该文系国侨办何文格同志在参加中央党校国家机关分校2005年秋季直属气象局班学习时期所作“社区党建”方向研究课题报告，并被评为是次党校优秀课题报告，文章被《党建》杂志刊登。作者在报告中指出，当前城市社区建设中面临的首要问题是：明确社区党建工作的职能定位。从历史渊源上看，社区党建是城市街道党建工作的延伸和拓展。从职能定位来看，社区党建工作的宗旨是实现好、维护好和发展好社区全体居民的共同利益，从而不断扩大党的群众基础和社会基础，增强党组织的凝聚力和吸引力。社区党建工作与城市社区的建设和发展息息相关。当前，随着社会主义市场经济体制的进一步确立和完善，经济体制转轨、产业结构调整，工业化、城镇化进程加快，城市社会经济生活、社会活动方式、社会组织形式、社会各种利益分配关系等都发生了深刻的变化。从党政机关和企事业单位分离出来的社会职能、服务职能，大部分要由社区来承担；建立社会保障体系和社会化服务网络，需要充分发挥社区的作用；越来越多的“单位人”转为“社会人”，需要社区加强管理、提供服务；居民群众物质文化需求不断提高并日益多样化，社会利益日趋复杂，统筹兼顾各方利益，迫切需要社区多做反映诉求、调解矛盾的工作。这些变化，赋予了社区党组织在建设城市和谐社区中更加紧迫的任务和责任，无疑对社区党组织建设的指导思想、工作思路、工作内容、活动方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。从当前社区党建工作的现状来看，主要存在以下几个方面：(一)思想认识不到位。(二)社区党建工作横向协调力度还不够大。(三)党员参与社区活动的积极性尚未充分调动起来。(四)社区工作者素质与社区发展要求还存在差距。(五)社区居民心态与现实有落差。针对当前社区党建工作中存在的问题和薄弱环节，总结正反两方面情况，我们感到加强社区党建工作、促进社区和谐发展的当务之急是要在社区范围内首先建立起一个议大事、抓大事，分工明确、运行规范、管理有效、共同参与、资源共享、齐抓共建的社区党建新格局。主要从以下几个方面着手：(一)以建立新型社区为目标，推进社区管理体制的改革。要切实加强社区党组织建设；要建立健全各级社区党建工作协调机构，充分发挥协调作用；要充分发挥党员先锋模范作用；要大力推进社区居民自治；要调整优化社区工作者队伍；要积极探索社区党组织发挥领导核心作用的有效途径。(二)增强服务意识，完善服务机制，拓展服务领域。要针对社区实际进行分类服务；要采取有效的方式开展服务；要发挥社区全体居民的服务作用。(三)以改革的精神，不断推进社区党建工作的创新和发展。