近年来，广州市积极引导侨胞捐赠家乡公益事业，创新服务管理手段，完善监管制度，有力激发了侨胞捐赠活力。

　　一、灵活管理培育良好环境

　　(一)合理有效配置侨捐资产。1978年以来广州市侨捐款物折合人民币39亿多元，用于教育的占35.4%；用于工农业生产和科技开发、扶贫救灾、文化体育和社会福利事业分别占15.3%、14.7%和14.5%，有效分担了公共服务压力。

　　(二)构建侨捐事业“五个工作机制”。一是利用“五侨”互动合作机制，发挥联席会议作用，重点检查科、教、文、卫侨捐项目；二是加强各级侨办系统上下联动机制，省、市、区侨务部门互动密切，有效履行侨捐监管职能；三是完善与捐赠者联系互访和沟通机制，了解捐赠人的意愿，掌握侨捐项目动态，维护捐赠人的合法权益；四是强化与受赠单位的联系机制，督促侨捐项目维护、管理等日常事务；五是深化与媒体的合作机制，扩大侨捐事业在社会的能见度与影响力。

　　(三)精细服务维护捐赠人权益。针对侨捐项目用途变更、侨捐侵权等个案进行对接跟踪服务，依法依规妥善处理。如番禺区一医院在重建过程中需拆除霍英东先生250万元侨捐项目，区有关部门专程拜会霍英东先生，共商医院改造方案，得到捐赠人理解和赞赏。

　　二、多管齐下完善监管体系

　　(一)法制先行。先后颁发《广州地区华侨港澳同胞捐赠公益事业项目监督管理制度》、《广州市接受华侨港澳同胞捐赠兴办公益事业规定》、《广州市华侨港澳同胞捐赠项目用途调整、改变的审批自由裁量权暂行规定》等侨捐监管规定和制度，确定侨捐审核备案、改变用途报批、信息化管理、公示、年度检查、受赠单位问责等“六制度”，明确和细化捐赠双方的权利、义务，提供捐赠公共指引、合同指引等服务。规章制度的实施细化了侨捐管理依法行政程序，强化了侨捐监管法律保障。

　　(二)摸清家底。2006年开始建立侨捐数据库和档案的普查登记工作，基本摸清了1978年至2007年共计3500多个侨捐项目、28000多位华侨港澳同胞捐赠人。同时将数据录入了广州市侨捐电子档案资料库。

　　(三)大胆创新。建立“属地管理，分级监管”模式，对侨捐项目，实现上下联动、多方监管。全市共为建筑物类侨捐项目挂牌478个，发放侨捐项目确认证书913本，发放捐赠人捐赠证书1451本，签订责任书2522份，基本构建完成监管体系。

　　三、重视侨捐事业展示宣传

　　(一)表彰宣传侨捐功绩。每年力荐广州市重点侨捐人士参选省侨办主办的“南方•华人慈善盛典”表彰活动，利用电视电台、网络媒体宣传广州市侨捐事业。编辑出版侨捐项目画册《侨爱颂》。积极收集和整理侨捐人士的典型和感人事例，通过网络、电台、社区公共平台等多种渠道进行宣传。各区侨务部门还印发了《广州市建立华侨港澳同胞捐赠公益事业项目监督管理制度的通告》等资料，并利用新闻媒体专题报道，在街(镇)和社区张贴宣传海报，大力宣传侨捐工作。

　　(二)搭建阳光展示平台。创造性地开展了以“阳光管理，爱心捐赠”为主题的“四透明，一反馈”活动：项目设计规划透明、项目用款数额透明、受赠资金、物品用向透明、捐赠善款管理透明；定期向捐赠人反馈捐赠款项使用和项目管理情况，督促受赠单位与捐赠人建立侨捐管理使用通报机制，定期将侨捐项目的运营使用，管理维护、效益情况等向捐赠人通报，听取捐赠人的意见，维护捐赠人的合法权益。同时，还通过举办专题讲座、问卷调查、登门巡访等形式，掌握侨捐实情。在“广州侨网”开设“侨捐监管办理事项”窗口，将侨捐工作的办事依据、办事条件、办理程序、需提交材料清单等主动、及时向社会公开，方便和满足热心捐赠侨胞的需要。

　　(三)营造抱团捐赠氛围。利用省、市扶贫济困慈善日，各类基金会、慈善会等平台，宣传广州市华侨港澳同胞慈善事业发展态势，动员侨界社团、机构成员抱团捐赠，聚少成多，凝聚侨心，促进广州市慈善事业发展。■