改革开放前夕，邓小平在侨务工作领域开展“拨乱反正”，并且反复强调：海外关系是个好东西，可以打开各方面的关系。这代表了以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，明确了“海外关系”是改革开放的宝贵资源和独特机遇。利用外资为改革开放和社会主义现代化建设服务，是邓小平理论的重要组成部分，是对外开放基本国策的重要内容，是建设有中国特色社会主义市场经济的伟大实践之一。

　　从中央到地方逐渐出台和落实各项侨务政策、吸引外资和符合经济运行规律的灵活政策。1979年第五届全国人大第二次会议通过了《中华人民共和国中外合资经营企业法》；在1983年明确指示：“对华侨和港澳、台湾同胞在国内投资给予特殊的优惠”。1990年发布《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》。2002年国务院侨办制定《涉侨经济案件协调处理工作暂行办法》，依法维护海外华侨在国内投资的合法权益。各个地方也认真落实侨务政策，因地制宜出台相关规定，鼓励和规范华侨投资。

　　1990年第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，进一步表明中央对归侨侨眷权益的重视与关切。2015年，广东省颁布实施《广东省华侨权益保护条例》，成为中国第一部保护华侨权益的综合性地方法规，此后，福建、上海、湖北、浙江、海南、四川等省市相继制定并实施地方性华侨权益保护条例。这些举措表明了中央和地方促进与深化改革开放的决心，同时在实践中凝聚了侨胞的向心力，收效显著。

　　广大海外侨胞积极响应党和政府的号召，率先回国投资，以雄厚的资本为中国的改革开放事业添砖加瓦，并架起中国与海外交流合作的桥梁。习近平总书记指出：“中国改革开放事业取得伟大成就,广大华侨华人功不可没。”可见，华侨华人在中国共产党领导的改革开放中扮演着十分重要的角色，他们在推动中国经济的开放发展、中国社会尤其是侨乡地区的现代化进程、公益慈善事业的普及壮大等方面卓有贡献。

　　推动中国经济的开放与发展

　　兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。深圳、珠海、汕头、厦门四个最早设立的经济特区成为中国改革开放的桥头堡。邓小平说，“1980年确定四个经济特区，主要是从地理条件考虑的。深圳毗邻香港，珠海靠近澳门，汕头是因为东南亚国家潮州人多，厦门是因为闽南人在外国经商的很多。”实际上，1988年设立的海南经济特区，也是著名的侨乡。所以，海外侨胞、港澳同胞是建设经济特区的重要力量，是中国改革开放的独特战略资源。

　　在改革开放初期，海外侨商率先回国投资，他们带来的不仅仅是资金，更有技术、人才和先进的管理经验。中国经济的开放和发展以海外侨商资本为引擎，整体营商环境逐渐改善并获得更多外资的认可。据相关资料显示，北京、上海、深圳、汕头等地领取001号外资企业营业执照的都是海外侨商投资的企业。以广东省为例，截至2008年，海外侨商累计在广东直接投资超过1200亿美元，占全省实际吸收外资总量的近七成。广东省现有侨资企业超过3.9万家，占全省外资企业总数的六成以上。广东作为中国改革开放的前沿阵地，华侨华人为主体的境外投资展现了最积极的开拓性和推动性。

　　随着中国改革开放的不断深化，海外侨商投资的范围也不断扩大，逐渐从经济特区拓展到沿海港口城市，再延伸到内陆地区。相关数据显示，改革开放四十年来，中国利用外商直接投资的60%以上来自华侨华人和港澳同胞，投资总额达到3300亿美元。华侨华人回国投资在促进中国经济快速增长、取得举世瞩目成绩的同时，也实现了自身事业的更大发展，中国经济和海外侨商企业形成双赢局面。在中国的“引进来”和“走出去”战略中，华侨华人扮演的“桥梁”角色是至关重要的。

　　推动侨乡现代化建设

　　我国侨乡众多，重点侨乡有广东的潮州、汕头、江门、梅州、中山等；福建的福清、泉州、莆田、厦门等；浙江的温州、青田、丽水等；还有海南的文昌，江苏的南通、苏州等地。很多海外侨胞对家乡有着浓厚的眷恋之情。情系桑梓、造福故乡是在外拼搏的炎黄子孙的优秀传统。改革开放以来，侨乡的现代化建设日新月异，离不开华侨华人的回馈与反哺。

　　福建福清原是经济较为落后的传统农业县，得益于华侨华人的参与建设，发展成为全国著名的百强县级市。在基础设施建设方面，华侨华人捐助兴修水利、架桥铺路。由多位海外侨胞热心建款的福清—都溪引水工程和闽江调水入融工程改变了福清缺水的历史，为当地人民解决了用水难题。在医疗卫生方面，福清华侨捐助当地医院的建设，关心当地老人，建立敬老院，在侨乡社会培育了乐善好施的良好风气。在文化教育方面，华侨华人为家乡兴学建校，纷纷设立教育基金。诸多校舍的修建，教学设备的添置，都离不开华侨华人的捐赠。这既减轻了当地政府的教育支出压力，又为家乡培育了人才。

　　福清籍侨胞林文镜是印尼华人，创办了著名的“林氏集团”，他始终惦记生养自己的家乡，陆续捐款近亿元帮助乡亲。为帮助家乡脱贫致富，林文镜于1987年回福清投资并签署了《帮助福清脱贫致富五年计划》，1989年成立融侨集团，开创开发区引资的模式，使政府与侨商共同开发融侨经济开发区、元洪投资开发区、洪宽工业村、江阴海港等项目，大大促进了福清的经济腾飞，保障了当地人民的就业，助力福清现代化建设。

　　梅州也是著名的侨乡。祖籍梅州的海外侨胞人数多、分布广、实力强，多年来对家乡发展有着突出贡献。旅居香港的印尼归侨余国春发展壮大裕华国货，将中国尤其是梅州客家特产例如柚子、茶叶、酿酒、陶瓷等带到了香港、新加坡等地的国际市场，推广了家乡产品，带动了梅州相关产业的发展。加拿大华人熊琳祥为家乡发展倾注了心血，一方面回梅州投资办厂，不余遗力向海外世界推介梅州；另一方面热心家乡的公益事业，修路建桥、设立“熊琳祥奖教金”等。在梅州，如此热心的海外侨胞数不胜数。据统计，改革开放四十多年来，华侨华人为梅州捐资捐赠超过30亿元人民币。

　　促进中国公益慈善事业的普及和壮大

　　据相关资料显示，改革开放以来，海外侨胞和港澳同胞向中国公益慈善事业累计捐赠超过1000亿元人民币。广东、福建、浙江、江苏、海南等侨乡是最大的受惠地域，近年来河南、四川、上海、山东、重庆、云南、广西、甘肃等地也逐渐获得越来越多的侨捐。侨捐分布的领域广泛，包括学校、医院、敬老院、文化项目以及公路、水利和桥梁等基础设施。侨捐的形式也很多样，既有捐款，也有其他物资。侨捐为国内社会的全面发展注入有益的能量，很多华侨华人和港澳同胞因慈善事业被普通老百姓熟知、感恩和铭记，这在一定程度上加强了侨胞与国内社会的互动，推动中国公益慈善的理念得以广泛传播，越来越多的公益慈善项目以实际行动帮助到社会更多的弱势群体。

　　侨捐的一大特点是多来源于侨资企业。著名的慈善家古润金是祖籍广东中山的马来西亚华人，1994年返回故乡投资大健康科技产业成立完美(中国)公司，并立下承诺：坚持在中国投资、长远发展的理念不变。古润金领导的侨资企业在取得成功的同时，参与和推动了多项社会公益事业，包括母亲水窖、希望工程、无偿献血、华文教育、禁毒事业、慈善万人行以及重大抗灾救助等多个项目，累计捐款金额达8亿元。古润金自2008年起曾七次荣获“中华慈善奖”。由此可见，侨商回国投资不仅促进了我国经济发展，也能同时通过推进公益慈善事业反哺社会。

　　侨捐的另一大特点是以教育为主，侨捐学校尤其在侨乡社会遍地开花。华侨华人特别重视教育，认为教育可以兴邦，非常乐意帮助家乡培养人才，从而使家乡脱贫致富。因此，捐资助学成为侨胞长期以来回馈桑梓的重要方式。仅在广东侨乡，就有近1.8万所中小学校由侨胞捐建，还有暨南大学、汕头大学、五邑大学、嘉应大学等高等学府也得益于侨捐。在著名的侨乡台山，几乎每所学校或多或少都得到过华侨的捐助。侨捐学校促进了中国教育事业的发展，为当地改善教学条件、开展活动，以及设立奖教金提供了大量资金，缓解了基层政府办学的压力，在一定程度上提高了教育水平，推动了义务教育的普及。

　　侨胞捐资助学的例子不胜枚举。难能可贵的是，在外艰苦拼搏、勤俭节约的侨胞长期坚持关注和投入故乡的教育事业。祖籍福建安溪的印尼华人施金城先生，他被誉为“安溪的陈嘉庚”。从1982年回国探亲至今，施金城先生在故乡安溪先后创办了一所师范学校、一所中学、一所小学以及三所幼儿园。施金城先生早年就读于陈嘉庚创办的集美中学和集美水产学校。他以陈嘉庚先生为榜样，对家乡的贫穷落后、师资匮乏忧心忡忡，继而勇于挑起重担，倾资办学。他生活简朴，住在印尼老店，积少成多将节约的钱财几乎都回馈了故土。自1982年以来，施金城先生已为安溪的教育发展陆续捐赠了逾1亿元，福建省政府多次授予他“乐育英才”奖牌，并在2004年和2012年先后立碑纪念他捐赠兴办公益事业。

　　结语

　　改革开放以来，中国共产党充分重视华侨华人这一独特资源。侨商率先回国投资，促进了中国经济的开放和发展，为中国与世界的合作架起一道重要的桥梁。富有家国情怀的侨胞受到感召，心系侨乡的现代化建设，在实业和公益慈善事业等领域为中国经济社会发展贡献卓著。随着改革开放的进一步深化，华侨华人与中国社会的互动将呈现双向的、更多元的以及其它新的特点。但是无论这种互动如何变化，我们都应该认真贯彻党的侨务政策，广泛争取华侨华人的支持，为中华民族伟大复兴发挥更积极的作用。

　　(作者单位：广州大学马克思主义学院)