吉林省外侨办

　　“国以才立，政以才治，业以才兴”，人才兴旺与否，对于一个国家、一个民族的发展壮大具有深远的历史意义和重要的现实意义。近年来，吉林省委、省政府高度重视人才工作，把引进境外智力工作摆上突出位置。在省委、省政府的统一领导下，在国务院侨办的大力支持下，吉林省侨办不断加大引智工作力度，积极构建引智工作平台，加强上下沟通与横向合作，引智工作水平不断提高，为侨、为经济建设服务能力得到大幅提升。

　　一、吉林引智工作成绩与经验

　　(一)积极构建交流平台。自2002年以来，吉林省侨办共承办了七届“吉林省海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”(以下简称“对接会”)。特别是2008年以来举办的三届“对接会”，共邀请来自40多个国家和地区的海外华侨华人专业人士448人参会。2012年的第七届“对接会”上，省侨办创新思维，拓宽视野，与省委组织部密切配合，成功举办了“东北亚高端人才峰会暨吉林省第七届海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”，突出了“人才服务区域经济发展”这个主题，推动东北亚区域人才与经贸合作向更高层次、更广领域发展，为海外华侨华人高端人才参与吉林振兴发展构建了更大的合作平台，开创了引智工作的新局面。

　　(二)不断加强横向合作。吉林省人才工作领导小组办公室(设在省委组织部)是吉林省人才引进的主要机构，是吉林省侨办引智工作的具体业务指导部门。2009年，省侨办配合省人才办合作举办了“海外会长吉林行”活动，聘请了23位海外专业协会会长为“吉林省推进人才兴业战略咨询专家”。活动期间，时任省委常委、常务副省长竺延风出席并致辞，省委常委、组织部长黄燕明为新聘专家颁发了聘书。2010年，省侨办再次与省人才工作领导小组办公室合作，在第六届“对接会”期间成功开展引智专项工作，时任省委书记孙政才、时任省长王儒林、国侨办副主任任启亮共同启动了吉林省引进高层次人才信息交流平台，省委组织部副部长李耀民向来自海外22个国家和地区的165位嘉宾详细介绍了吉林省引进海外人才的优惠政策和引智环境。通过几天的洽谈，直接引进了来自13个国家和地区的60名海外人才，正式签署聘用合同的31人，有29人与省内人才引进单位达成合作意向。2012年，成功举办“东北亚高端人才峰会暨吉林省第七届海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”，国务院侨办主任李海峰、副主任任启亮等国家部委领导和时任省委书记孙政才、时任省长王儒林及相关单位主要负责同志、专家出席了大会相关活动。省委常委、副省长陈伟根主持了东北亚高端人才论坛，并在闭幕式上做总结讲话。会议期间举办了东北亚高端人才论坛、科技项目与投资基金洽谈对接、经济技术合作项目洽谈对接、高端人才引进洽谈对接、省内实地考察等一系列活动。通过会前卓有成效的联系沟通和大会期间紧锣密鼓的洽谈对接，直接引进海外人才40人，其中博士33人。

　　(三)强化引智工作针对性。自改革开放以来，从吉林省走出去的新华侨华人与日俱增，通过调查研究，在海外(特别是北美等发达国家)东北商协会林立，东北人到海外谋生定居的人数越来越多，而且多为技术移民，是引智工作的重点人群。随着中国经济日益强盛，这部分人回国、回乡创业的愿望也日益强烈。针对形势的变化，2011年，吉林省侨办举办了“海外华侨华人相聚吉林暨海外东北同乡吉林恳亲会”，来自22个国家和地区的153位海外华侨华人出席大会。大会以“乡情、亲情、友情”为主题，把想来吉林做事，想与吉林合作的华侨华人请来；把从东北走出去，有意回乡发展，愿意发挥作用的东北同乡请回来。活动期间，时任省委书记孙政才，时任省长王儒林，省政协主席巴音朝鲁，省委常委、长春市委书记高广滨，副省长王守臣分别会见了部分嘉宾，陈伟根副省长参加会议并致辞。大会综合分析了吉林省的侨务工作状况，对海外华侨华人参与吉林省经济社会发展寄予了新希望。期间，开展了引智专题活动，省委组织部李耀民副部长介绍了吉林省引进创新创业人才政策，长春市高新区管委会副主任唐继东推介了吉林省“人才特区”建设情况，对于进一步推动人才兴省战略发挥了重要作用。

　　(四)民间组织推动作用明显。吉林省海外交流协会是省侨办开展海外侨务工作的民间组织，是海外华侨华人专业人士走进吉林的重要平台。协会自1992年成立以来，充分发挥“联谊、服务、引导”职能，积极涵养海外侨务资源，截至2012年9月，协会理事成员已涵盖40余个国家和地区，海外理事成员来源地大部分为新华侨华人，是引智工作的重点人群。特别是2007年第二届理事大会以来，协会影响力不断扩大，对于海外华侨华人的吸引力进一步增强，辐射范围更广，作用更加突出。协会理事中，多数为新华侨华人，人脉优势明显。每年春节期间，省侨办都会举办“在吉华侨华人春节联谊会”，邀请在吉林省的华侨华人共度春节，构筑“暖侨心”工程，从基础上着手做好为侨服务工作。2012年9月，召开了吉林省海外交流协会第三届理事大会，共邀请来自42个国家和地区的华侨华人近200人参会，对协会成员进行了重新整合，结构更加合理，可持续发展能力逐步增强，职能作用发挥更明显，对于引智工作将产生更大的推动作用。

　　(五)充分利用国侨办引智工作资源。通过与国务院侨办合作，充分利用其渠道和资源优势，推动吉林省引智工作深入发展。长春市侨办承办了四期华侨华人回国创业研习班，吸引了大批华侨华人专业人士走进吉林省，长春高新技术产业开发区和长春海外学人创业园的国务院侨办重点联系单位作用得到了充分发挥，先后搭建了工程咨询中心、生产力促进中心、留学人员服务中心、中小企业创业服务网、中国留学人员之家和博士后中国专业网站，构建了功能完善、系统配套，满足海外高层人才为国服务的全过程服务体系。

　　二、关于今后侨务引智工作的思考

　　(一)进一步加强部门间的横向配合与联动。省人才办是吉林省人才引进工作的领导机构，政策新、层次高。吉林省侨办与省人才办合作，已有成功先例，利用侨办渠道和资源优势，继续强化与省人才办的合作是加强人才引进工作的重要方面。省侨办将以此为基础，进一步统筹吉林省各引智部门，建立多方合作机制，形成联席会议制度，就人才引进工作及后续服务经常性交换意见，共同研究吉林省引智工作的举措，明确下一步及以后较长一段时间吉林省人才引进、跟踪服务工作的基本思路，推动引智工作可持续发展。

　　(二)进一步争取国务院侨办关注和支持。积极争取国务院侨办支持，拓展引智的渠道和领域，形成多元化引智格局，对吉林省引智工作的深入发展十分重要。国家侨务工作发展纲要已经明确把引智工作放到重要位置，吉林省侨办将与国务院侨办等机构加强联系，建立顺畅的引智渠道，把引智工作纳入到侨务工作的方方面面，把整个海外华侨华人作为重点工作对象，为吉林省引进更多高端海外人才。

　　(三)积极搭建和拓展引智工作平台。近年来的工作实践证明，大型经贸活动与交流合作平台，对高层次人才具有强大的吸聚作用。吉林省侨办将继续发挥省海外交流协会等组织的职能作用，继续打造好“吉林省海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”等交流合作平台，引进一批符合省人才引智需求的专家、学者、专业人士等共同为吉林省经济社会发展提供智力支持。同时，省侨办将建议省有关部门结合吉林省战略发展规划，针对支柱产业、重点项目、开发区建设等，加大对人才创业的引导和扶持力度，优化区域人才环境和就业环境，形成结构合理的人才体系，打破政府、科教、产业部门间各自封闭的壁垒，创造公平竞争的优良环境，建立兼收并蓄、包容开放的氛围，营造一个人尽其才、才尽其用的拴心留人环境。

　　(四)进一步加强省直部门、企业、院校与海外的互动。省侨办将与省内有关部门密切配合，继续邀请海外人才为国服务“博士团”、“海外华裔中青年华夏行”等专业人士重点团组赴吉林省考察，支持长春市侨办继续办好华侨华人专业人士回国创业研习班，加强对长春市高新区“国侨办引智引资重点联系单位”的指导，推动省内高校和高新技术企业开展国际交流合作，邀请更多国际技术服务机构和有关商协会组织到吉林省考察，走出一条多元化引智路子。

　　(五)不断扩大宣传范围、提升宣传效果。主要是利用好网络宣传阵地，详细介绍吉林省引智工作的优惠政策及申报程序，对外发布吉林省引智岗位需求，联系与吉林省关系密切的“吉林大学海外校友会”、“底特律汽车工业协会”、“ 全日本中国博士协会”、“美国华人医药科学家协会”、“中国留英学者专业团体联合会”等专业人士网站，扩大网络宣传的影响面。同时，推动和引领人才需求单位，以高新技术产业和项目做牵引，面向高智力密集群体，在境外开展具有针对性的招聘活动。