自1998年定点帮扶甘肃省临夏州积石山保安族东乡族撒拉族自治县以来，国务院侨办对于扶贫工作十分重视，把帮扶积石山县纳入工作的重要议事日程。郭东坡、陈玉杰、李海峰历任主任及其他各位办领导都曾到积石山县了解县情民情、考察扶贫项目实施情况、开展送温暖活动。李海峰主任长期分管定点扶贫工作，曾6次到积石山县考察、调研，强调扶贫工作要尽力而为，注重实效。办机关和直属单位齐心协力，海外侨胞热情支持，定点扶贫工作因地制宜，稳步推进，成效明显。截至2007年8月，累计为积石山县落实投资、捐赠总额达7679.3万元，其中直接捐赠款项1341.3万元，捐物折价254.4万元，帮助引进资金(包括外商投资和项目资金)6083.6万元。利用捐赠款项共建设了21所“侨心小学”、5所“侨心医院”，改造了426户群众危旧住房，贷款发展家庭畜牧养殖830户。到2006年底，绝对贫困人口已降至2.42万人，低收入人口下降到9.15万人。

　　一、“真扶贫”：经验与做法

　　(一)制定并实施扶贫规划

　　制定了《国务院侨务办公室2002—2006年定点扶贫工作规划》，明确扶贫工作指导思想是，按照党中央、国务院关于定点扶贫工作的总体要求，坚持以开发性扶贫为主导，充分发挥侨务优势，以稳定解决剩余绝对贫困人口温饱问题为中心，以改善基本生产条件和生活条件、增加农民收入为重点，把定点扶贫工作落在实处，“不脱贫则不脱钩”。

　　国务院侨办向各司(局)和直属单位印发了《关于认真做好甘肃省积石山县新一阶段定点扶贫工作的通知》，要求各单位从讲政治的高度加以重视，做到领导亲自过问，责成专人负责，制定具体方案，切实组织实施，务求落到实处。健全了新一阶段扶贫工作领导小组，李海峰同志任组长，各司局和直属单位主要领导为成员，领导小组办公室设在经济科技司；聘请“定点扶贫海外顾问”等。每年制定并下发年度扶贫工作要点。

　　(二)引导海外侨胞多形式参与扶贫工作

　　一是2002年8月，国务院侨办组织了“侨资企业西部行———甘肃团”活动。侨资企业家们深入积石山县贫困农户访贫问苦，参观国务院侨办扶贫项目和考察投资环境，纷纷表示愿为积石山县群众改善生产和生活条件尽力，慷慨解囊，认捐巨额款项。

　　曹德旺等19位企业家与国务院侨办扶贫办签定捐赠项目19项，主要用于积石山县的医疗、教育、农业、住房、旅游开发、人畜饮水等建设项目，总价值达1000多万元(目前实际到帐716.4122万元)；合作投资项目4项，协议资金9280万元。本次考察活动为国务院侨办实施积石山县扶贫项目奠定了坚实的物质基础。

　　二是2005年组织“侨资企业西部行———浙江团”活动。宁波侨商会、温州侨商会的企业家捐款11万元用于“侨居工程”建设。

　　三是促成了香港威力国际有限公司在积石山投资年产2万吨的马铃薯淀粉加工项目，一期投资额5000万元人民币。目前已顺利建成投产。

　　此外，香港惠记集团主席单伟豹实际投资55万元，用于黄芪等中药材种植项目；香港乐腾达公司董事长蔡村实际投资62万元，用于欧美杨育苗和香料种植项目等。

　　(三)实施智力扶贫项目

　　1、培训各类人才。充分发挥国务院侨办所属暨大、华大优势，大规模培训医生、教师及各类农技人员。共举办应用类培训班12期，受培训人数达1713人，选派8名医务骨干前往暨大医学院进修1年。

　　2、救助失学儿童。利用华侨华人、港澳同胞，捐款62.359万元，救助了全县5967名失学儿童重返校园。

　　3、举办了4期夏令营活动。共有82名品学兼优的青少年参加了国务院侨办组织的“寻根之旅”活动，使他们开阔了眼界，增长了见识。

　　4、学校改扩建项目。利用侨胞捐赠款项，2002年修建了深沟康辉、纳莫沟两所小学。2005年，经国内司联系，利用侨胞捐款，修建了寨子沟乡一所希望小学。

　　5、开展干部培训。为提高积石山县的干部素质，共安排4名年轻干部来国务院侨办挂职锻炼一年。

　　6、丰富群众文化生活。为帮助积石山县干部群众了解国家方针政策，掌握科技动态，2005年为积石山县18个乡镇政府赠订了18份《经济日报》(农村版)、2006年赠订了20份《农民日报》。

　　(四)实施生活生产类扶贫项目

　　1、实施“侨居工程”。利用侨胞捐款280多万元，按照华侨大学建筑专家设计，共建侨居乐民新村5个，为贫困家庭新建“侨居工程”325户，总建筑面积10530平方米。

　　2、卫生院建设。在大河家、银川、中咀岭、小关、胡林家等乡投入资金170万元，新建、改建了5所卫生院，总建筑面积为3178平方米。

　　3、开展劳务输出。2006年，用澳门万国集团董事长刘雅煌20万元捐款设立了“劳务输出扶助专款”，补贴积石山县政府组织的、赴沿海地区和大中城市务工的劳务人员普通硬座火车单程票费。采取专户储存，以无息方式借款周转，滚动使用。共资助了1000多名劳务人员前往浙江、江苏、北京、山东、福建等地务工，相当一部分人工作、生活和收入较好。

　　4、推动畜牧养殖。一是为进一步推广南德温牛等优良畜种的饲养，培育规模化养殖，提高肉牛商品化率，共为积石山县提供2.25万支优良冻精，授配南德温牛7632头，繁活南德温牛杂交一代犊牛4492头。二是2005年利用印尼华商黄进益捐款10万美元设立“畜牧养殖发展基金”，专项用于积石山县贫困群众发展畜牧养殖，引进良种牛174头、良种羊1315只。该基金将于明年进入回收期。

　　5、援建家庭沼气池。为提高农民的生活质量，保护环境，减少生产生活开支，积极联系农业部为积石山县争取到“农村户用沼气建设国债项目”146.4万元，“动物防疫体系建设项目”120万元。

　　(五)开展节日慰问活动

　　五年来，国务院侨办部级领导10人次、局级领导14人次赴积石山县慰问贫困群众，检查指导扶贫工作。每逢穆斯林传统节日古尔邦节和春节来临之际，办领导都亲自前往积石山县开展送温暖活动，办机关和在京直属单位为积石山县募捐春节慰问金计11万元人民币，购置面粉款6.5万元。

　　(六)其他扶贫工作

　　为落实扶贫规划，强化对捐赠款项使用的监督，国务院侨办相继派出三名处级干部赴积石山县挂职锻炼；利用国务院侨办更新设备改善积石山县办公条件；利用多种渠道加大对积石山县的宣传力度等。

　　二、“扶真贫”：成效及影响

　　一是帮助贫困群众解决了生产和生活困难。特别是利用捐赠款项，大力实施“侨居工程”项目，建设了5个侨居乐民新村，改建危旧住房400余户，解决了部分特困群众的住房困难。

　　二是改善了乡镇教学和医疗卫生条件。利用捐款修(改)建小学、卫生院，购置教学和医疗设备，救助贫困学生，组织“夏令营”活动，培训教师、医护人员等，使老百姓最为关心的“上学难、看病难”的问题得到很大改善，学校和医院成了当地最好的建筑设施，一批经过培训的教师和医护人员在各自岗位上发挥更大的作用。

　　三是推动了农业种植养殖产业结构调整。目前花椒栽种面积扩大到15万亩，成为农民最得益的扶贫项目之一；南德温牛优良畜种得到推广，现已繁育成活2592头；港商郭文雨先生投资马铃薯淀粉生产项目，已成为全州最大的外资引进项目和重点支持企业，有利于提升积石山农产品深加工能力，增加农民收入和县财政收入。

　　四是转变了干部和农民传统落后观念。通过大力实施劳务输出项目，达到了“帮一人扶一家”的效果；通过组织积石山干部培训，或参加侨务经济科技主题活动，扩大了对外联系，增强了干部开放开发意识和能力。

　　五是扩大了积石山的影响和知名度。由于国务院侨办扶贫工作方向正确、措施得力，成绩突出，2005年中央电视台《焦点访谈》栏目曾专题予以报道，央视4频道《中国人的2005》专题报道了积石山县农民来京务工的情况。新华社、中新社、《人民日报》以及《甘肃日报》等多次介绍国务院侨办的帮扶工作。

　　六是有助于减少积石山贫困人口，推动了经济社会的全面发展。据统计，2006年与2001年相比，积石山县GDP从2.04亿元增加到4.51亿元，县财政收入从633万元增加到1629万元，人均纯收入从875元增加到1235元。绝对贫困人口由2000年底的3.74万人下降到2006年的2.42万人，低收入人口由12.03万人下降到9.15万人。

　　积石山干部群众称侨办是“扶真贫，真扶贫”，造就了一座座“高耸的丰碑”(《甘肃日报》)，并用“花儿”唱道：“天当中出来的明星星，天河口出(哈)的亮星。国务院侨办扶贫(者)献真情，深情(哈)我们铭记在心。”侨办干部也称积石山为“咱们的积石山”。国务院侨办两次在国务院扶贫办组织的“全国定点扶贫培训班”上做典型经验介绍。