近几年，吉林省侨办将引进外资作为服务全省经济社会发展和提高部门工作层次的重要契合点和承载体，把同海外华侨华人等对外交往资源和渠道优势与引进外资最大程度的链接，通过积极主动和富有成效的工作，参与和推动引进外资总额连年大幅增长，2008年参与和推动的引资合同总额突破200亿元人民币。

　　一、不是经济部门，却把服务经济作为工作的核心，不是专业部门，却把招商引资作为服务全局的重中之重

　　近年来，吉林省侨办把服务经济作为外事侨务工作的核心，把招商引资作为服务全局的重中之重。在谋划全年重点工作时，要求各处重点围绕引进项目和投资，提出工作举措；全办年度重点工作推进表以引进外资为重要内容，每季度重点工作调度会上以引资为重点各处逐个汇报；年末把引进资金、项目、人才或技术所开展的工作及成果拿出来“晒一晒”。虽然不下硬指标，但却形成了无形的压力，在引进外资方面逐渐形成了积极主动的意识和清晰的工作思路。在连年坚持不懈的推动下，吉林省侨办在引进外资方面逐渐形成了积极主动的意识和成型有效的工作路子。有些处把对外建立联系的海外华商等招商引资资源，能够为招商引资起推动作用的海外侨团，以及省内吸引外资的重点产业和项目等内容进行梳理和汇总，建立了引资信息库。比如有的处在形成包括汽车、高新科技等项目信息的基础上，加强了风电发展相关问题的研究，将风电项目作为对外吸引投资合作的一个重点，促成了两个风电项目的合作，其中一个一期投资5亿元人民币已到位。为使项目成功，有的同志对一些技术问题的研究也达到相当的水平。

　　二、有海外资源就要引来投资，有海外关系就要促成合作，把对外交往资源和渠道优势与引进外资最大程度地链接

　　由于地理位置等客观条件限制，吉林省的对外开放不具备沿海地区的区位优势，也不是海外侨务资源的大省，吸引外来投资往往要付出更多的努力，更多地需要通过拓宽对外交往渠道、培育对外资源来弥补不足。省侨办充分发挥参与的涉外活动多、层次高，了解的信息广，拥有的渠道丰富这一独特优势，为全省建立对外渠道、培育资源。

　　借力上级部门，争取多方支持。利用对应国侨办等国家部门和组织的优势，争取多方支持，为吉林省招商引资创造有利条件。外交部连续多年将一些重要的、有影响的国外政要和世界大企业领导人介绍到吉林省，推动高层交往、促进对外合作；国侨办连续五届同省政府共同举办“海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”，逐渐发展成吉林省招商引资的品牌；全国友协连续三次将中日绿化交流基金援助项目放到我省，还帮助我省引进一个近百亿元人民币的大项目。

　　打通高层通道，推动战略性合作。抓住对外工作中的各种机会，通过外国政要、友好组织和社会重要人士，同世界500强等大企业的领导人及相关人员建立密切联系，经常向其推介吉林省的引资政策和重点产业，介绍项目和合作伙伴。联络的世界500强和跨国企业领导人多是重量级和决策层人物，2007年5月就出现美国江森自控公司董事会主席、可口可乐公司副总裁、英荷壳牌集团执行董事、香港英皇集团主席先后乘专机到访吉林省的扎堆现象。推动了与丰田、大众、住友、嘉吉、壳牌、锦湖、CRH等世界500强和跨国企业在汽车、化工、能源、农产品加工等领域的战略合作。吉运集团同韩国锦湖高速客运项目和锦湖轮胎项目，是目前韩国在吉林省投资最大的项目。

　　以侨为桥，以侨聚商。在海外侨务资源先天优势不突出的条件下，靠化贫瘠为沃土的谋略、汇滴水为涌流的智巧和积跬步致千里的不懈努力，大力培育、涵养和积累海外华商资源。多年来，吉林省侨办面向一大批政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力的海外重要侨领和华商，用心设计有创意的活动，与海外华商结识、结缘，以侨为桥、以侨聚商，使大批海外华侨华人社团及重点人物成为吉林省招商引资的重要资源，成为招商引资借助和依靠的特殊力量。通过召开“海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”、“吉林省海外交流协会理事会”，邀请世界华侨华人社团联谊大会代表来吉林考察和举办海外华裔青少年“中国寻根之旅”吉林夏(冬)令营等方式进一步涵养和扩大海外侨务资源。2007年以“吉林省海外交流协会第二届大会”为载体，聘请147位海外侨领、华商和专业人士担任吉林省海外交流协会海外会长、顾问、常务理事等协会职务，充分调动了海外侨领和侨商为吉林省联系更多的国际组织和外商来合作的积极性。省海协会顾问赵德瑞先生提出并积极协助吉林省将“第五届亚太总裁与省市长国际合作大会”争取到长春，在第五届东博会期间以省政府名义主办。届时，至少50位世界500强亚太地区副总裁以上的重要人物参会，这将是对省招商引资具有重要意义和影响的国际性会议。

　　三、争取和承办有影响的国际性展会，扩大吉林省的对外知名度和合作吸引力，打造招商引资合作平台

　　省侨办积极争取和承办有影响的国际性展会，将其作为扩大吉林国际知名度，引进外商和项目资金的一项重点工作。

　　搭台借台，以展会促投资合作。省侨办举办或承办的重大展会活动中，引进资金和项目都是其中的重要内容。“吉林省•日本友好地区交流会议”、“吉林省•韩国友好地区交流合作会议”、“生物化工发展战略国际研讨会”、“吉林省海外交流协会第二届大会”等，为中外企业间结识、交往和项目引资合作搭建了平台。特别是第五届“海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”，共签订引资合同37项、引进外资49.55亿元人民币。这次对接会同某省一大型华商会相比，邀请来的海外华商和与会人员分别是人家的1/5和1/30，而签约总额却达到了5：7。相比之下，吉林省的对接会效果更为显着。在搭建各种经贸合作平台的同时，积极利用省外和国外各种平台。组织省内企业参加在香港举办的“国际现代化中医药展览会”、“美食博览会”，在柬埔寨首都金边、尼泊尔首都加德满都、老挝首都万象等举行的中外企业项目合作洽谈会，参加厦门举办的“海外华商中国投资推介会”等，帮助企业寻求各种引资合作的商机。

　　精心设计，以展会提升人气。为扩大东北亚投资贸易博览会这一招商引资重要平台的国际影响和参与面，在历届东北亚博览会期间，精心设计让更多国外政要和大企业领导人参与的载体，争取有影响的国际性活动到吉林省来举办。第四届东博会省外办承办或协办了省海外交流协会第二届理事会座谈会、世界人参(类)研究学术大会、东北亚经济合作论坛•港澳地区与东北亚国家经贸合作会议、“吉林企业走进非洲•投资非洲的机遇与融资渠道论坛”和2008年中日人才交流讨论会等5项国际性活动，扩大了吉林省对外知名度、增强了合作的吸引力、提高了引资成功率。

　　四、不仅要开花更要结果，不止步于合同签订，而是盯住项目全程跟踪服务，确保项目落地、资金到位

　　在为招商引资服务的目标设定上，省侨办没有仅仅满足于合同或协议的签订，而是把资金到位和项目落地作为继续跟踪服务的重要内容。

　　积极协调，扫清合作障碍。不简单停留在项目合作伙伴的介绍、联络等浅层面工作，而是盯住项目合作全过程发挥作用。特别是在一些项目的合作产生分歧、出现问题难以进行下去的时候，拿出建设性的意见，确保合作成功。吉林大学同德国德固赛公司的聚醚醚酮树脂合资合作项目，在双方出现合作障碍时，省侨办积极协调，说服决策层互相让步，保证了合作的顺利进行。香港天宝国际集团在实施投资合同过程中遇到一些严重的困难，投资方一度打算撤资，省侨办及时向省领导反映情况，积极协调相关部门，为投资方解决了一个个困难，帮助企业顺利完成投资。

　　跟踪推进，加快引资成果转化。加强签约项目的跟踪落实，全面掌握项目进展情况，对合作不顺畅的项目加强沟通联络，推动合作方合同项目尽快实施，加快引资成果转化。每次项目对接活动之后，省侨办都专门对签约项目进行跟踪推动。吉林省第五届海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会之后，积极对签约项目进行跟踪服务和联络推动，在金融危机的不利形势下，有80%的项目开始实施，到位资金近10亿元人民币。

　　五、通过热情细致的服务，让没有投资想法的产生想法，让有投资想法的变成投资项目。积极补救所谓“东北规矩”的关门欺商之举，将可能封堵更多投资商的危险化解掉

　　招商引资固然需要花大力气和成本专门攻坚，而外围性工作也必不可少。一些友好交往或考察性团组，就是因为热情周到的接待，增加了对我各方面认可，产生合作欲望并最后变成实质性合作。省侨办去年4月份接待了一个友好交往团组，第二次再来的时候就与吉林省签下一个近百亿元的大项目。在外来投资者遇到不公正待遇的时候，在吉林省投资环境负面消息面临对外传播危险的时候，省侨办及时维护投资者权益，不仅使其安心在吉林省投资兴业，而且将可能封堵更多投资商的危险化解掉。海外侨资企业美国理想科技有限公司在长春投资的企业遇到问题，被迫停产，省侨办接到求助函后，主要领导积极与省软环境办公室和相关部门进行联系和沟通，使企业及时恢复正常生产，避免了因延期交货而产生巨大经济损失。省内一人参公司拖欠美国HRS生物技术公司首席科学家霍玉书先生债务多年得不到解决，省侨办领导得知后积极协调，将事情圆满解决。霍玉书先生依靠个人在国际人参界的地位、影响和威望，提出并帮助把“世界人参”大会这一重要国际活动争取到吉林省来举办。(作者单位：吉林省侨办综合处)