随着上海市松江区经济社会的迅猛发展，全区侨情发生了显著的变化。为更好地了解和掌握本地区侨务资源，进一步把握优势，服务大局，服务发展，服务侨胞，自2010年11月以来，松江区侨务部门按照上海市侨办、市侨联的工作要求，在全区率先开展了侨情调查试点工作，目前这项工作已圆满完成，取得了较好的成效。

　　一、基本情况

　　经过二个多月的侨情调查，松江区现有各类侨的对象6512人，涉及家庭3080户。其中：归侨60户，94人；侨眷1315户，2490人；港澳居民眷属136户，287人；归国留学人员325户，382人；留学生眷属520户，1127人；常住本市的华侨53户，85人；港澳居民185户，324人；外籍华人195户，367人；广义范围的侨眷1356人；松江籍或与松江有联系的海外亲属共4146人。与2004年的侨情调查相比，调查数据有了大幅度的上升，一大批高层次、高素质的新侨、海归人士进入了我们的视野，这为今后松江区侨务工作的开展提供了有利的条件。

　　二、主要做法

　　侨情调查是一项政策性很强的工作，它涉及的对象是一个特殊的群体，他们有着不一样的历史背景与情感需求。为了使这项工作能在全区有效展开，松江区侨办认真制定了工作计划，组建了区、镇(街道)、村(居)三级侨情调查工作领导小组，落实基层侨情调查信息反馈机制，使侨情调查工作有了良好的组织保障。

　　1. 正确对待侨情调查，做到思想认识超前。侨情是侨务工作的基础，侨情知多少决定着侨务工作开展的深浅。如何将更多侨的对象团结在党和政府的周围，需要对本地区、本单位侨的工作有一个清晰的认识，对侨的资源有一个深入的了解。对此，区侨办主动请战，把试点工作当作全面了解和把握侨情的有利契机，在思想上，高度重视，形成共识。一是站在服务大局的高度，认清侨情调查工作的重要性。侨务工作的重点在于国内国外并重，老侨新侨并重，侨情调查的目的是通过国内的调查，更广的了解海外的亲朋好友。只有把侨情调查工作做好了，侨务工作才能大有作为，更有可为。二是要用科学发展的眼光，认清侨情调查工作的前瞻性。侨情不仅是我们工作的前提，更是我们工作的未来，只有掌握了侨情，我们的根基才会更牢，触角将更广更深。三是要本着为侨服务的宗旨，认清侨情调查工作的必要性。从2004年到现在，侨情发生了很大的变化，作为侨务部门一定要与时俱进，侨情调查是侨务工作突破与创新的源泉所在。只有把侨情调查工作做深做实了，侨务工作才会更加有生命力。

　　2. 想方设法营造氛围，做到宣传措施有力。虽然这些年区侨办开展了富有成效的侨法宣传，广大归侨侨眷对侨法的基本内容和要求有所了解，但对于社会上的老百姓来说，知晓率还是不够的。对此，区侨办立足社区，面向基层，营造氛围。一是召开专题会议进行宣传。区侨务部门充分发挥侨办、侨联合署办公的职能优势，在组织架构上形成合力，在宣传渠道上双管齐下。结合侨务双月工作例会，向基层统战科长与侨联分会班子人员集中讲解，帮助他们克服畏难情绪，明确侨情调查工作目的意义。二是落实专兼人员进行宣传。为体现一级带一级，一级为一级作表率，区侨务部门主要领导从自身做起，每人明确分工，负责联系1-2个单位，一方面公开自己的联系方式，做到随时接受来自基层的咨询；另一方面通过走下去等形式，深入基层进行面对面的授课宣讲。三是走进小区楼组进行宣传。针对侨情工作横向到边，纵向到底的工作要求，区侨办下发实施意见，印发了面向千家万户的公开信，张贴海报，尽一切可能扩大宣传范围。如九亭镇、新桥镇针对人员复杂、流动较密集的导入小区与高档小区，组建社区侨情调查志愿者宣传队，落实定人定户包干联系制，有效地提升了工作效率。

　　3. 积极组织学习培训，做到指导基层有方。松江作为全市的试点区县，没有现成的经验可以借鉴。对此，区侨办结合要求，规范操作，对为什么要侨情调查，侨情调查中可能出现的问题，个案分析等进行多方辅导培训。一是落实侨务干部培训。侨务干部是侨务工作的宣传者、实践者，更是推动者。试点工作定下来以后，区侨办及时会同市侨办、侨联领导小组进行讨论，争取领导支持，组织各基层统战科长、侨务干部参加了市侨情调查工作动员大会，明确侨情调查工作的总体安排以及各项任务。二是落实居(村)委会干部培训。由于本次侨情调查以户籍所在地为主，居(村)委会工作成了重中之重。为了让基层的居(村)委会领导引起足够的重视，区侨办举办了全区居(村)委会干部侨情调查培训班，来自基层300多名居(村)委会干部学习了调查的相关事项，为全面铺开调查做好了充分地准备。三是落实侨界骨干培训。及时组织全办侨务骨干、区级侨联委员进行学习讨论，理清概念，指导基层。在培训的过程中，高效运用两级工作网络机制，督促各基层单位组织不同成员的学习培训，如岳阳街道组织基层侨联分会联络员进行培训，方松街道组织楼组长、部分志愿者进行培训。

　　4. 走门串户认真填表，做到排摸灵活有序。为深入细致地了解和掌握全区侨的资源，区侨办在宣传、培训的基础上，采取了多种方式，拉开多层面、多渠道、立体式的侨情调摸网。一是设立站点，引导登记。通过公开信、黑板报、报刊、小区电子屏等多种形式宣传，让自然村落的村民、小区内的居民都了解侨情调查工作，从而主动到居(村)委会进行登记。在此基础上，区侨办还借助人口普查资料、公安户籍资料以及物业管理等渠道进行排摸，尽最大努力获取信息，逐一排查，搞好登记。二是借助阵地，了解详情。一段时间来，区侨办抓住春节有利时机，一方面对已掌握的侨界困难户、空巢老人、新侨海归人士进行走访慰问；另一方面依托“侨之家”阵地，精心组织系列迎春联欢活动，吸引更多的侨界群众一起参加，在活动中凝聚侨心，畅通信息，增进了解，扩大影响。三是完善自查，防止遗漏。经过上下齐心协力的调摸，全区侨情人数有了很大的突破，但在调摸中还是会出现一些遗漏,为了使全区的遗漏率降到最低，区侨办专门下发基层侨情调查自查工作通知，通过点、面的科学自查，及时发现问题，做好修补。

　　三、存在问题

　　1. 侨情调查存在一定的漏查率。尽管区侨办做了深入广泛的宣传工作，但调查工作依然存在着不少的漏查现象。主要是侨情调查的方法存有漏洞。因为侨情调查不同于人口普查，它调查的对象不受约束，也就是被调查的对象可以拒绝。不像人口普查是硬性的、必须的。对此，要把侨情调查工作纳入常态管理，随时随地了解情况，做好信息登记，汇集更多更好侨的资源。

　　2. 新侨海归资源还要继续深挖。从调查的信息来看，许多高档小区侨的信息还没有完全地掌握。主要原因是被调查的人员感到调查的内容涉及个人隐私，不愿透露。特别是个别层次高的被调查对象不希望别人来打扰。另外，调查员的自身素质还有待提高，以便能更好地上门沟通。为此，区侨办要利用多种渠道，广交和深交新老朋友，用心用情去关爱侨胞，走进他们的心坎。

　　3. 信息调查数据还需不断完善。由于多数侨眷年龄偏大，对于海外亲人的详情不是很清楚，有的调查对象正好外出不在家，也有的门难进，甚至不接待。这使侨情调查的数据不够全面。为此，区侨办要建立健全侨情资料数据库，以活动为连接，加强联谊，形成互动。同时，及时补充信息，更新数据，努力把归侨侨眷、海外侨胞的最新情况统计好。-