“十一五”即将结束，“十二五”即将开始，记者就过去五年侨务工作的回顾和对未来五年侨务工作的展望问题，采访了国务院侨务办公室主任李海峰同志。

　　记者：“十一五”期间中国侨务工作成绩显著，您怎样看待这五年的侨务工作？您认为这期间中国侨务工作有哪些主要成绩？积累了哪些宝贵经验？

　　李海峰：不断开创侨务工作新局面、实现侨务工作新跨越，是我就任侨办主任后向全办同志做出的郑重承诺。这些年，在班子成员的支持下，我形成了抓班子、带队伍，提高干部执行力；抓关键问题和历史遗留问题，实现工作新突破；抓典型引路，推动全国侨务工作；抓围绕大局办实事，提高侨务工作地位和作用等一整套工作思路和方法，打开了侨务工作新局面。以科学发展观为指导，提出了在更广领域、更高层面、更深层次发挥侨务工作优势和作用的发展思路和工作目标，搭建了系列工作平台，侨务工作路子越走越宽。在此基础上，去年我着力抓对于侨务工作长远发展具有重要影响的一些基础性、方向性问题，促进工作不断向深度推进。

　　这五年，我国侨务工作是开拓进取的五年，是取得显著成绩的五年，是迈上新台阶的五年。这五年，国侨办坚决贯彻党中央和国务院关于侨务工作的一系列方针政策，围绕国家工作中心和外交工作大局，做深入细致的工作，广泛地团结广大侨胞，使他们的主动性、积极性、创造性充分发挥出来，使他们爱国爱乡热情空前地迸发出来。一是强化联谊、服务、引导功能，凝聚了海外侨胞的力量。加强了与五大洲华侨华人重点社团、重点人士的联系，进一步强化了新华侨华人和华裔新生代的工作。积极倡导构建和谐侨社新理念，引导海外侨社健康发展。海外侨胞的民族自豪感和向心力大幅提升，特别是持续开展“反独促统”活动，在支持北京奥运、护卫奥运圣火等关键时刻，发挥了重要作用。二是围绕建设创新型国家和区域协调发展战略，积极推进海外侨胞参与我国经济社会发展。五年来，引荐华侨华人专业人士回国交流、合作上万人次；仅国务院侨办和省一级侨办就促成合同利用侨资195多亿美元。海外侨胞捐赠国内公益事业善款达100多亿元，其中仅捐赠汶川、玉树等地震灾区各类善款就达17亿元。推动侨胞参与新农村建设，落实各类项目1864个，惠及农民群众700多万人。三是大力开展华文教育，增进华裔青少年与祖籍国的感情。五年来，向海外华文学校赠送教材750余万册，培训华校负责人和教师3万多人次，吸引5.5万余名华裔青少年参加“中国寻根之旅”等各类夏(冬)令营活动。中国华文教育基金会募集资金3亿多元，积极开展富有特色的活动。暨南大学、华侨大学、北京华文学院侨校特色鲜明，在校港澳台侨学生达16000多人，占内地高校同类学生总人数的50%。四是努力弘扬中华文化，增强侨务外宣工作的影响力。持续开展“文化中国”系列活动，“四海同春”慰侨演出深受海外侨胞和当地民众欢迎。中国新闻社倡导成立了由48个国家和地区226家华文媒体组成的“世界华文媒体合作联盟”，其稿件被海外350多家华文媒体广泛采用，通过举办世界华文媒体论坛，增强了海外华文媒体的整体竞争力和影响力。《中国新闻周刊》借助当地主流出版渠道在美、日、韩、意等国成功发行。五是加大为侨服务的工作力度，进一步凝聚了侨心。积极配合全国人大常委会开展侨法执法检查和整改落实工作。在有关部门的支持下，出台了华侨华人在华居留、子女就学、就业参保等涉侨政策。加大依法护侨工作力度，协调处理了一批重大涉侨纠纷和案件；救济扶持困难归侨侨眷60余万人。组织专家巡讲团、中医团、厨师团、侨务信访团等到海外为华侨华人提供政策咨询和技能培训。六是推进华侨农场的改革与发展。在有关部门和地方政府的共同努力下，截至2010年6月，完成华侨农场归难侨危房改造57335户，占总任务的97.5%；土地确权发证371.2万亩，占应发证总面积的93.3%；基本养老保险参保率达到96.7%，医疗保险参保率达90.6%；金融债务处置工作基本完成，经营体制改革顺利推进，分离办社会职能工作基本完成，基础设施建设和产业发展已纳入地方发展规划。七是加强思想作风建设，锻造一支作风正、业务强的侨务干部队伍。认真开展学习实践科学发展观活动，强化干部队伍培训，开展学习大庆精神和江苏侨务工作经验活动，全国侨办系统呈现创先争优、用情用心用力干侨务的良好局面。虽然五年来取得这些显著成绩，但与党和政府的要求及侨胞的期望还有很大距离，还存在侨务工作不够深入、力度不够大、投入不足以及维护侨胞合法权益不及时等问题，我们将努力改进。

　　五年来，侨务工作积累了一些宝贵的经验。主要是，坚持以科学发展观统领侨务工作，推进侨务工作全面协调可持续发展作为指导思想；坚持各级党委和政府的正确领导和依靠广大人民群众的大力支持作为根本前提；坚持以国内侨务工作为基础，以国外侨务工作为主导的战略思想；坚持为侨胞服务和为国家大局服务相结合作为发展思路；坚持政府侨务主管部门与其他各涉侨部门协调一致、优势互补、紧密合作、形成合力作为侨务工作协调机制；坚持建设政治坚定、爱侨为侨、业务精通、清正廉洁、作风优良的侨务干部队伍，求真务实，开拓创新，用情用心用力做好侨务工作。

　　记者：您上任近四年来，这段时间侨务工作面临的挑战有没有新的变化？海外及国内侨情有什么新的态势？

　　李海峰：是的，这段时间侨务工作面临许多新的挑战和机遇。一是华侨华人的人数不断增加，分布越来越广，活动范围越来越大，几乎涉及大多数国家。华侨华人问题已经是一个世界性的问题，而且变得比过去更复杂，必须用世界的眼光观察和处理这个复杂的敏感的问题，必须坚持和完善正确的侨务方针政策。二是华侨华人数量增加，工作能力增强，活动范围扩大，不仅给住在国经济社会发展带来好处，也给我国发展带来独特优势，但自然会与当地增加一些磨擦，甚至产生某些冲突，给侨务工作增加了难度，必须讲究政策和策略，改进工作方式和方法。三是随着我国综合国力的增强和国际地位的提升，我国坚持奉行独立自主的和平外交政策，受到越来越多国家的关注和欢迎，华侨华人的处境有很大改善，但还有些国家仍残留某些对华侨华人不够包容的政策，甚至受“中国威胁论”的影响，而产生对华侨华人的某些歧视，消除这方面不良影响必须做大量艰苦细致的工作。四是一批流亡在国外的分裂主义分子，受到国际上反动势力的扶持，在涉及台湾、西藏、新疆问题上颠倒是非，进行频繁的分裂活动，与他们进行斗争是面临的一个重要问题。五是一些华侨华人在当地社会的生存和发展能力不强，需要着力帮助他们改进和提高；也有一些华侨华人特别是华裔青少年一代的中华民族特性正在削弱，如何加强海外中华文化教育、保持华裔族群的中华民族特性是我们面临的一项光荣而艰巨的任务。

　　记者：2007年8月，您在《求是》刊发文章《深入贯彻科学发展观 拓展和深化侨务工作》；事隔两年的2009年8月，您在《求是》刊发文章《正确处理侨务工作的若干关系》，这两篇文章有什么关系，发表的原因和意义何在？

　　李海峰：我在国侨办工作已经十六年多了，对侨务工作情况和群众所创造的丰富经验了解得比较多，正值我就任国侨办主任职务之后，全党正兴起学习科学发展观的高潮，我认为有必要对自己长期从事侨务工作的感性认识上升为理性认识，找出规律性的东西，用以指导我们的行动，自觉地有效地创造性地开展侨务工作，因此，集思广益，才发表上述两篇文章。第一篇文章主要以科学发展观为指导，论述了广泛团结华侨华人具有重大战略意义，分析了侨务工作面临的新形势和新机遇，提出了奋发有为，努力开创侨务工作新局面的要求，这就从宏观上对侨务工作作了总体把握，明确了形势和任务及其基本工作思路和举措。第二篇文章是用科学发展观分析繁纷复杂的侨务情况，提出了正确处理侨务工作十大关系的问题，即正确处理侨务工作与党和国家全局工作的关系、为侨胞服务与为我国建设服务的关系、国内侨务工作与国外侨务工作的关系、华侨工作与外籍华人工作的关系、侨胞融入当地社会与保持民族特性的关系、海外华文教育与侨胞对祖籍国情感的关系、侨务外宣媒体与海外华文媒体的关系、侨胞依法经营与互利双赢的关系、侨胞遵守法律与依法维权的关系、广泛团结侨胞与紧密联系侨胞社团的关系。这十大关系概括了侨务工作的主要方面，构成侨务工作的全局。十大关系又是互相联系、相辅相成的，正确处理十大关系，才能有效地完成侨务工作全局的任务。可以说，正确处理十大关系是侨务工作运用科学发展观的集中体现，为解决“侨务工作应该抓什么”和“侨务工作应该怎么样抓”的两个基本问题提供了具体指导。

　　记者：您担任主任以来，一直十分重视海外华文教育及中华文化教育传承工作，请问您怎样看待华文教育及中华文化传承工作的作用，国侨办在这方面做了哪些工作？

　　李海峰：加强海外华文教育工作，是一项保持华侨族群民族特性和维护侨务资源可持续发展的具有战略意义的工作。中华文化博大精深、渊远流长，是中华民族特性的内涵和体现，是海外侨胞灵魂的寄托，是海外侨胞与祖国血脉联系的精神纽带。只有大力发展海外华文教育，侨胞才能传承和弘扬中华文化。不论是从我们和海外侨胞的同胞情谊出发，还是从提高广大侨胞的中华文化素质和民族特性以及加强与他们的紧密联系出发，我们都必须大力支持海外华文学校建设，发展海外华文教育。近几年来，我们认真贯彻胡锦涛同志的指示，加大工作力度，支持海外华文学校的恢复和建设，与一些国家政府教育部门沟通，获得支持，使华文学校建设和发展的环境有较大改善。我们帮助华文学校培训教师、提供教材、开办中国华文教育网、组织学生参加国内短期培训班和文化观览学习活动及寻根之旅活动，派遣教师赴海外华文学校执教，总结推广海外华文学校的成功经验和鼓励优秀教师，发挥典型示范作用，并创立中国华文教育基金会，为开展海外华文教育募集资金。开展海外华文教育环境难、条件差、资金紧缺、工作艰苦，这项工作使命光荣艰巨，任重道远，我们要继续和广大侨胞共同努力。

　　记者：改革开放以来，数百万新华侨华人走出国门，国侨办对新华侨华人持什么样的态度？您认为如何做好新华侨华人工作？

　　李海峰：我国政府对新华侨华人采取来去自由的开放态度。数百万新华侨华人多数文化程度较高，文明素质较好，他们能为住在国在经济、科研、文化、教育、医疗、卫生和其他社会服务等方面发展作出较大的贡献。他们是中华民族优秀儿女，他们热爱自己的民族，也热爱祖(籍)国，利用各种机会支持中国现代化建设和支持中国统一大业。他们中的一些人带着先进技术和资金，参加中国建设，或传授知识和经验，或自主创业。在世界经济不景气中，中国正在和平崛起，生机蓬勃，充满无限希望，中国正成为世界一片投资创业的热土，中国更是新华侨华人施展才华、大展宏图的广阔天地。我们党、政府和人民是十分欢迎他们回来，为他们参加建设创造必要的条件，并对他们的合法权益给予充分保护。

　　记者：全国侨务工作即将召开，“十二五”侨务规划在制定中，这个规划偏重哪些方面？有哪些主要的措施？

　　李海峰：大致讲，今后五年总体要求是，继续坚持科学发展观为指导，正确处理侨务工作十大关系，保证各项侨务工作全面协调可持续发展，使侨务工作在更广领域、更高层面、更深层次进入一个新的发展阶段。在为国家大局服务和为侨胞服务中，要突出重点，更加注重广泛团结广大侨胞和培养骨干力量；更加注重侨胞在中国实施“引进来”与“走出去”战略中、在建设创新型国家中、在反对分裂、促进中国统一事业中发挥独特优势和作用；更加注重发展海外华文教育和拓展涉侨新闻媒体工作；更加注重保护侨胞在中国的合法权益和解决归侨侨眷的民生问题，同时注意抓紧其他问题的解决。实现今后五年侨务工作的目标和任务的主要措施是：各级党委和政府对侨务工作重要意义，要形成共识，根据侨务工作面临的新特点，着力解决严重制约侨务工作长远发展的资金问题和协调机制问题。要根据侨务资源在国内各地区分布情况和侨务资源在各个国家分布情况，实行分类指导，充分发挥地方侨务工作的作用，从更高层次上带动地方侨务工作。要创新体制、机制和法制，健全制度，实现侨务管理工作科学化、规范化、程序化、制度化。要注重调查研究，发现侨务工作新情况、新问题和新事物，总结新经验，寻找新对策，培养典型，创造品牌，丰富内涵，完善形式，发挥典型和品牌的示范作用，促进侨务工作充满生机和活力，努力开创工作新局面。-