2013年NO.6　经验交流　作者：原　媛

    国务院关于推进华侨农场改革和发展、十部委关于进一步推进华侨农场改革和发展工作的意见等有关精神出台后，在党中央、国务院的坚强领导和有力指挥下，在有关地区和部门的高度重视和积极配合下，全国华侨农场改革发展工作取得了阶段性的重大成果：体制改革稳步推进，历史遗留问题得到有效解决，产业发展逐步加快，广大职工和归难侨的生产生活水平显著提高。

    6年多来，各地各华侨农场始终把让广大归侨侨眷共享改革发展的成果作为工作的出发点和落脚点，在推动华侨农场产业快速发展的同时，以侨为本、锐意进取、开拓创新，在改善归侨侨眷民生、提高归侨侨眷生活品质、营造华侨农场稳定和谐氛围方面取得了显著成效。

    一、全力实施“侨居工程”，打造宜居侨场

    走进华侨农场，展现在眼前的是一片片别具异国风情的住宅小区，环境优美，设施齐全。多年来，各华侨农场紧紧抓住“侨居工程”建设的契机，在改善归侨侨眷居住环境上下苦功，一幢幢住宅楼平地而起，归侨侨眷住进了宽敞明亮的新家。

在有着“小联合国”之称的广东花都华侨农场里，居住着来自印尼、越南、马来西亚等13个国家和地区的归难侨。刚刚回国时，他们住在砖瓦平房里，人均住房面积不足10平方米。随着时间的推移、人口的增长，侨民们的住房陈旧不堪、空间越来越拥挤。广大归侨侨眷的需求就是侨务部门工作的风向标，在中央、省、市和区侨办的大力支持下，花都华侨农场从2006年起开始对侨场危房进行改造，全力打造“侨居工程”，在改造872户归难侨危房的同时，兴建一个名为“新侨居”的华侨新村，统一规划、统一建设、统一管理，资金来源采取个人、政府、农场各出一点的办法，共投资近1.2亿元，建设侨南苑、侨北苑、侨兴苑和侨港苑四个具有东南亚风情的花园式小区，切实改善和提高了归侨侨眷的居住环境，同时也使得侨场面貌焕然一新，别具异域风情，实现了双赢。

    二、全面提高生活品质，打造美丽侨场

    改革的春风为华侨农场带来勃勃生机，广大归侨侨眷的生产生活状况发生了翻天覆地的变化。各地华侨农场在持续深入工作，保证归侨侨眷“居有其所”、“病有所医”、“老有所养”的同时，不断在提高归侨侨眷生活品质上下功夫，完善华侨农场基础设施，美化华侨农场整体环境。

    福建省赤港华侨农场贴近自然的生态环境、惬意悠然的休闲场所，为生活在这里的归侨侨眷们打造了一个宜居的港湾。这里有“四季皆绿、四季皆花、四季变化”的森林生态景观通道，有巧妙融入“四君子”、“岁寒三友”竹文化的袖珍型生态观赏竹园，有占地180亩，建设有生态养殖、休闲渔庄、梅花园、游乐中心等集娱、乐、购为一体的大旺湖休闲中心，有以东南亚风格设计的，遍植四季桂花、白玉兰、铁树等大批观赏性名贵植物的赤港步行街，还有一条长128米，宽10米，拥有美丽夜景的景观河。现在的赤港，绿树成荫、花果飘香、碧波荡漾，不但是一座美丽的花园小城，更成为了归侨侨眷们心中的世外桃源。

    三、丰富文化娱乐生活，打造活力侨场

    近年来，华侨农场将打好“侨文化”牌作为改革发展的新机遇，通过修建文化设施、组建特色表演队伍、开展各类节庆活动等方式，为归侨侨眷提供享受文化盛宴、参加文体活动、展现侨文化特色的场所和方式，大大丰富了归侨侨眷的精神文化娱乐生活，也为华侨农场带来了活力。

    云南耿马华侨农场以弘扬中华文化和侨乡文化为重点，积极开展各类群众性文化活动，以“五个抓”为推手，满足归侨侨眷的精神文化需求。一是抓节日文化，逢年过节举办大型文艺表演、唱红歌比赛、联谊晚会和打陀螺、拔河等传统体育活动；二是抓老人文化，将日常性文娱活动和特殊节日活动相结合，做到天天有活动，月月有比赛，力求做到“老有所乐”；三是抓校园文化，通过组织开展爱国主义教育专题讲座、学生演讲比赛和书法比赛等活动有力促进校园文化健康发展；四是抓特色品牌文化，农场1987年创办了“耿侨杯”篮球运动会，至今已成功举办16届，拥有了会旗、会标和一套专业系统的举办程序，已经成为侨场的特色品牌；五是抓侨乡文化宣传，通过各种文化阵地和活动载体，一方面满足归侨侨眷们求知、求乐、求美的需要，另一方面加大了侨场对外宣传力度，促进交流和推动社会发展。

    四、创新帮扶救助方式，打造幸福侨场

经过多年的改革和发展，华侨农场的面貌发生了翻天覆地的变化，朝气蓬勃的发展状态和充满希望的发展前景激励着侨场里的每一个人。各华侨农场以侨务政策为依据，以有效领导为保障，以自身努力为关键，纷纷发挥主观能动性在工作方法方式上做文章，勇于创新，让改革的红利惠及更多归侨侨眷。

    雪峰华侨农场在全国华侨农场中首设职工福利基金，将农场盘活土地的收益款全部存本取息，制定管理暂行办法，成立审查委员会，年底按时分红，让职工共享改革发展成果；赤港华侨农场在全省华侨农场中首创慈善协会，融资118万元，每年拨出资金30多万元救助困难归难侨，解决就学、就医问题；潼湖华侨农场自2006年开始组建归难侨(职工)失业救助基金，由镇政府每年拨款120万元，成立管理委员会进行管理，按照一定标准每月按时发放补贴给下岗失业人员；武鸣华侨农场率先在广西实施“归侨子女希望工程”活动，实行十五年免费教育，并设立归侨侨眷子女就学奖学金，对成绩优异或被高校录取的贫困学生进行资助；彬村山华侨农场组织开展残疾人社区康复工作，为残疾人办理残疾证、为贫困重度残疾人申请居家安养、为白内障患者安排免费检查和手术、扶持贫困残疾人家庭申请免息贷款建设高产荔枝园，为场区内确有特殊困难的归侨侨眷送去温暖。

    五、完善维稳工作机制，打造和谐侨场

    怀着一颗为侨服务的至诚之心，保证归侨侨眷安全无忧地生产生活，及时听取归侨侨眷心声，着力维护归侨侨眷的合法权益，才能最大限度地凝聚侨心，维护侨场和谐稳定。各华侨农场不断开拓渠道、创新工作方式，为广大归侨侨眷排忧解难，确保侨场在平稳有序的和谐氛围中稳步前行。

    在江西敖山华侨农场，稳定始终被摆在推动侨场改革发展的首位。在实践中，敖山通过四步工作法，确保农场改革平稳有序进行。一是强健队伍，大力加强镇村组三级组织建设，配齐配强干部队伍，完善镇村综治机构建设，织牢纵向到底、横向到边的综治网络；二是及时排查，及时响应，不定期在全镇范围开展矛盾纠纷和隐患大排查，遇来信来访反应及时，第一时间安排人员调查办理，确保矛盾纠纷在第一时间化解，隐患在第一时间消除，诉求在第一时间回复；三是依法调处，始终坚持公平、公正的原则，依法维护归侨侨眷权益，确保合理的诉求得到解决，违法的行为得到打击；四是融洽感情，镇村干部深入一线，走入田间，走村串户，跟群众交朋友，结对子，和群众交心谈心，交流生产生活经验，关心群众疾苦，从根本上转变干部作风，贴近归侨侨眷的心。

    风风雨雨几十年，广大归侨侨眷先后经历了国家困难时期的艰苦和改革开放新时代的繁荣。如今，华侨农场逐步呈现出经济大发展、文化大繁荣的一片和谐景象，广大侨民们在这里过上了安居乐业、幸福祥和的生活，华侨农场将始终是他们温馨的家园、心灵的港湾。