建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(简称“一带一路”)，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体实施的新一轮扩大开放的战略之举，翻开了我国全方位对外开放新篇章，为我国加强区域合作提供了新平台，也为福建发展带来了新机遇。福建是侨务大省，东盟十国的闽籍侨胞超过1000万人，侨是福建的一大特点和独特优势。在贯彻国家“一带一路”部署中，福建省要发挥侨务优势，用好用足华侨华人资源，拓展与沿线国家和地区，特别是东盟十国在政治、经济、科技、文化等方面的交流合作，推动互联互通，助力福建科学发展、跨越式发展。

　　优势：人脉、资本与文化

　　福建既是海上丝绸之路的起点，也是陆上丝绸之路的重要节点, 在我国对外经贸文化交流史上发挥过重要作用。福建华侨华人是我国与东南亚各国联系的重要桥梁和纽带，是海上丝绸之路的参与者、建设者和见证者，在参与“一带一路”建设中作用突出、优势明显。

　　历史优势。福建泉州是宋元时期海上丝绸之路的主港,被称为“东方第一大港”；郑和下西洋使海上丝绸之路得到进一步拓展，福建福州的长乐太平港是郑和七下西洋的重要基地和起锚地；福建漳州月港是明朝中后期海上丝绸之路的始发港。福建早期迁移到海外尤其是东盟十国的华侨华人，都是沿着海上丝绸之路前往的。福建与海上丝绸之路深厚的历史渊源，成为海外闽籍侨胞助推“海丝”建设的原动力和发自内心的强烈意愿。

　　政治优势。东南亚华侨华人移民历史悠久，已深度融入当地社会，参政意识强，许多闽籍华人成为执政者和政要，如缅甸前总统吴奈温、新加坡国务资政吴作栋和现总统陈庆炎、泰国前总理川•立派等。随着经济实力不断增强，不少闽籍侨胞与居住国上层人物的交情深厚，关系密切，他们有能力、有实力、有意愿推动所在国与中国友好关系的拓展。

　　经济优势。东南亚闽籍侨胞实力雄厚、人才辈出。历年来列入世界华商500强的闽籍侨商超过100人，大都来自东南亚，如香港信和集团，新加坡远东机构的黄志祥、黄志达家族，菲律宾陈永栽、施至成家族都名列前茅。福布斯富豪榜显示，新加坡华人富豪前10名中，闽籍华人占8名。闽商施至成连续6年被评为菲律宾首富。

　　科技优势。闽籍侨胞中蕴藏着丰富的科技人才资源，特别是在东南亚国家，闽籍侨胞在科技领域的地位与作用举足轻重。如近年来新加坡政府在科技方面为了赶超欧美发达国家，不断在政策和改善人才创业环境上下大功夫，从欧美引进了大量的杰出人才，其中华人科学家约占75%，许多国家重点实验室和重大科技课题的首席科学家都是华人担任，他们掌握新加坡国家科技的重要资源和当今全球的领先科技，部分领域完全可以与欧美媲美，是华侨华人科技资源的重要组成部分，也是我们招才引智的重要资源。

　　文化优势。闽南文化、客家文化、妈祖文化等八闽文化是中华文化的重要组成部分，其历史悠久，独具特色，许多闽籍重点侨商不仅极其热爱，而且热心宣扬。如菲律宾闽籍侨领陈永栽自2001年以来，每年出资组织一批当地华侨华人子女到福建厦门、泉州等地相关学校学习中文、书法、歌舞和武术，参观民俗名胜等，培养华裔新生代对中华文化的兴趣和爱好，至今已组织一万余名学生来闽学习。许多闽籍华侨华人在东南亚各国对外友好协会担任要职，如泰中友好协会、菲中友好协会等，他们积极推动住在国与中国、福建的人文交流。在侨胞和协会的推动下，八闽文化在东南亚地区得到了很好的传承和发展，具有很强的凝聚力和影响力。

　　措施：“五个拓展”扬帆起航

　　福建省侨办作为政府负责侨务工作的职能部门，将围绕“以侨胞为桥梁、以经贸为主线、以联谊为纽带、以文化为载体”的总体思路，坚持“五个拓展”，充分调动华侨华人资源，助推“一带一路”建设。

　　拓展与侨团联系交往。利用闽籍华侨在东南亚各国数量庞大、经济实力雄厚以及社团众多优势，筛选“海丝”沿线国家的百个重点侨团，分批邀请侨团负责人来闽考察访问，加强与家乡的联系，引导其参与福建省“海丝”建设。依托海外社团，推动“一带一路”建设在海外的宣传推介。发挥福建省海外交流协会、世界福建青年联会和福建侨商投资企业协会三大协会平台作用，面向东盟国家，引导侨商到漳州诏安、福州江镜、武夷新区等3个福建省海外青年产业园投资兴业。

　　拓展侨务引资。定期分片按区邀请侨商来闽考察投资。借助闽籍知名侨商广泛的人脉和经贸网络，吸引带动“世界500强”企业来闽投资。筛选一批重点侨商，加大福建省产业龙头项目的招商力度。发挥新侨抱团发展的集群效应，引导侨商在闽建立企业总部。

　　拓展侨务引智。以建立“福建省侨办海外科技专家顾问团”长效机制为抓手，积极为福建省融入“一带一路”建设建言献策；组织邀请海外华侨华人高层次人才前来开展常年性项目、科技、人才、产业对接；组织海外“院士团”、“博士团”前来考察对接项目。做好“6.18”常年性项目成果对接活动，推动海外高层次人才和知名科研院所入驻“6.18”虚拟研究院。扩大与海外华侨华人科技社团的联系交往，继续完善华侨华人人才与项目资源库，为福建省引智工作提供资源支撑。

　　拓展文化交流。弘扬中华文化，服务公共外交。一是大力开展海外华文教育。把海外华裔青少年夏(冬)令营、海外华文教师培训、选派省内优秀教师赴外任教等工作的重心向东南亚各国转移。二是培养东南亚国家人才。与福建富闽教育基金会、集美大学联合开展培养东南亚国家人才四年制本科学历项目。三是加强福建华侨文化建设。编纂《福建华侨史》，为“一带一路”建设提供史实借鉴；推动福建优秀文化赴东南亚展演，邀请海外文化社团来福建参观交流。四是打造侨务外宣精品。邀请东南亚海外华文媒体来福建访问，“借船出海”传递福建声音，讲述中国故事；加大《天涯海角福建人》电视系列片在“海丝”沿线国家的采拍力度；在《福建侨报》开辟专栏，面向侨胞大力宣传“一带一路”建设工作，不断增强影响力和吸引力。

　　拓展“走出去”战略。联合福建省国资委、商务厅、工商联、贸促会等部门，组织省内企业赴境外考察投资项目与贸易促进，与海外侨商项目进行合作，寻求低成本扩张，形成新的项目生成点与经济增长点。以侨为桥，推动福建商品开拓境外新兴贸易市场，积极引导企业走出去，并购海外具有自主知识产权的高科技企业，拓展国际市场，提升企业的国际竟争力。组织省内企业赴非洲，与旅非华侨华人矿产资源项目开展投资合作。

　　建议：以侨为桥，联通内外

　　闽籍侨商有实力、有能力、有热情在“一带一路”战略中发挥积极作用。福建省应进一步挖掘和利用侨务资源，着力把侨务资源优势转化为现实优势，在主动融入“一带一路”国家战略中彰显福建的作为与特色。

　　加大对侨务资源的挖掘和利用。挖掘侨商在促进中国与所在国国际关系中的民间外交作用，在推动国与国之间经济联系和经贸合作方面的中枢纽带作用，发挥海外侨胞熟悉我国和住在国政治、经济、文化和法律的特点，以侨为桥，引导更多侨商参与福建与周边国家的经贸往来。

　　划设专门吸引侨商投资的产业区。如“海丝产业集中区”、“自贸区”、“投资区”等，并赋予相应的配套优惠措施，以吸引侨商入驻，推动全省招商项目对接和特色优势产品的出口。

　　引导侨商开辟“区域性经贸合作中心”。为提升福建省与特定国家或区域经贸合作的规模和水平，整合中小侨商闲散资金，发挥新侨群体抱团发展的集聚效应，积极引导侨商投建“福建—xxx(某一国家或区域)经贸合作中心”项目，目前已有南非中华福建同乡总会、英国福建工商联合会、澳洲福建总商会等组织提出相关构想，拟在省内建立引导中小侨商、贸易商回归的侨商总部或类似机构。

　　支持侨商投建各类“专业化贸易中心”。如澳大利亚闽籍侨商在福州马尾投资建设的中国—东盟海产品产业合作暨交易平台，德国闽籍侨商在长乐投资建设以葡萄酒集散、交易和展销为主的德国莱法州商业中心，马来西亚闽籍侨商拟联合相关机构发起成立中国平潭台湾农产品交易所，以及以陶瓷等地方工艺品为主的圣诞礼品交易中心等。

　　加大服务省内企业“走出去”工作力度。发挥侨商遍布世界各地和熟悉国内外两个市场的优势，引导和支持省内企业与海外侨商合作开发海外能源、矿产等紧缺资源类项目，提高省内企业参与国际合作和竞争的能力，合理规避投资壁垒，开辟更加便捷可靠、安全有效的国际合作通道，服务全省产业转移调整升级，形成新的项目生成点和经济增长点。■

　　(作者系福建省侨办主任)