秀海外高层次人才来济创业合作，再到培育客座专家、招商顾问、出口代理三支海外人才队伍，促成国内企事业与海外人才建立长期联系机制。济南市侨办鼓励海外人才以兼职、合作研究、委托研究、回国创业、人才服务、中介服务等多种形式为国服务。根据海外人才的专业和职业特点，济南市侨办将他们分为客座专家、招商顾问、出口代理三支海外人才队伍开展对口服务和管理，引导他们与济南企事业单位按照双方自愿、双向受益、市场化运作的原则，对口建立技术研发、海外培训、市场开拓、国际融资等多方面的合作交流关系。省侨办注意引导双方在合作过程中运用市场化的办法妥善解决好旅费补贴、报酬给付、知识产权保护等实际问题，协调解决双方在价值观念、行为方式等方面出现的不同认识。省侨办与市委组织部知识分子工作办公室合作，利用知工办的专项费用聘请海外优秀人才担任济南市客座专家，引导海外客座专家做好“对口服务”、“建言献策”与“百家讲坛”三项工作。

　　二、以侨务工作载体建设为重点，构建海外华侨华人专业人士来济发展的创业热土

　　(一)积极争取济南高新技术产业开发区成为国侨办重点联系单位。几年来，国侨办通过与我市联合举办研习班、组织大型侨务团组来济考察、组织知名侨商来济洽谈、推荐华侨华人专业人士来济交流等方式，积极扶持济南高新区的发展。国侨办每年输送海外华侨华人和客商就达100人，带来科技项目平均每年在100～200项。几年来，济南市侨办为济南高新区推荐聘任客座专家、海外顾问11名，这些专家为高新区招商引资引智、引荐跨国公司、吸引人才、提供信息发挥重要作用。

　　(二)建立济南高新区侨办，签订省市侨办和高新区三方共建协议。今年上半年，济南市侨办在济南高新区建立侨务办公室，与高新区招商局合署办公，招商局长兼任侨办主任。今年6月省侨办、市侨办和济南高新区就将高新区建设成为海外华侨华人专业人士回国创业示范基地，达成共建协议。三方今后将在组织海外华侨华人经贸、科技团组到高新区参观考察、投资洽谈，协调有关部门为海外华侨华人来济创业提供就医、教育等多方面的便捷服务，定期交流信息，承办好涉侨经贸活动等方面，加大协调配合力度。

　　(三)创建山东(济北)华侨工业园。山东(济北)华侨工业园于2006年10月在济阳县挂牌，划分为食品、纺织、电子、机械、医药、化工等六大产业区。

　　(四)建立山东济南生产力促进中心海外分中心，探索项目对接新方式。为将海外人才项目资源与我市经济科技发展相结合，提高项目对接率和落地率，济南侨办与市科技局、市生产力促进中心联合建立山东济南生产力促进中心海外分中心，办公室设在市侨办国外处。生产力促进中心海外分中心的建立和运转，在一定程度上解决了侨办有项目难对接和科技局系统有队伍缺项目的难题，建立起了以海外科技人才为载体、以科技成果转化为重点的跨部门联动机制，取得了合作双赢的效果。

　　三、不断提高为侨服务水平，构建侨胞安居乐业的和谐家园

　　(一)制订优惠政策，切实有效地支持海外华侨华人创业人士创业企业快速发展。在资金扶持方面，进驻创业园的华侨华人企业，孵化期内上缴税收纳入高新区财政部分的80%作为财政扶持资金再投入到企业。新创办的华侨华人企业研制开发的具有自主知识产权的高新技术项目，经高新区管委会批准，给予一次性3万元到10万元的研发经费补贴。回国的华侨华人取得硕士以上学位或获得中级以上专业技术职称，申报国家留学人员科技活动项目择优资助经费，资助经费从3万元到20万元不等，对获得华侨华人科研资助的项目，按照1∶2的比例给予匹配。同时，对处于孵化期的华侨华人创办科技企业，按照具体情况申报当年国家科技部和省、市的各类科技创新基金和小额资助，最高资助额度可达上百万元。在华侨华人服务方面，济南市政府2002年专门出台了《济南市引进海外留学人员规定》和《济南市引进高层次急需人才规定》，明确了一系列在工作待遇、生活待遇、创办企业等方面的优惠政策。

　　(二)为华侨华人来济创业成功提供切实保障和亲情服务。市侨办从项目论证、征地用工、开拓市场、引荐客户，到租房安家、子女入学、买车办证、办理驾照、协调政府部门等方面，在事业、生活各方面给予尽可能的关心帮助。今年，市侨办争取卫生局支持，将济南中心医院和济南中医院设为侨商定点医院，开辟侨商就医绿色通道，受到广大侨商的欢迎。

　　(三)完善服务体系，强化服务平台建设。济南留学人员创业园先后引进了20多家中介服务机构，构建了健全的中介服务平台。投资建设了环保产业技术服务平台、生物医药技术平台、中药现代化产业平台、生物工程与新医药示范平台等科技公共平台和加拿大中国专业人士协会济南海外科技人才创业基地、济南海外科技人才创业基地欧洲部、全韩海外科技人才创业基地、中日海外科技人才创业基地和乌克兰信息中心济南分中心，全面为入驻企业开放服务。

　　(四)建立新型融投资体系，为华侨华人企业和技术创新项目提供资金支撑。市侨办加强了投融资工作力度，综合运用财政扶持、政府资助和科技发展计划，积极引进各种风险投资和社会资金投入，为华侨华人专业人士企业提供多渠道、多层次的资金支持。同时，高新区还根据企业成长情况，将发展速度快、技术成熟的华侨华人企业，以项目推介会、投融资洽谈会等形式，吸引各类社会资本投入，促进企业蓬勃发展。

　　(五)积极发挥依法护侨协调机制优势，为侨商提供法律服务。多年来，市侨办不断完善济南市“侨法执法联席会议”、“涉侨法律顾问团”等工作机制，先后妥善解决美国三洁生物、美国美捷家纺等侨企投诉，协调解决企业用地、资产清算纠纷等经济纠纷、投诉。

　　(六)积极引导海外侨胞以团队形式回国创业发展。市侨办注重宣传和引导海外侨胞以团队形式来济创业，先后引荐一批创业团队来济创业发展。

　　(七)重点扶持一批海外来济创业领军人物。市侨办以产品符合国家产业政策、市场前景好、科技含量高为标志，重点培养一批海外来济创业领军人物。