3月31日至4月2日，在全国省级侨办主任学习贯彻十七大精神研讨班结束后，我参加了国务院侨办在江苏省召开的全国侨务工作现场经验交流会。4月13日至18日，我率领广东省侨务学习考察团，带着学习先进、推动思想解放、促进侨务工作科学发展的主题，再次到江苏等地考察学习，更加深入地体会到江苏省侨务工作科学发展的宝贵经验。两次实地考察，使我深受震撼、深受教育、深受启发。

　　启示之一：侨办领导没有内行和外行之分，只有用心和不用心之分。

　　侨办没有多少行政管理职权，没有多少硬性指标任务，主要领导特别是一把手的精神状态，对工作的开展起着至关重要的作用。江苏省侨务工作能够在近几年迅速崛起，关键是有一批热爱侨务工作，真心真情把侨务工作作为事业追求，用心用情深耕细作侨务工作的侨务领导干部。2003年以来，江苏从省侨办到基层侨办不断充实了新的领导，其中不乏侨务工作的“门外汉”，他们以强烈的事业心和责任感，以饱满的工作热情迅速进入角色，解放思想，悉心琢磨，运筹工作新思路新举措，很快变“门外汉”为行家里手。他们想方设法激发侨办干部对侨的感情、对侨务工作的热情，带动和引领江苏省侨办系统营造出热爱侨务事业、苦心钻研侨务业务、用心用情大干侨务工作的良好氛围。他们把“虚事当作实事做，小事当作大事做，无事主动找事做，要事齐心协力做”，“带着感情做深侨务工作、解放思想做新侨务工作、整合资源做大侨务工作、围绕大局做实侨务工作”，推动江苏侨务工作跨越式发展。在短短几年内实现了组织机构由弱到强、服务对象由疏到亲、社会知名度由低到高、工作成效由小到大的历史性转变，江苏省各级侨办领导带头，用心用情去做侨务工作是关键。

　　最近，我办响应广东省委号召，大力开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”活动，感觉到我省侨办系统存在干部队伍建设和整体素质与新形势的要求不相适应的问题，一些侨办领导对侨务工作缺乏深刻认识和深厚感情，甚至错误认为侨务工作社会化，作用和地位已经弱化，可有可无，因而缺乏热情和激情，无法引领侨务工作创新发展。江苏经验启示我们，首先要从“感情”入手，充分认识侨务工作大有作为，着力培育和激发侨办领导对侨和侨务工作的感情，通过侨办领导的引领和以身作则，激发侨办系统的生机和活力，推动广大侨办干部振奋精神，用心用情大干侨务工作。这次省侨办组织各地市侨务部门一把手赴江苏考察学习，江苏经验给他们以强烈的震撼。考察结束后，各地侨办迅速召开本地侨务工作会议，学习推介江苏经验，研究探讨侨务工作创新发展的新对策、新举措，掀起大干侨务工作的新热潮。

　　按照广东省委提出的“努力争当实践科学发展观的排头兵”的要求，省侨办将努力推动全省侨办领导干部树立“三种意识”：一是树立创新意识。要站在新的历史高度、新的起跑线上，进一步解放思想，克服“侨老大”思想，勇于探索，大胆实践，努力走出侨务工作创新发展之路。二是树立责任意识。要站在国家发展大局的高度，勇于承担侨乡大省的责任，认真履行侨务工作职责，扎实做好为侨服务工作，积极培育涵养侨务资源，努力走出侨务工作可持续发展之路。三是树立统筹意识。要树立世界眼光，加强战略思维，统筹处理好国内和国外侨务工作的关系，统筹好为国家大局服务和为侨服务的统一，统筹协调好社会各界力量参与支持侨务工作，努力走出侨务工作协调发展之路。

　　启示之二：侨务资源没有多少之分，只有整合力度大小之分。

　　江苏省侨力资源并不丰富，海外华人华侨60万人，比不上广东省一些侨乡县的侨力资源。几年来，江苏省各级侨办牢牢把握“资源”的关键，以整合利用资源为基本手段，坚定不移地实施“大侨务”战略，从全世界数千万侨胞中挖掘资源，向各界各部门争取资源。他们加强与国侨办、兄弟省(市)侨办和市县侨务部门的资源整合，建立了全省侨情资料库并与各市县侨务部门共建共享，有效丰富和用活侨务资源。镇江市侨办在全市相关的部委办局、企事业单位、大专院校和重点乡(镇)、街道办聘请一百多名组织人事科长或组织、宣传、统战委员担任兼职侨务干部，借助社会力量延伸了侨务工作手臂，形成一个横向拓展、上下贯通的侨务工作网络。通过这些工作，江苏省有效整合和利用侨务资源，打开了工作新局面。

　　广东属于侨务资源大省，但资源大不等于工作强，有资源不利用等于没有资源。广东在整合利用侨务资源上逊于江苏，一些侨务干部对侨务资源的认识僵化，思想上抱着资源大省而沾沾自喜，眼光只停留在老朋友旧资源上，对新时期海外新侨情和侨力资源新特点缺乏认识，对全球化背景下侨务资源的开放性、流动性缺乏思考和应对，对拓展、整合侨务资源不予重视。江苏之行让我们更加清醒地认识到，必须秉持“大侨务”观念，加大整合利用侨务资源的力度，强化广东侨务独有优势，做大、做强、做活广东侨务工作刻不容缓。

　　为此，我们要积极转变狭隘的乡亲资源观念，进一步推动侨务工作从乡亲侨务向“大侨务”跨越。主要抓好四个方面的工作：一是坚持为侨服务和为大局服务相结合，实现共赢共享共和，以优质服务、乡情友谊、发展机遇聚合侨力资源。二是深入贯彻实施“三新工程”，切实加强对新华侨华人、华裔新生代、社团新力量的工作，培育侨力新资源。三是进一步推动侨务工作从部门侨务向社会侨务跨越、从政府侨务向民间侨务跨越，聚集和发挥社会资源做好新时期侨务工作，同时要进一步加大侨办的主导和引导作用。四是深化全省侨办系统上下联动、资源共享，共同推进全省侨务工作的新发展。

　　启示之三：侨务工作没有虚实之分，只有到位不到位之分。

　　江苏省侨办把虚事当作实事做，通过到位的工作和优质的服务，把虚事办成了推动社会经济发展、促进侨界民生的实事。江苏省侨办要求侨务干部带着感情做深侨务工作，用心用力做好做细迎来送往、为侨服务工作，不断创新服务机制、服务手段，把侨办真正办成“侨胞之家”。尤其在做重点人士的接待服务工作方面，注重细节、付出真情、善抓时机，推动省高层领导出面做工作，促成多个大项目落户江苏，取得“意料之外”的成果。可见，侨务工作的虚和实只是相对的，只要认识到位、工作到位、服务到位，虚事可以办成实事，办出实效。

　　当前，我省一些地方的侨务部门工作缺乏目的性、系统性，没有针对大局需要、侨胞需求去做工作，联络接待以被动为主、虚的为多，实际成果甚微，侨务工作由此越来越被弱化、被边缘化。关键问题就是工作不到位，虚实不结合。我们既要深入认识侨务工作长期积累、厚积薄发的特点，用长远的眼光、战略的思维做好侨务工作，又要虚实结合，重视加强侨务工作的目的性、系统性，从大局需要、侨胞需求出发做实侨务工作。为此，我们要做好“服务转型”：一是将工作重点从传统落实侨务政策为归侨侨眷服务，转向为海外华侨华人的生存发展服务为主；二是服务理念从“侨力为国”转向“国力为侨”，让广大海外侨胞共享我省改革开放的成果和机遇；三是服务内容从简单的迎来送往，到从侨胞需求出发，在经济、科技、文化、教育等领域促进合作交流；四是服务手段和方法，要从粗放型服务转向精致、优质、个性化服务。

　　启示之四：侨务地位没有高低之分，只有做好没做好之分。

　　江苏侨务工作给我们最强烈的感觉，就是工作越做越大，地位越做越高，党委、政府主要领导亲自出席侨务活动、亲自接见重点侨领，本地重要活动侨务部门担任重要角色，使侨务工作在高起点上不断发展。这样良好的局面源于江苏省各级侨办牢牢抓住服务大局的主线，根据不同时期不同要求，认真研究省委、省政府的中心工作和大局，做到“力量向大局投入，精力向大局集中，资源向大局投放，工作向大局聚焦”，在服务大局中创新工作、提升工作，走出一条侨务工作科学发展的新路。常州市侨办围绕加快推进创新型城市建设的中心，超前谋划，把侨务引智工作当作头等大事来抓，创新思路，创新工作模式，成为常州引进海外人才的“主力军”。江苏经验启示我们，侨务工作要做到对当地经济社会发展具有重要意义的“关节点”上，才能引起重视，有为有位；紧紧围绕中心工作敢为、有为、善为，侨务工作自然更有位。

　　经过30年的改革开放，我省侨务工作满载辉煌，也面临着新挑战和新考验。当前，我省侨务工作急待破解的一个难题，就是工作的着力点与全省发展大局未能完全适应，侨务工作重点不够突出，措施不够得力，在我省建设创新型广东、实施“走出去”和区域协调发展等战略中未能发挥应有作用，做出应有贡献。侨务工作没有跟上社会经济发展大局，侨务资源优势没有得到充分发挥和利用，是导致我省侨务工作弱化的主要原因之一。

　　广东省海外侨胞、港澳同胞拥有雄厚的经济实力、广阔的商业网络和深厚的人脉关系，其中不乏高层次的科技人才、管理人才，正是我省以世界眼光谋划新一轮发展，推进产业结构调整、实现科学发展的重要依靠力量。在我省新一轮发展中，侨务优势将更为突出，侨务工作潜力更大、空间更广，可以更有作为。我们要找准侨务工作、侨力资源与全省发展大局的接合点，创新机制、转变观念，深化侨务为我省发展大局服务的工作。一是要把招才引智工作摆在更加突出的位置，为我省产业结构调整、建设创新型广东招揽人才、聚合智力。二是实现从“重数量到重质量”、招商引资到招商选资的转变，不断提高利用侨资的质量和水平，加快我省产业升级、区域协调发展的步伐。三是发挥海外侨胞遍布全世界的商业网络和人脉资源优势，促进我省加大“走出去”步伐，扩大对外开放，加强国际交流合作。四是着力抓好“主题”活动，通过形式多样的侨务主题活动，持续有效地凝聚广大海外侨胞，实现海外侨胞事业与我省发展双赢。

　　(作者系广东省侨办主任)