侨务引智工作是地方侨务工作的一项重要内容。近年来长春市外侨办在这方面做了积极的探索，借助专业人士恳谈会和研习班的形式，推动了侨务引智工作的发展，收到了较好的效果，也积累了一些成功的经验。

　　2002年至2008年期间，长春市外侨办先后5次参与了由国务院侨办在吉林省长春市举办的“海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”的相关活动。2007年和2008年，又连续组织承办了由国务院侨办和长春市人民政府在长春共同主办的第三期和第四期“华侨华人专业人士回国创业研习班”主题活动。回顾几年来国务院侨办在吉林省和长春市举办各类引智、引资活动的情况，我们感到，国务院侨办在地方举办活动，通过地方侨办的组织和参与，不仅能够提高侨务工作为经济建设服务的整体水平，而且对深化侨务引智、引资工作的发展也起到积极的促进作用。

　　一、长春市侨务引智工作基本情况

　　(一)长春市海外侨情的主要特点发生了明显的变化。长春市地处我国东北，属非侨乡内陆城市，从历史角度来看，长春对外联系渠道较少，因此，海外侨力资源的储备自然相对较少。但是，2000年以后，越来越多的长春籍，或与长春有一定关联的新华侨华人以及留学人员，逐步成为长春海外侨务工作重点对象，形成了近年来长春市海外侨情的主要特点。一是这些新生的海外侨力资源，以华侨华人专业人士、留学人员为主，主要分布在欧美、澳洲和日本等发达国家；二是这批人员虽然不是很多，但是他们大都是具有高学历的科技人才和管理人才，他们当中的一部分人，已经有一定的能力和实力，并且有意愿回国创业；三是这部分海外资源分布相对集中，以吉林大学海外校友会为代表的海外华侨华人社团在这些国家华人社会当中也有一定的影响，是近年来开展侨务引智工作主要渠道。

　　(二)长春市具有举办国务院侨办引智活动的基本条件和能力。长春市作为吉林省省会，有2个国家级开发区和3个省级开发区。长春高新技术产业开发区于2001年在园区内创建了“长春海外学人创业园”。长春高新技术产业的基础优势比较明显，企业和科研单位对高新技术和高层次人才的承载能力比较强。长春高新技术产业的发展和高新技术企业对人才、项目的需求为侨务部门举办相关的引智活动奠定了一定的基础。

　　(三)长春市侨务引智工作起步比较早，取得了一定的成效。截止到2008年10月，长春市已经引进各类海外华侨华人人才4000多人，仅长春海外学人创业园目前就已经有华侨华人专业人士及留学人员242人，领办和创办高新技术企业184户，年产值达到10亿元。其中，基因重组人生长素、长效乙肝疫苗、混合型艾滋病疫苗、大功率半导体激光应用设备、波导式可调光衰减器和大功率工业激光焊接生产线等一大批创业项目填补了国内空白，一批具有国际先进水平的项目相继落户长春，有力地推动了本市高新产业的发展。

　　二、开展侨务引智工作的主要做法

　　(一)以搭建侨务引智平台，推动侨务引智工作的开展。2002年，长春市外侨办利用首次参与由国务院侨办在长春举办吉林省第一届“海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”的时机，主动向国务院侨办提出，将长春高新技术产业开发区列为国务院侨办引智引资重点支持单位，并以长春海外学人创业园为平台，建立海外华侨华人专业人士回国创业基地。2003年，国务院侨办在长春举办吉林省第二届“海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”时，重点对长春市申报材料和长春高新技术产业开发区进行了考察，并于2003年9月24日正式批准长春高新技术产业开发区列为国务院侨办引智引资重点支持单位。重点支持单位关系的建立，为推动市侨务引智工作发挥了重要的作用。据长春海外学人创业园统计，截止到2008年12月，园区每年都要利用这个平台，开展具有一定规模的学术交流、项目合作等引智活动，每年都能吸引或引进一批海外华侨华人人才。

　　(二)以开拓对外工作渠道，涵养侨务资源，推动侨务引智工作的开展。自2002年以来，市外侨办共参与、组织和承办国务院侨办举办的7次活动。每次活动，市外侨办都要组织一些参观、座谈、联谊等活动，促进海外华侨华人对我市的了解和感情，并邀请重点人物担任我市荣誉职务。7年来，市外侨办共聘请14位海外华侨华人专业人士担任政府科技顾问；聘请12位海外华侨华人社团的主要负责人担任市海外交流协会、海外联谊会名誉会长、副会长及理事等职务。此外，市外侨办利用组织活动机会，主动与华侨华人建立联系，并为完善《长春海外人才库》，收录了300多位海外高层次人才。这些关系的建立，不仅拓宽了市外侨办对外联系的渠道，涵养了一批侨务资源，推动侨务引智工作的发展，同时对长春市近年来开展各项侨务工作都发挥了重要的作用。

　　(三)以促进相关部门和企业对侨务引智工作的了解，推动侨务引智工作的开展。多年来，市外侨办在组织和参与国务院侨办举办的活动时，都是作为政府的牵头部门进行组织、协调和落实，这是宣传侨务工作的最佳机会。在海外项目的推介上要有重点，尽可能地发挥经济部门的职能作用；在项目的对接上要做好服务，发挥侨办牵头部门的协调作用，为部门和企业提供更多的方便；在政策、信息、咨询等方面要充分依靠相关部门，最大限度地调动这些部门的积极性。只有做到这些，才能促进相关部门和更多的企业了解侨务引智工作，主动配合和支持我们的工作。

　　(四)争取主要领导的重视，推动侨务引智工作的开展。一是主动向市委书记、市长请示，争取市领导的支持；二是尽量同时安排市委书记、市长出席相关活动，提高活动档次；三是安排市领导参加一些具体活动，使市领导能够深入了解活动的内容和情况。7年来，由于连续不断地参与和组织国务院侨办在长春市举办的各类活动，所以，近年来国务院侨办在我市影响也越来越大，国务院侨办在我市举办的活动也越来越引起我市主要领导的重视。如，2008年6月23日至25日，由国务院侨办、长春市政府共同主办的第四期“华侨华人专业人士回国创业研习班”，市委书记、市长出席了有关活动，市委书记高广滨向国务院侨办领导汇报了近年来长春市侨务工作情况。市长崔杰向参加“研习班”的海外华侨华人专业人士介绍了长春市社会经济发展形势，反响热烈，“研习班”也取得非常好的效果。

　　三、开展侨务引智工作的主要经验

　　长春市外侨办利用国务院侨办在长春市组织和举办活动的机遇，通过推动侨务引智工作的发展，不断提升侨务工作整体水平，取得了一定的经验。

　　(一)与国务院侨办共同举办活动或承办国务院侨办在地方举办的各类活动，是地方侨办推动侨务工作发展和提升侨务工作整体水平的有效途径。通过共同举办活动，能够充分发挥侨务资源的作用，更好地推动地方侨务工作全面发展。

　　(二)由国务院侨办和地方政府共同主办的活动，规格高、影响大，不仅国务院侨办重视，也能引起地方党委和政府的高度重视，同时也得到有关部门的大力支持。通过国务院侨办在地方举办活动，也能进一步促进地方党委、地方政府和地方相关部门和企业对侨务工作的了解、关心和支持。

　　(三)地方党委、政府对侨务工作的重视，对于推动侨务工作为经济建设服务起到了至关重要的作用。如，2008年国务院侨办在我市举办“研习班”期间，长春市委书记高广滨表示，长春市委、市政府要进一步为海外华侨华人来长春投资创业搭建平台，提供服务。同时，对长春市的侨务工作提出了新的要求，希望侨办要发挥优势，充分利用国务院侨办的资源和渠道，为推动长春市现代服务业的发展服务。

　　(四)侨务引智工作可以扩大地方侨务工作的对外影响，提升城市知名度。如，“研习班”结束后，国务院侨办主任李海峰对“研习班”所取得的成效给予了肯定，并对国务院侨办与地方侨办共同举办“研习班”开展侨务引智工作的形式作出重要批示。同时，由于“研习班”在长春市的成功举办，2008年9月8日，国务院侨办在厦门举行“海外华商中国投资推介会高端论坛”时，特邀长春市市长崔杰作为嘉宾，出席了中央电视台主办的“央视主持人对中西北部魅力城市市长与知名华商电视访谈”节目。

　　(五)举办“研习班”活动对探索和创新侨务引智工作起到了积极的推动作用。本期“研习班”采取了研习和对接紧密结合的方式，与“吉林省第五届海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”套开，实现了资源共享、渠道共用、工作共做的合作模式。

　　(作者系长春市外侨办主任)