3月13日、14日，全国政协十一届五次会议和十一届全国人大五次会议相继落下帷幕。令海外侨胞、归侨侨眷及广大侨务工作者感到欣喜的是，今年的“两会”对侨情侨益和侨务工作给予了更多的关注。侨界全国人大代表、全国政协侨联界委员，以及列席政协会议的来自25个国家的40位海外华侨华人代表积极建言，使得侨界的声音在“两会”期间更为响亮，“侨”的优势和特色发挥得更为充分。

　　一、深切关怀、殷切期望：党和国家领导人关注侨情侨益，冀发挥侨的特色和优势

　　3月3日，在全国政协十一届五次会议开幕会上，全国政协主席贾庆林在政协常委会工作报告中提出：“加强与海外侨胞、归侨侨眷特别是新生代华侨华人的联系交往，打造政协侨务工作品牌。鼓励海外侨胞积极传承和传播中华优秀文化，进一步做好海外少数民族侨胞工作，关心和维护归侨侨眷合法权益，更好地发挥海外侨胞和归侨侨眷在扩大对外友好交往、促进祖国和平统一中的桥梁和纽带作用。”

　　3月4日，全国人大常委会委员长吴邦国看望出席全国政协十一届五次会议的致公党、侨联界委员，并参加联组会，同大家共商国是。吴邦国委员长说，中共中央历来高度重视多党合作和政治协商事业，希望致公党、侨联界各位委员一如既往地关注国家各项事业的发展，充分发挥凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益的独特作用。一要为促进祖国和平统一和中华民族伟大复兴凝聚共识、汇聚合力；二要为推进改革开放和社会主义现代化建设贡献才智和力量；三要为增进中国与世界各国人民的了解和友谊多做工作。吴邦国委员长强调，要认真贯彻实施国家侨务工作发展纲要，切实维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，更加注重解决困难侨界群众的生产生活问题，尽心尽力为他们解难事、做好事、办实事。

　　十一届全国人大五次会议于3月5日上午9时在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。温家宝总理在报告中提到“全面贯彻党的侨务政策。维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，支持他们积极参与祖国现代化建设与和平统一大业。”

　　3月7日上午，全国政协副主席万钢参加全国政协十一届五次会议致公、侨联界委员第二次联组讨论。万钢副主席对致公党和侨联界政协委员积极参政议政、建言献策所作的工作表示充分肯定，他强调，致公、侨联都是涉侨部门，对侨界问题的关注，是一大特色。面临新形势，大家要与时俱进地研究和完善侨务政策。作为致公、侨联界别的委员，要突出优势，从自身经历和所处环境出发，在促进侨务资源可持续发展等方面提出新的见解和方案，为国家发展作出更大贡献。

　　二、侨胞建言、反映心声：列席全国政协十一届五次会议的海外侨胞代表发表多项意见和建议

　　(一)李海峰主任会见列席全国政协十一届五次会议海外侨胞代表，冀“多看、多听、多讨论”。

　　3月6日，国务院侨办李海峰主任、许又声副主任会见了列席全国政协十一届五次会议的海外侨胞代表。李海峰主任指出，今年是应邀列席全国政协会议的海外侨胞代表人数最多、地域最广、专业覆盖面最大的一年，希望侨胞们为经济社会发展积极建言献策。

　　李海峰主任介绍说，2011年是“十二五”开局之年，国务院常务会议专题听取侨务工作汇报，国务院下发了《国家侨务工作发展纲要(2011—2015年)》，召开了第五次全国侨务工作会议，对今后一个时期的侨务工作作出重要决策和部署，在侨务工作史上实现了历史性的突破，为侨务工作的大发展创造了难得机遇。

　　李海峰主任希望海外侨胞代表在政协会议期间多看、多听、多讨论，把自己的意见和合理化建议充分表达出来，把参会的亲身感受和收获带回所在国的华侨华人社会，客观真实地宣传介绍中国的发展变化和有关政策，为促进中外友好交流，展示侨胞良好形象，构建和谐侨社贡献力量。

　　据悉，自2001年至今，全国政协已连续12年累计邀请五大洲51个国家的300余位海外侨胞列席政协大会。今年邀请了来自美国、加拿大、日本、法国、泰国、菲律宾、马来西亚、澳大利亚等25个国家的40位海外侨胞代表，既有知名侨领、商界巨头，也有资深报人、专家学者和科技精英。

　　(二)列席政协会议的侨胞代表热议中华文化传承与传播。

　　在“两会”上，列席会议的海外侨胞代表积极“发声”，表达了对侨务工作，以及中国经济、社会发展等问题的关注。

　　3月4日，出席全国政协十一届五次会议委员分界别针对政协全国委员会常务委员会工作报告和政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告进行小组讨论。列席会议的40位海外侨胞代表也各抒己见，就政协制度、侨务工作等相关话题进行了讨论，尤其是对中华文化的传承与海外传播给予了特别的关注。

　　菲华商联总会理事长、菲律宾纺织工业联合总会副董事长庄前进在发言中表示，侨务工作应该加强与海外侨胞、归侨侨眷、新生代华侨华人的交往，鼓励海外侨胞积极传承和传播优秀的中华文化。“海外侨胞发展到第二代、第三代，孩子们同我们的思想已经产生了巨大的差别。在这种情况下，为了能够让中华文化继续传承下去，这方面的工作是不可或缺的。”

　　很多参会侨胞在发言时表示，在中外文化交流工作中，海外侨胞具有得天独厚的优势。侨胞既熟悉住在国，又了解祖(籍)国，拥有审视中华文化海外传播的独特视角，应该在这方面多做一些工作。美国福建公所主席、美国佳美集团总裁李华说，在国外，一些属于中国的传统节日遭到某些国家的“抢夺”，而以传统节日为中心的文化元素恰恰是中华文化最具吸引力的一部分。为此，福建公所尝试在美国一些地区以元宵节为切入点，向美国民众以及新生代华侨华人介绍中华文化，效果很好。

　　加拿大文化更新研究中心院长梁燕城博士在接受采访时表示，媒体宣传对提升文化影响力有着很重要的作用。在推动文化走出去的时候，应该将深层次的精神提炼出来，让外国人了解到中华文化不同于西方文化的内涵。同时，应该对西方文化、媒体、社会进行充分调研，从而针对不同国家制定适当的文化传播计划和策略。

　　原欧洲时报社长、法兰西骑士勋章获得者杨咏桔接受采访时表示：“华侨华人是中华文化的弘扬者，他们以各种方式、各种办法，甚至自己出资参与文化传播，非常不容易。希望国家能够整合资源，有整体的规划和具体的步骤。要充分利用海外侨胞及留学生资源，以‘侨’为桥。因为他们对住在国有着最直接的了解，深谙让中华文化为住在国民众理解和接受的最有效方法。还应该加大现当代文化走出去的力度，让国际社会看到现代中国的文化魅力。”

　　3月5日下午，在与侨联界委员联组讨论时，庚欣、赛乃西•司马义、李斧、滕达等多位海外嘉宾从促进国家改革发展稳定、开展中外人文交流、推动文化繁荣发展、推动侨务工作创新发展等方面发表了意见。大家认为，中国的现代化建设取得了举世瞩目的成就，让海外中华儿女信心倍增，回国列席全国“两会”，见证中国民主政治进程，更感到无尚荣耀，衷心希望中国更加繁荣富强。

　　(三)海外侨社关注“两会”。

　　“每年的两会，是海外侨胞关注的国内政治大事之一。”《日本新华侨报》总编辑蒋丰在接受《人民日报海外版》记者采访时说，“因为其显示的经济、民生、外交、军事等指向性政策，都会成为海外媒体热议的话题，也是所居住的国家民众与华侨华人交流的话题。”

　　1.列席政协会议代表行前专门举行恳谈会，征询侨胞对“两会”的建议。2月21日，即将应邀前往北京列席全国政协十一届五次会议的意大利普拉托华侨华人联谊会会长郑贤杰专门邀请意大利佛罗伦萨领区侨领和华人社团负责人举行恳谈会，广泛征询侨胞对“两会”的建议，特别是征求侨胞对涉侨工作的意见，以便反映侨胞的诉求，推动侨务工作的不断进步。

　　2.华文媒体组成“全国两会特别报道组”赴京报道。为了让海外侨胞及时了解“两会”信息，拉近海外侨胞与“两会”的距离，意大利欧联通讯社、希腊欧联通讯社、欧联网、意大利欧联时报社联合组成“全国两会特别报道组”赴北京，近距离采访报道“两会”。

　　3.海外侨胞隔空迷“两会”。全国“两会”引发了纽约布鲁克林华社的高度关注，“两会”的热点也成为不少侨团及社区民众关注的焦点。八大道受访侨团及社区民众，纷纷对“两会”的召开表示祝贺，认为“两会”对国家未来走向意义重大。纽约海宴乡亲联谊会秘书长朱日正表示，自己和在纽海宴乡亲都十分关注中国“两会”，对其在改善国计民生、促进经济发展方面抱有很高的期望。

　　三、瞩目侨界、关注民生：“两会”呼吁维护侨益，鼓励侨胞回国创业，关注华侨华人“新生代”

　　今年的“两会”，对侨界民生及侨情变化给予了较多的关注，主要表现在以下几个方面。

　　(一)关注侨胞权益。

　　在今年的全国“两会”上，多位人大代表、政协委员公开呼吁尽快制定相关法律政策，以维护海外侨胞在国内的权益。

　　全国人大代表王小同3月5日在接受采访时建议，立法部门本着“一视同仁、不得歧视，根据特点、适当照顾”的原则，从保障华侨在国内的合法权益出发，应尽快制定颁布有关保护华侨权益方面的法律。浙江省已经于2006年出台了《浙江省华侨权益保障暂行规定》，期望全国和其他省市的立法步伐迈得更快一些。

　　3月11日，全国政协委员麻建国代表致公党中央在会上发言时表示，随着华侨华人回国投资创业、工作、居住及探亲旅游越来越多，现有的政策法规和措施已不能完全满足人才、资金、技术等深层次交流需要。建议健全投资权益保护和社会保障政策法规，吸引华侨华人回国创业。建议包括对华侨华人创办企业的审批制改为适度宽松的核准制或注册制，设立国家级华侨华人回国创业基金，在海外设立华侨华人服务机构等。

　　全国“两会”期间，致公党中央递交了《关于加强境外中国人、海外华侨保护的建议》。提出，有关方面应研究制定保护境外中国人、海外华侨办法的可行性，使这部分工作制度化，可以考虑建立境内外联动机制。建议还包括适当充实和加强驻外使领馆中侨务工作的力量，与当地华侨社团建立协作关系，在应对较为严重安全事件时借助这些机构有效降低损失等。

　　(二)鼓励华侨华人回国(来华)创业。

　　3月4日，十一届全国人大五次会议新闻发布会在北京召开。针对有记者提出的华侨华人回国(来华)创业遇到困难和纠纷如何处理这一问题，十一届全国人大五次会议副秘书长、大会发言人李肇星表示：“我们热诚地欢迎华侨来国内投资兴业，参加国家经济、社会、文化事业建设。华侨回国兴业，这是好事。同时，俗话说得好，好事多磨，做好事也会遇到困难，但是遇到困难也没什么可怕的，我们就是要坚决依法办事。同时，有关企业、有关事业单位，不管是华侨方面的还是国内方面的，可以不断地加强协调、沟通。大家的目标是共同的，都是在为祖国的繁荣昌盛做贡献，有了共同的目标，不难达成共识。”

　　全国人大代表、厦门市侨办主任黄美缘接受采访时表示，针对近年来部分华侨子女无法参加普通高考现象，建议对海外华侨学生报考国内高校政策进行调整和完善，这样不仅有利于海外华侨在国内进行创业，对于实施人才引进也是非常有意义的。

　　(三)关注华侨华人“新生代”。

　　中国改革开放后从大陆以及香港、澳门、台湾地区移居国外的新华侨华人已接近千万人。2011年，国务院侨办针对“新侨”开展了“世界华裔杰出青年华夏行”、“华裔新生代企业家中国经济高级研修班”、“海外中青年侨领研习班”以及海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏(冬)令营等活动。在今年的“两会”上，新华侨华人工作更是备受关注。

　　全国政协主席贾庆林3月3日在政协常委会工作报告中提出，要“加大海外新生代华侨华人工作力度，不断涵养侨务工作新资源，开拓侨务工作新领域”。

　　中国致公党等民主党派及政协委员也是纷纷建言：“关注华侨华人新生代，发展海外华文教育”，“优化创业环境，保护新华侨华人回国创业权益”，“加快吸引海外高层次人才回国创新创业”。

　　(四)关注发挥“侨”的优势，助推中华优秀文化“走出去”。

　　3月4日下午，全国政协委员林明江在讨论中建议：充分发挥华侨华人的独特作用，通过各类华侨华人社团组织等开展人文交流；努力增强华文媒体的国际话语权，创新外宣方式方法，支持重点主流媒体打入国际市场，鼓励民营资本参与投资，支持海外侨胞办好华文媒体；更加重视民间中外人文交流等。3月6日，饶曼妮委员在讨论中提出，新形势下要创新文化走出去模式，研究、探索、总结具有“侨”特色的文化走出去之路。

　　“两会”期间，国务院侨办、外交部等部门官员更是频频与侨界委员及列席会议的海外侨胞代表座谈倾听“侨声”。

　　我们相信，在全国人民的关心与支持下，海外侨胞和归侨侨眷的权益将会得到更好的保障，侨界民生将会得到更好的改善，他们的事业、生活将会更加美好！沐浴着“两会”的春风，侨务工作也必将迎来新的辉煌！

　　(本文据媒体报道材料整理)