按：4月15日-16日，全国“侨爱工程—万侨助万村活动”工作会议在浙江省宁波市召开。国务院侨办主任李海峰，农业部相关负责人以及浙江省副省长龚正、宁波市市长毛光烈等出席会议。来自全国各省、自治区、直辖市及副省级城市侨办的相关负责人，部分省农业厅局的负责人，泰国正大集团、澳大利亚金晖集团和美国世纪成功集团等侨资企业代表共约200人参加了会议。

　　李海峰主任在开幕式上作了“发挥侨务优势，服务中心大局，倾力助推社会主义新农村建设”主题报告，充分肯定各地在开展“双万活动”以来所取得的成果和经验，深刻阐述了进一步开展“双万活动”的重要意义、面临的崭新形势及今后的工作思路。她指出，在今后相当长一段时期里，农业农村工作始终是党和国家全部工作的重中之重，这是社会主义初级阶段的特殊国情决定的。同样，“万侨助万村活动”也不是一时一地之事，它是侨务部门一项长期的任务。广大侨务干部要以强烈的历史使命感和时代责任感，自觉地把我们的工作放在中华民族伟大复兴的历史坐标中，更好地凝聚全世界中华儿女的力量，为我国农业农村的改革和发展做出新的更大贡献。“发挥侨务优势，助推新农村建设”，关键点要体现在“侨”字上。要整合侨务资源，特别是要引导和鼓励广大海外侨胞广泛参与到新农村建设中来。着力点要放在“助”字上。“助”的内容和形式多种多样，可以是资金、物资，也可以是技术和智力。落脚点要体现在“万”字上。要引导千千万万的海外侨胞、港澳同胞和归侨侨眷都来关心支持新农村建设，协助他们将爱心播撒到农村的千家万户。

　　1715个结对帮扶村、1864个各类助村项目，超过14.4亿元人民币的资金投入，受惠农村人口攀升至700多万……这是一笔生动的数字。全国各地侨务部门组织开展“侨爱工程—万侨助万村活动”两年来，成绩斐然。

　　侨爱，无疆之爱。

　　决策篇：审时度势—助建新农村

　　海外侨胞素有为国分忧、为民解难、热心公益、造福桑梓的优良传统。他们积极参与我国的革命、建设和发展事业，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福发挥了独特作用，做出了突出贡献。随着新农村建设的浪潮逐渐高涨，越来越多的海外侨胞满怀赤子之情，密切关注祖(籍)国和家乡新农村建设的伟大壮举，更以极高的热情深入乡村，寻求助农之道，并付诸实施。他们捐办的大量公益事业，为改善我国农村和贫困边远地区的教育卫生事业、基础设施建设等发挥了显著作用。

　　国务院侨办主任李海峰向全国侨办系统发出“发挥侨务优势，助推新农村建设”的动员令，她强调指出，侨务工作始终与我国社会主义建设的伟大历史进程紧密相连，始终与时代发展的脉搏同频共振。在新的历史时期，我们要围绕新农村建设的中心任务，实现侨务工作为国家大局和为侨服务的有机结合，发挥侨务优势、创造性地开展工作，引导侨力为加强农村基础设施建设、精神文明建设，特别是提升农村发展的造血功能等做出应有的贡献。

　　为了顺应广大海外侨胞助建新农村的良好愿望和迫切要求，同时也为他们打造一个可以信赖的有效平台，经过充分调研和协商，国务院侨办决定携手农业部联合推出“侨爱工程—万侨助万村活动”品牌。

　　2008年3月，国务院侨办、农业部联合召开新闻发布会，正式启动“侨爱工程—万侨助万村活动”。国务院侨办副主任马儒沛表示：我们要站在中国特色社会主义事业总体布局的战略高度，找准侨务工作的着力点和切入点，发挥侨务工作的独特优势，全面推进“万侨助万村活动”。

　　2008年4月，国务院侨办与农业部联合下发了开展“双万活动”的第一个文件—《关于联合开展“侨爱工程—万侨助万村活动”的通知》。为推动各级侨办和农业部门拓展工作思路，指导各地因地制宜、选取不同类型和模式深入开展工作，2009年5月，国务院侨办联合农业部下发了第二个文件—《关于进一步深入开展“侨爱工程—万侨助万村活动”的意见》。

　　发挥侨务优势，助推新农村建设工作的热潮由此展开。各地侨务和农业部门迅速行动，广大海外侨胞借助这个平台，呼应大势，情系桑梓，更加踊跃地开展捐助、投资、献策等各种帮扶活动，效果不断显现，受益面日益扩大。同时，也彰显出侨务部门在围绕“三农”问题，在促进农业增产、农民增收、农村繁荣方面应该而且可以大有作为。

　　侨爱，从不缺位。

　　实践篇：深耕细作—打造新模式

　　助建新农村是新时期侨务部门的新任务，也是一项长期、艰巨的系统工程。为确保这项工作务实、高效、稳健、深入地拓展，必须形成侨务部门牵线搭桥，广大侨胞、归侨侨眷和社会各界力量参与的多元化格局，采取“准确定位、因地制宜，发挥所长、尽力而为”的方略，努力使“双万活动”又好又快又稳地发展。

　　准定位。国务院侨办从农村需要和侨务工作实际出发，形成“侨” 对推动新农村建设是一股特殊、有效的辅助力量的共识，积极致力于在建设新农村工作中充分发挥“雪中送炭、拾遗补缺”的作用。

　　树品牌。将“万侨助万村活动”纳入“侨爱工程”体系进行总体部署、重点推进、广泛宣传、形成品牌、务求实效。

　　谋合力。主动寻求与农业、科技等政府部门的沟通与配合，用好、用足国家富农、强农、惠农的各项政策，合力助推新农村建设工作快速发展。

　　整资源。有序整合侨力资源，积极发挥海外侨胞和国内侨界在项目、资金、人才、管理等方面的优势，促进农村资源合理配置、产业结构合理调整，着力开发特色产业，加快农民脱贫致富进程。

　　求双赢。强化“造血”机能，引导海外侨胞、侨资企业等由捐助农村公益项目向利用农村资源优势、参与农村经济发展和农村建设延伸，通过开发式扶贫、创业式扶贫实现双赢和多赢。

　　重服务。努力提高为侨服务水平，切实维护侨之合法权益，创造良好环境，吸引更多侨胞参与“双万活动”。

　　多指导。加大分类指导，注重引导、支持中西部地区与侨力资源丰富省份结对帮扶，推进“双万活动”在全国范围全面、均衡发展。

　　在实践中，各地侨办结合村情侨情实际，因地制宜、因时制宜、因人制宜，鼓励、引导侨胞发挥自身的特长和优势，以合作共赢、引进技术、拓展市场等方式扩大农业对外开放、加快农业科技创新、促进农村产业发展、增加农民收入；以科技扶贫、结对帮扶、捐赠公益等方式，推进农村扶贫开发、加快农村基础设施建设和农村公共事业发展；以建言献策、文明创建等方式推进农村新社区建设、促进农村社会的和谐稳定。

　　两年来，21个省级侨办、10个副省级城市侨办通过实施“双万活动”，推进各类助村项目达1864个。其中，用于改善农村基础设施的项目760 个、改善农村教育条件的项目486个、改善医疗卫生条件的项目 193个、精神文明建设项目 171个、合作开发型项目254个。

　　侨爱，润物无声。

　　成就篇：春华秋实—喜收新成果

　　离离之黍，穰穰之穗，一分耕耘一分收获。两年来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设蓝图，全国侨办系统努力整合资源，全力推进助村项目，让农民群众的畅想变成了现实，“双万活动”焕发出蓬勃生机。侨爱使农村呈现风景这边独好的喜人景象。

　　当你走进分布在祖国各地的侨爱新村—

　　映入眼帘的是一条条光鲜的水泥路，硬化路面从各家各户门前屋后穿过；一条条排水明沟让浊水不再；水冲式厕所干净美观；摇曳在微风中的花草树木，映衬着一座座漂亮的小楼；当夜幕降临，节能照明灯如群星闪烁，为静静的夜色平添了几分动感。集村民活动室、科技培训站、健身场所等为一体的“文化活动中心”成为村民们茶余饭后、学习科技知识的好去处。

　　林荫掩映的校园、宽敞明亮的教室、崭新的课桌椅、散发着淡淡油墨清香的图书和让他们还感到有些神秘的电脑，这一切的一切都让青海省湟中县共和镇庄科脑侨爱小学的孩子们沉浸在梦一般的喜悦中。香港同胞李钜能先生在西北地区捐建的近百所侨爱学校，让许多孩子的梦想成为现实。

　　香港方树福堂基金会捐资重建的内蒙古呼伦贝尔市恩和俄罗斯民族乡“树华侨爱卫生院”，使周边各族群众不再为生病发愁，驻军官兵终于有了就近就医的方便。众多侨爱卫生院的建设，让缺医少药的贫困边远地区群众不再为看病为难。

　　江西省婺源县浙源乡庐坑村胡华枝老人说，自从有了“好儿子、好媳妇”评选，家里晚辈们对我越来越孝顺了。现在村里对老人不尊重的事儿差不多都没了。由侨胞出资举办的多种精神文明奖项评选活动，发扬光大了中华民族的传统美德，促进了乡风文明建设。

　　“‘侨爱工程—万侨助万村活动’，为我们参与家乡建设、回报社会提供了难得的平台。”先后捐资300多万元支持家乡和贫困山区教育事业的香港同胞郑二发先生的话道出了广大侨胞、港澳同胞和归侨侨眷的心声。“浓浓家乡情、拳拳报国心”，广大侨胞的反哺之情感动着家乡的每一位父老乡亲。

　　“双万活动”激发、调动了各级侨办助建新农村的工作热情和动力，有力推进了当地新农村建设。浙江省各级侨办在开展“双万活动”中引进农业投资项目120多个，合同和协议利用外资12亿多美元。700多家侨资企业与乡村结对帮扶，捐助资金达1.5亿元人民币。广东省侨办积极引导侨力参与“双万活动”，支持新农村建设项目136个，金额5.7亿元人民币。四川省侨办将灾后重建工作与“双万活动”结合起来，先后建成了“侨爱家园”、“侨爱卫生院”、“侨爱学校”、“福寿桥”、“种猪场”、“茶厂”、“鹅屠宰加工厂”等一批助村项目。广西区侨办主动联系香港有意到内地做公益事业的慈善组织，争取到172万元捐款，建设4所侨爱小学。还从区红十字会争取到45万元捐赠款用于修建钦州市东风华侨农场、丽光华侨农场4个侨爱新村的侨爱卫生站和一批改水改厕设施。湖南省邵阳市外侨办组织兴建侨爱学校、医院、开展侨企共建项目30多项，助村资金达1500多万元。宁波市鄞州区侨办不断创新工作思路，走出一条“村为基地、侨为媒介、企为重点、民为根本”的利侨富民、助推新农村建设的新路子。侨务资源相对匮乏，所属六县一区均为国家级贫困县区的陕西省商洛市侨办知难而上、不甘人后，通过“百侨助百家”、“我为农户献一策”、“三下乡”等侨务助村活动，收到良好效果。

　　有关部门领导高度重视、大力支持。浙江省副省长钟山、茅临生，湖北省副省长田承忠等多次批示，对“双万活动”取得的成绩给予高度肯定；14个省级侨办与当地农业部门联合下发了开展“万侨助万村活动”的通知，广东、四川、山东等省侨办与农业部门联合成立了“双万活动”领导小组；在广东省从化市委、市政府的协调、支持下，从化市侨办引进香港镇泰集团2亿元投资，在城郊街新开村成立玩具制造厂，吸纳当地7000人就业。

　　“双万活动”使新农村建设的内在活力得到增强。通过推介澳大利亚金晖集团南德温肉牛、泰国正大集团种养殖项目、法国朗德鹅种鹅等带动能力强、增值潜力大的助村项目，促进了甘肃、江西、吉林、四川、黑龙江等地农村产业结构的优化。江西省吉水县水北侨爱新村村民董建明感慨地说：“我辛辛苦苦种四亩地，还要碰上年景好，一年最多也就挣2600元。而我养的这头南德温牛就给我赚了2200多元。感谢党、感谢侨办帮助我们找到了南德温肉牛致富项目。”侨资企业—四川绵阳金地高科种业有限公司走“公司+基地+农户”的道路，年带动农户5000余户，每年为基地农民增收800万元。美国唐仲英基金会采取“基金会资金投入+高校科技开发+贫困村优势主产业培训”的新模式，变传统的输血扶贫为科技产业开发的造血扶贫，投资80万人民币在陕西省周至县马召镇峪村、广济镇北双庙村分别建设了“名优杂果示范基地”、“奶、沼、果循环经济产业科技扶贫示范基地”。侨爱助村所产生的连锁效应，不断显现……

　　侨爱，恩泽乡里。

　　展望篇：继往开来—拓展新画卷

　　等闲识得东风面，万紫千红总是春。侨办系统因势利导，挖掘侨力资源，调动社会力量，不断推进侨力助建新农村事业。

　　全国侨办系统将以更加细致的工作作风、更加完善的服务，用情、用心、用力投入工作，掀起开展“双万活动”的新热潮—

　　完善工作机制，确保长久助建。针对工作开展过程中出现的问题和困难，国务院侨办将择机出台针对性更强的指导性意见，加强分类指导，推动重点侨乡与中西部地区的结对帮扶、务实合作。

　　勇于探索，打造亮点。着力助建一批整体推进水平较高的侨爱新村，产业结构合理的富裕村、生态优良的环保村、乡风和谐的文明村，通过创品牌、树模范，发挥带动效应，促使各地侨爱新村建设更具特色、更上水平。

　　侨之爱，撒向神州大地、田野乡村；侨为媒，搭建侨胞帮助农民致富增收之桥；借侨力，社会主义新农村更加迸发无限生机。

　　侨爱，永不落幕。