上海市侨办根据国务院侨办《关于组织开展全国社区侨务工作示范点创建活动的通知》的要求，印发《上海市推进和创建“全国社区侨务工作示范点”实施方案》。制定创建工作总体目标及实施方案，全面指导各“明星社区”、“示范单位”开展创建工作，分阶段进行督导，并对各创建单位是否完成创建目标进行评估、审核和验收。

　　一、创建工作目标明确，积极有序

　　从2011年开始，上海市侨办计划向国务院侨办申报创建单位名单和创建工作实施方案，并召开创建工作推进会。创建活动得到了市内各相关区县侨办和创建单位的积极响应，各创建单位制定了详细的创建方案及创建经费的使用计划，并报上海市侨办。上海市侨办对各创建单位的方案及经费使用预算进行了细致审核后报国侨办。在创建过程中，各创建单位根据工作方案开展工作，上海市侨办对创建工作进行分段督导检查，并对各创建单位进行了走访调研，听取各创建单位的创建工作总结、检查年度社区侨务台帐等工作资料并考察“侨之家”、社区事务受理中心的为侨服务窗口等，确保创建工作有序开展。

　　创建全国社区侨务工作明星社区的单位，相对来讲工作基础较好、归侨侨眷较为集中、工作亮点也较为突出。创建工作要求其在原有工作基础上，通过创建活动，提档升级，进一步完善社区侨务工作，通过验收后向其颁授“全国社区侨务工作明星社区”牌匾。每一个明星社区由国务院侨办支持专项经费，上海市侨办提供配套经费，相关区县和街道、镇配套若干经费。

　　创建全国社区侨务工作示范单位的单位，要求是社区侨务工作有一定基础、归侨侨眷较多、工作稳步推进的基层街道或社区。通过创建活动，使其社区侨务工作更加扎实，为侨服务成效更加显著，有效延伸基层侨办的工作触角，夯实社区侨务工作基础。通过验收后向其颁授“全国社区侨务工作示范单位”牌匾。每一个示范单位由国务院侨办支持一定额度的建设经费，上海市侨办提供一定的配套经费，相关区县和街道、镇配套若干经费。

　　二、创建工作基础扎实，特色明显

　　(一)工作机构及网络进一步健全。

　　各创建单位进一步健全了社区侨务工作组织机构，形成纵向到底的侨务工作网络。创建工作有确定的分管领导，配备专(兼)职侨务干部，并配备1至2名专(兼)职侨务社工，每个居委会还选择1名干部作为侨务工作负责人，并配备联络员。

　　(二)工作基础及设施进一步完善。

　　在创建活动中，各单位切实做到了有机构、有牌子、有档案、有阵地、有经费、有活动。结合侨情调查工作成果，对辖区内归侨侨眷、新华侨华人做到底数清、情况明、联系紧，并建立较为完善的工作台账。进一步完善了“侨法宣传角”，在专门场所摆放侨法及涉侨政策宣传图书资料，并不定期更新和增加图书资料。在社区网站开设了“社区侨务工作”专栏，及时向归侨侨眷、新华侨华人和社区居民宣传侨务法律法规、涉侨政策及社区侨务工作情况。

　　(三)为侨服务水平进一步提高。

　　各创建单位依托社区事务受理中心设立的“侨务受理窗口”，做到了标志明晰、功能完善、服务规范、信息准确。能向归侨侨眷、新华侨华人提供法律咨询服务、来信来访处理、扶侨帮困解难等工作。依托社区卫生服务中心，在为每一位早期归侨配备“家庭医生”的基础上，各创建单位还结合实际，提供健康讲座、心理辅导、开设就医“绿色通道”等特色服务。“侨之家”作为归侨侨眷和新华侨华人联谊、活动的场所，不仅设备齐备、有资金保障，而且还组织了不同的兴趣小组，开展丰富的活动。

　　(四)工作机制进一步优化。

　　各创建单位在原有工作基础上，进一步优化工作机制。整合社会资源，完善与社区、园区单位建立的联席会议制度，条块结合，优势互补，形成网络，针对侨界的“热点”、“难点”开展工作，发挥社区侨务工作协调机制的更大作用。双向服务工作机制的完善，不仅做到针对侨界特点，提供特殊、优先照顾，而且充分发挥侨界人士独特优势，鼓励引导归侨侨眷、新华侨华人参与社区建设，参加侨界活动，积极建言献策，为上海的经济社会发展多做贡献。社区侨务评估机制进一步优化完善，多元化、可操作的评估指标体系为社区侨务工作的监督和检查带来便利，也为社区侨务工作树立典型、推选示范提供了参考，也从体制层面推动了社区侨务工作资源整合的步伐。

　　(五)“一街一特色”工作实效进一步彰显。

　　“一街一特色”工作一直是上海市社区侨务工作发展的重心，各创建单位在创建工作之初，就充分结合本单位社区侨务工作实际，深化工作成效，总结经验，提炼特色，打造品牌，不断促进社区侨务工作创新发展。

　　黄浦区南京东路街道依托上海首家商务楼宇“侨之家”—科技京城“侨之家”，开展楼宇为侨服务。还利用网络平台培育新华侨华人团体，如沪上首家以新华侨华人和白领青年为主体的话剧社“都市原点”话剧社，为探索社区侨务新侨工作提供借鉴。杨浦区四平路街道以“三区联动”(社区、校区、园区)为侨服务模式，以“五心联盟”(党员服务中心、文化活动中心、事务受理中心、综治中心、卫生服务中心)为抓手将社区侨务工作纳入社区公共服务体系，助推社区侨务发展。普陀区长风新村街道以侨务文化工作为纽带，依托“五三”(三项机制、三个中心、三项结对、三支队伍、三区联动)工作模式，引导社区归侨侨眷和新华侨华人反哺社区、回报社会，取得了较好的成效。虹口区曲阳路街道以“社区，让侨界人士生活更美好”为工作理念，结合大型居住区、老归侨多的特点，依托丰富的社区医疗资源，打造“健康侨、侨之家”品牌特色。-

　　(作者系上海市侨办国内处干部）