2013年，济南市侨办将以党的十八精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和全国、全省侨务工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“加快科学发展，建设美丽泉城”中心任务和大力发展开放型经济要求，坚持以人为本、为侨服务宗旨，以凝侨聚才促发展为主线，全力实施“3213行动计划”(“三项创新，双百行动，一个突破，三大建设”)，不断发掘侨务资源新优势，实现为侨服务新跨越，争创侨务工作新业绩，为省会经济社会发展谋新策、创新业、立新功。

　　一、实施“三项创新”，服务中心大局

　　(一)创新侨务品牌活动，突出高端化运作。一是承办第七届华商企业科技创新合作交流会(简称 “华交会”)。面向东南亚、欧美、日韩、港澳等商会社团、专业团组，围绕济南市传统优势产业和信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略新兴产业发展，筛选邀请一批相关领域工商实业界大华商及专业人士来济，通过举办高端论坛、项目考察和经贸、科技、文化交流等活动，搭建高层次宽领域中外交流合作平台，力促一批优质项目落地，服务济南实体经济发展。二是继续实施海外人才为国服务“侨星计划”。联合有关部门(单位)组团赴欧美等国家和地区举办人才政策和项目推介会，宣传济南市“5150人才”倍增计划，引荐具有国内领先水平的学科带头人及在相关领域具有发展潜能的优秀人才和紧缺人才来济创业发展。围绕济南市药谷和国家重大新药创新平台建设，邀请一批海外从事生物医药与化学医药、新药临床研究和新药成果转化等领域的高端创新创业人才团组来济，开展中外生物医药专项合作洽谈，促成一批新医药人才项目。依托济南(硅谷)、济南(纽约)、济南(多伦多)等海外人才联络处和中国济南海外学人联谊总会等专业社团，引荐一批院士、名校博士、专业技术人员、高层次管理人员和有特殊技能的人才及创业团队参与济南市“齐鲁人才特区”建设。

　　(二)创新海外联络，突出项目化运作。一是加强与世界华商500强联络对接。以项目为抓手，以东南亚、日本、香港等国家和地区为重点，分析梳理世界华商500强产业布局，研究海外华商战略投资和资本技术转移趋向，发掘培育与济南市产业结构调整具有合作潜力的华商资源，适时拜访其国内总部，有针对性地开展联络对接。二是推进在谈华商大项目。进一步健全“侨办、社团、园区、企业”四位一体的侨务引资促进体系，研究编制重点项目跟踪动态分析表，严格落实项目分工制，定期召开大项目协调会，重点跟踪服务好“济西新城”商务综合体等一批在谈华商大项目，力争在谈项目落地，落地项目开工。三是积极“走出去”。积极参加国务院侨办、省侨办等主办的招商联谊活动，结识新朋友，开拓新视野。引导本土优势企业走出国门，开拓国际市场，服务外向型经济发展。遴选确定一批实体经济项目，组团参加第十二届世界华商大会。

　　(三)创新社区侨务，突出特色化运作。按照“四化一高”(组织网络规范化、社区为侨服务制度化、侨为社区贡献多样化、维权护益化解矛盾亲情化、社区归侨侨眷满意度高)标准，加大社区侨务创新工作力度。联合县(市)区侨办开展“归侨侨眷踏青”、“归侨侨眷电影文化周”、“归侨侨眷中秋国庆节”等活动，丰富社区侨务内容。发掘社区侨界人才资源，引导其积极参与社区建设和济南经济社会发展，打造“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”的良好氛围。全面创新提升社区侨务工作，适时召开全市社区侨务工作经验交流会，推选一批特色侨务示范社区。年内创建命名2至4家市级“和谐侨务示范社区”，提升4家国家级和2家省级社区侨务工作示范点的工作水平，争创全国“明星社区”和文明社区示范单位。

　　二、开展“双百行动”，优化发展环境

　　一是开展“百家华文媒体济南行”活动。邀请100家世界主流华文传媒来济出席中国第十届艺术节。期间策划安排市领导与媒体见面会，组织参观“十艺”节展馆，游览泉城新八景等活动，通过海外媒体人身临其境感受齐鲁泉水文化，引导其多角度、全方位报道济南深厚文化底蕴和改革开放新成就，提升泉城海外知名度和美誉度。二是开展“为侨资企业服务百日行动”。确定100家侨企为重点服务对象，利用100天时间，集中为企业协调解决用工难、融资难、市场开发等核心利益需求。充分发挥“银侨合作平台”作用，为中小侨资企业解决融资难题。进一步发挥侨法执法联席会议机制作用，协调解决侨资企业涉政府部门投诉和纠纷，做到诉前介入、诉中协调、诉后安抚。进一步发挥涉侨法律顾问团作用，组织开展“法律服务进侨企”行动，开展政策培训、法律咨询、案件代理、系列讲座等服务，保障侨商合法权益。

　　三、力争“一个突破”，保障侨商权益

　　年内向市人大常委会全面汇报近年来济南市侨务工作。围绕如何更好保障华侨华人投资权益，联合市人大民侨外委开展政策调研，广泛征求各方面意见建议，积极寻求相关部门支持，推动《济南市华侨投资权益保护条例》出台，实现依法护侨工作新突破。

　　四、加强“三大建设”，提升侨务内涵

　　(一)加强侨情库建设。一是开展侨情普查。协调市统计、公安等部门，对济南市归侨侨眷开展一次侨情普查，摸清侨情底数，建立侨情档案，掌握侨情资源，研究侨情变化，为有针对性开展服务打好基础。二是进一步充实完善海外资源库。加强与政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的联络，重点加强与海外社团、商会、新专业团体、高层次人才、华裔新生代的联络，增加信息储备，不断更新完善海外侨资侨智资源库，培育一批海外对我友好力量。

　　(二)加强规范化建设。一是以“关爱工程”为抓手，规范归侨侨眷服务工作。落实就业、医疗、住房、教育等各项惠侨政策，做好归侨侨眷生活困难补贴和大病救助金发放工作。深入开展“百家侨户送温暖”行动和“贫困归侨侨眷子女关爱行动”。适时召开侨法执法联席会，协调解决侨界群众反映的热点难点问题。开展侨法宣传，推进侨法进社区、进企业、进学校。二是以“侨心热线”为抓手，规范涉侨信访投诉工作。进一步完善热线服务内容，健全热线工作制度，与全市12345市民服务热线充分联动，按照快速及时、准确有效原则，受理侨胞咨询、投诉和信访。进一步完善以国内处为总协调、各处室、县(市)区侨办共同参与的快速反应机制，倾听侨声，汇集侨意，答疑解惑，使“侨心热线”成为侨界民生“直通车”和为侨服务“风向标”。全年“侨心热线”回复率要达到100%，信访案件处结率98%以上。三是以“侨爱工程”为抓手，规范海外捐赠工作。策划包装受助项目，加强与海外涉侨基金会联络，争取更多捐赠落户济南。联合相关媒体大力宣扬侨胞善举，推动海外慈善事业与济南良性互动。继续做好“高晶侨爱助学金”管理和发放工作。

　　(三)加强体制机制建设。进一步完善大项目招商审批联席会议机制，依托高新区、济南生产力促进中心海外分中心等创业载体，与发改、工商、税务等部门联合，进一步筑牢海外侨胞投资创业联动服务平台，提供项目发布、项目引进、项目对接、立项评估、项目跟踪等一条龙服务。进一步完善华侨华人创新创业协作联盟服务机制，组织开展政策指导、服务指南、联谊交流等活动，为来济创新创业人士提供服务。进一步完善侨法执法联席会机制，加强与市工商、劳动、房管、公安、法院、检察院等15部门互动，形成合力，协调解决驻济侨商、归侨侨眷反映的涉侨经济投诉、信访、房屋拆迁、子女入学等热点难点问题，用心用情用力为侨胞排忧解难。(作者系济南市侨办干部)