近年来，浙江省侨办坚持以人为本、为侨服务宗旨,从全省侨情特点和实际出发,依托街道和社区组织，扎实有效地开展社区侨务工作。

　　一、加强指导，积极探索，推进社区侨务工作融入基层

　　2012年4月，浙江省侨办与省民政厅联合出台了《关于进一步加强社区侨务工作的实施意见》。全省11个市的侨办也根据各自特点和实际情况，争取到民政部门的支持配合，先后出台了具体的、切实可行的实施细则。2014年2月，全省社区侨务工作推进会在温州召开，会议对近年来全省开展社区侨务工作的情况进行了总结和交流，有力地促进了各地社区侨务工作的深入开展。杭州市侨办尝试在归侨侨眷和海外侨胞较多的乡镇、街道设立“侨务办公室”；杭州市萧山区通过“侨务工作星级管理”推动城市社区侨务工作；宁波市侨办探索以“基层侨务工作站”和“社区侨务工作室”为平台，建立社区领导、侨务工作者、联络员、志愿者、信息员“五位一体”网格式为侨服务模式；温州市侨办通过建立街道侨务工作站、社区侨务工作分站来健全社区侨务工作组织机构，形成纵向到底的侨务工作网络。时至今日，各级侨办对社区侨务工作的领导和指导显著增强，县、街道、社区三级基层侨务工作网络开始形成，政府侨办工作纵向到底的格局初见端倪，侨务工作进社区成为发展趋势。

　　二、宣传侨法，依法护侨，营造社区侨务工作良好氛围

　　通过加大侨法宣传为开展社区侨务工作争取各方理解和支持。近几年来，浙江省先后制定并实施了《浙江省侨办关于在“六五”普法期间开展法制宣传教育工作的规划》、《关于深入开展以侨法宣传为特色的法制宣传教育主题活动的实施意见》，推进“侨法四进”(进社区、进侨乡、进党校、进侨企)和侨法宣传“四个一”活动(举办一场侨法讲座、一次图片巡展、一次送法下乡、一次政策咨询)。杭州、宁波、温州、舟山、丽水、湖州等市侨办纷纷制定跟进计划予以落实。宁波市侨办利用社区市民学校定期举办“侨法讲堂”；绍兴市新昌县侨办借浙江电视台“流动大舞台”栏目送侨法下乡。这些别开生面、形式多样的侨法宣传活动，浓厚了全社会“知侨、爱侨、护侨”的氛围，为开展社区侨务工作统一思想认识奠定基础。

　　通过护侨维权服务赢得侨胞侨眷对开展社区侨务工作的认同和积极参与。各地侨办充分利用“律师进社区”、社区法律咨询室等平台为侨胞侨眷提供法律咨询服务；经常深入社区，认真倾听侨胞侨眷的诉求和呼声，想侨所想，急侨所急，用“娘家人”的亲和力化解矛盾，“用心用情用力”帮助排忧解难；坚持“合情合理合法”维护权益。宁波市侨办聘请了11位律师担任法律援助志愿者，绍兴市越城区建立了“保护侨益巡回法庭”，台州市路桥区成立“侨台法律维权服务中心”，为归侨侨眷、侨资企业等提供维权服务。这些护侨维权服务，树立了各级侨办和街道、社区依法护侨的形象，赢得了侨胞侨眷的信赖和好感，使社区侨务工作的开展得到了侨胞侨眷的拥护和积极参与。

　　三、加强引导,形成合力，夯实社区侨务工作基础

　　积极引导，提高社区做好社区侨务工作的自觉性，并以“党建带侨建”推动工作。全省各级侨办注重宣传在社区开展侨务工作的意义和作用，发挥侨报、侨网等涉侨媒体的导向作用，宣传典型，褒奖先进，强化激励功能，调动社区开展侨务工作的积极性，“把要我干,变成我要干”。

　　丽水、温州、宁波等多个城区还采用了“党建带侨建”做法，把街道社区侨务工作纳入党建工作规划，一起部署、一起考核，收到了很好的效果。

　　建章立制，在为侨服务经常化、长效化、规范化上下功夫。各地探索建立了以目标管理、工作例会、学习培训、信息通报反馈等制度为主的社区侨务工作运行机制，以走访慰问、扶贫济困、服务承诺、联络联谊为主的为侨服务工作制度，以社区党政部门、辖区单位、涉侨群团、社区居民共同参与侨务工作的合力联动机制，社区侨务工作更加规范有序。

　　力抓示范，不断完善社区侨务阵地建设。几年来，浙江省侨办通过严格规范设立标准、切实给予经费配套、定期进行检查指导、注重典型经验推广等方式，把涉侨街道、社区打造成宣传侨法、维护侨益、服务侨胞的坚实阵地。截至2013年底，浙江省已有91个街道社区设立了“侨法宣传角”， 9个街道、社区分获国家级和省级的“社区侨务工作明星社区”、23个街道、社区分获国家级和省级的“社区侨务工作示范单位”。

　　四、突出重点，实施关爱，深化社区侨务工作内涵

　　建立困难帮扶机制。各级侨办、街道、社区调查摸清了辖区困难归侨侨眷的底数，建立了帮扶救助台账；加强与民政部门的联系，及时把符合城乡低保条件的困难归侨侨眷纳入当地低保范围；支持帮助社区落实困难归侨侨眷享受医疗、教育、司法、就业等有关救助待遇；发挥资源优势，开展侨帮侨活动，通过侨领帮户、侨团联村、侨企结对等多种形式，帮助困难归侨侨眷排忧解难。

　　关爱侨界空巢老人。各地侨办依托社区全面排摸，掌握了全省3000多个侨界空巢和独居老人的情况，并组织开展了关爱归侨侨眷空巢老人的“暖巢行动”。杭州市拱墅区侨办为侨界老人安装 “华数眼”；台州市两级侨办开展 “金秋关怀·温暖重阳”系列活动；金华市侨办探索“守望相助”工程，让社区志愿者为侨界老人生活上解困、精神上解忧。浙江省杭州市下城区天水街道仓桥社区、宁波市江东区百丈街道划船社区、温州市鹿城区五马街道、舟山市定海区解放街道西园社区、丽水市莲都区白云街道后庆社区等5个社区因老年归侨侨眷数量较多、帮扶工作富有特色、关爱工作基础扎实，被国务院侨办确定为“关爱工程—暖侨敬老行动”示范点。

　　扎实开展双向服务。温州市瓯海区丽岙街道的部分归侨侨眷把准备做寿用的钱捐给了村居饮用水工程；该街道丽中社区的邱康友老人把准备做80大寿摆酒分礼的100万元捐出来用于修路。许多归侨侨眷积极参与社区工作和社区活动，成为社区信息交流、文体活动、社会公益、邻里互助的积极分子。不少归侨侨眷积极牵线搭桥，为当地引资引智，杭州市西湖区注册登记的外资企业中，由侨胞侨眷直接投资或牵线搭桥的就达50%以上。

　　拓展工作新领域。各级侨办从实际出发，勇于拓宽新视野新领域，将新华侨华人、华裔新生代、港澳台同胞、出国留学人员及家属、海外回国创业人员、侨团侨企重点人士及眷属等纳入社区侨务工作；将工作触角延伸向企业社区、高校社区、涉外小区、外来务工人员集聚区、商务楼宇社区、创业园区等特色街区；积极探索在乡镇农村新社区开展侨务工作。青田县鼓励华侨回国担任“华侨村官”，推动当地乡村改善基础设施、加强文化建设、发展村集体经济。

　　五、进一步开展社区侨务工作的几点思考

　　依托社区工作平台，扎实开展为侨服务和维护侨益工作。一是依托社区宣传阵地，实现侨务政策宣传进社区。二是依托社会保障体系，实现关爱解困进社区。三是依托社区矛盾调处机制，实现维护侨权侨益进社区。四是依托社区政务公开栏，实现侨务公开进社区。五是依托社区便民服务平台，实现侨务代办进社区。主动热情关爱社区侨界群众，有条件的社区可在办事大厅设立涉侨服务窗口或绿色通道。六是依托社区思想政治工作机制，积极探索加强归侨侨眷思想道德建设，努力提高侨界群众自身素质，引导他们树立爱国、敬业、诚信、友善的社会主义价值观。

　　因地制宜，有序推动侨务工作进入社会管理网络。社区侨务工作没有固定模式。重点侨乡可积极推动各级党委政府把社区侨务工作纳入议事日程，纳入当地社区建设的总规划，实现社区侨务工作全覆盖；其他地方的涉侨社区要从实际出发，有计划地推进工作。全省各地侨办要积极借鉴先进经验，有的放矢地开展社区侨务工作，努力形成省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级联动，真正使侨务工作向下沉、沉到底、接地气。

　　开拓创新，进一步改善工作载体与服务方式。紧紧依托国务院侨办“关爱工程”、“侨爱工程”，继续开展好“暖侨敬老行动”、“送温暖医疗队活动”；加强与农办、民政等职能部门的联系，引导侨界群众参与“五水共治”，在农村乡镇、农村新社区开展“美丽侨乡”建设；依托“侨务工作站”和地方“网格化管理、组团式服务”的社会管理模式，在街道社区开展“网格化管理、人性化关爱”的精细化为侨服务工作；继续以“全国社区侨务工作明星社区”、“全国社区侨务工作示范单位”和“全省社区侨务工作示范点”创建为带动，强力推动浙江省社区侨务工作，提高全省街道社区侨务工作的覆盖面和规范化水平。

　　顺势利导，努力推进农村社区侨务工作。近年来，浙南侨乡出现了华侨回国担任村“两委”负责人的现象越来越多，这是发挥侨务优势，深化农村社区侨务工作，助推新农村建设的一个很好的切入点。下一步，我们要深入研究，加强引导，既要保障他们参政议政、参与基层组织活动的合法政治权益，又要发挥好“华侨村官”的独特优势，乘势深化农村社区侨务工作，推进新农村建设。■