围绕解决华侨回国定居工作中的实际问题，切实提升回国定居工作规范化水平，9月5日，由国务院侨办政策法规司主办、上海市侨办承办的华侨回国定居工作培训交流会在上海召开。

　　国务院侨办副主任何亚非出席会议并讲话。国务院侨办政策法规司司长董传杰主持会议并作会议总结，副司长何文格对回国定居有关政策文件进行了解读。培训交流会上，上海、浙江、福建、广东、安徽、江苏、辽宁、广州、温州等9个省市侨办作了交流发言；上海市公安局介绍了公安部门在回国定居工作中的职责和工作情况；会议还安排与会代表参观了上海华侨事务中心受理大厅。来自全国各省、区、市侨办和部分副省级城市、地级市侨办的有关负责同志共80余人参会。

　　本次培训交流会全面总结了一年来回国定居工作的基本情况。自2013年7月1日出境入境管理法关于侨务部门受理、审批华侨回国定居的规定实施以来，各地侨办都认真贯彻落实回国定居的工作部署和政策规定，及时调整自身定位，明确由间接服务转变成一线“窗口单位”的各项职责，健全服务体系、提升服务能力。同时，各地侨办主动加强与有关部门的沟通协调，联合公安部门制定了《华侨回国定居办理工作规定》的实施办法，细化了申请条件，增强工作可操作性，确保了平稳规范有序地从公安部门接过华侨回国定居的“接力棒”。一年来，各级侨办共批准华侨回国定居19683人，其中人数较多的省份依次是浙江、福建、广东、辽宁、上海、安徽。同时，各地注重将回国定居办理与引进海外高层次人才相结合，不断提高回国定居工作质量。总体上，各地侨务部门已经平稳有序承担起回国定居的受理、审批职责，回国定居办理工作取得积极成效。

　　培训交流会通过安排9个省市侨办作典型发言和印发典型材料汇编等形式，交流了地方侨办开展回国定居工作的好经验、好做法。

　　上海市侨办大力完善配套设施，优化细化工作流程。积极争取财政部门和编办支持，建成了华侨事务受理大厅，招聘事业单位编制工作人员，建设回国定居审批信息系统。在规范化的基础上进一步优化工作流程、细化办事规程，制定配套手册，采取“一门办理”方式，积极搭建与公安部门的联手协作机制。一年来，共审理办理368人次，发放定居证340件。

　　浙江省外侨办着力简化办理程序，注重推动工作创新。将回国定居的审批权下放到地市级侨务部门，缩短了办理时间，并对有特殊情况的申请人给予特殊照顾，开通应急渠道，予以及时办理。积极建立侨团担保机制，研发办公系统软件，构建回国定居办理“一网式”服务模式，提高办事效率。一年来，共审理办理14047人次，数量为全国最多。

　　福建省侨办强化工作督促检查，推广便民惠侨服务。定期召开工作协调会，建立季通报制度，检查督促各地办理工作，及时对各类问题进行协调指导。不断增强服务意识，优化服务功能，创新便民惠侨措施，推行“一次性”告知和“一站式”服务，开展服务满意度即时评价等方式，为申请人提供优质高效服务。一年来，共审理办理3958人次。

　　广东省侨办加强业务培训指导，主动做好沟通协调。举办专题培训班和培训会，加强工作人员业务知识和实际操作的培训，对办理中的实际困难，给予协助和指导。主动做好与公安部门的沟通协调，理顺工作机制，各自指定专人负责，确保工作衔接有序、流转顺畅。一年来，共受理申请700多人，已批准发证561人。

　　安徽省外侨办严格确保政策落实，建立信息数据库。制定严格制度、规范流程，明确权力责任事项，确保回国定居各项政策用足、用活、用好。建立回国定居信息库，及时掌握工作新趋势、新问题，并积极开展侨民立法研究，切实增强为侨服务的能力。一年来，共为来自12个国家的145名华侨办理回国定居。

　　江苏省侨办切实坚持以人为本，规范完善办理流程。针对申请人的具体情况，进行灵活性处理，给予人性化关照，积极赢得侨心。对办理程序配备了直观流程图，对具体步骤进行详细注解，对审理流程进行细致编排，确保操作规范高效。一年来，共审批办理81人次。

　　辽宁省外侨办注重做好工作结合，不断完善配套服务。把回国定居工作与国家大局利益紧密结合、与全省经济社会形势紧密结合、与申请对象实际情况紧密结合，确保回国定居工作取得实效。切实树立为侨服务理念，积极组织回国华侨参加职业技能培训，妥善解决困难归侨的就业问题。一年来，共为376人办理回国定居。

　　广州市侨办推动形成工作合力，扎实做好培训教育。主动协调公安、发改、法制等部门，共同研讨解决各类问题，确保工作无缝对接，形成工作合力。举办全市侨务干部业务培训班，加强服务理念、业务理论、实践能力的教育工作，不断提升工作人员的服务能力。一年来，共发放定居证110件。

　　温州市侨办积极搭建工作机制，探索创新工作模式。建立健全领导工作机制、工作台账机制、满意度评价机制和督促检查机制，确保回国定居责任落实到位，不断提升工作质量。简化工作程序，精简申请材料，进行办前“预审”和办理“一次性”告知，研发定居证制作软件和工作系统软件，实现工作提质提速。一年来，共发放定居证7897件。

　　目前，很多地方回国定居办理的高峰期已过，工作已步入常态化、规范化阶段，但工作中暴露出的难以准确认定华侨身份、申请人对部分申请材料不理解、与相关部门工作衔接不畅等难题仍待破解。尤其是随着中国经济对外开放的进一步深入以及跨国移民的增加，申请人利益诉求也将日益复杂和多元，回国定居工作也面临着新任务新挑战。

　　本次培训会针对梳理出的各类问题进行了专题培训和指导，并对继续做好回国定居工作提出具体要求。今后，要真正树立为侨服务的意识，积极搭建有效工作机制，不断创新工作方式方法，扎实做好回国定居办理各项工作。通过不断完善和规范回国定居工作，进一步增强为侨服务的能力，更好地涵养侨务资源，为海外华侨华人同圆共享中国梦不断凝聚侨心侨力。-

　　(作者系国务院侨办政法司法规处干部)