1月16日至17日，国务院侨办在北京召开2006年全国侨办主任会议,总结交流各地贯彻落实2005年国务院召开的全国侨务工作会议精神的情况与经验，研究部署今年的侨务工作。

　　国务委员唐家璇出席会议开幕式并作重要讲话。国务院侨办陈玉杰主任代表国侨办党组作工作报告。

　　全国人大华侨委员会、全国政协港澳台侨委员会、致公党中央、中国侨联的负责同志也出席了开幕式。出席会议的有：各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、副省级城市侨办的负责同志，中组部、国家机关工委同志，国务院侨办负责同志及司局级干部、直属单位负责人，国务院侨办侨务专家咨询委员会委员等120余人。

　　创新型的再鼓劲大会

　　国务委员唐家璇在开幕式讲话中充分肯定了2005年的侨务工作取得的积极成果，代表国务院向辛勤工作在侨务战线的全体同志表示亲切的慰问。他指出，以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出了科学发展观这一重大战略思想。侨务部门应以科学发展观统领侨务工作全局，紧紧围绕“三个大有作为”努力工作，为我国全面建设小康社会、为促进祖国统一、为国家总体外交服务。他还要求各级侨务部门充分发挥优势，以侨为本，做好为侨服务的各项工作；抓好华文教育，促进侨务资源的可持续发展；加强联谊、促进合作，不断壮大爱国友好力量。

　　唐家璇强调，去年的全国侨务工作会议已经对今后一个时期的侨务工作做了重要部署，关键是狠抓落实。各级侨务部门要认清形势、抢抓机遇，把握大局、凸显主线，找准定位、力求主动，创造性地做好各项工作，不断开创侨务工作的新局面。

　　国侨办陈玉杰主任作工作报告。她以贯彻落实去年全国侨务工作会议精神为主线，总结了去年全国侨务工作，部署了今年工作。她除了介绍国务院侨办的工作外，以很大篇幅介绍了各地的新成绩、新做法、新经验。对今年的工作，她也以科学发展观为指导，吸收各地新经验，提出了许多新认识、新做法。

　　会议代表普遍认为，这次会议紧跟党的十六届五中全会步伐，是继去年全国侨务工作会议之后，对全国侨务干部的一次再动员大会、再鼓劲大会。

　　创新而大有作为的一年

　　各地代表在大会或小组讨论中都踊跃发言，畅谈他们一年来的工作成绩和经验。

　　广东省侨办主任吕伟雄说，2005年广东省侨务工作取得了显著成果，出现了“五个多”的喜人局面：一是领导关心、批示、参与侨务工作的多；二是出台侨务政策文件多；三是为侨办实事的多；四是帮助侨办解决实际问题、发挥侨办作用的多；五是引进侨资侨智、接受捐赠的多。

　　根据我国国力大增的形势，广东省侨办提出以“国力为侨”的观念，贯彻“为侨服务”的宗旨。由于观念的更新、认识的提高，使过去办不成的事情都一件件办成了。例如，解决了长期困扰归难侨生存和发展的安居房问题；为受“蛇头”欺骗偷渡到委内瑞拉的恩平人解决了合法居留问题；省政府办公厅发出《广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法》等。

　　此外，以经济、文化为联谊手段，形成国外侨务工作的主导地位。2005年10月、11月间，省委书记张德江率团访问澳、菲、泰、印尼四国，省长黄华华率团访问美、加、墨三国，主要目的是拓展对外经贸交流合作，推动实施“走出去”发展战略。省侨办作为活动的组织单位之一，精心策划和组织，推动了经贸合作交流获得圆满成功。

　　福建省侨办主任黄少萍发言中谈到，省委、省政府下发《关于切实加强新形势下侨务工作的意见》，要求加强对侨务工作的领导，加强侨务机构和队伍建设，解决好各级侨办机构、编制和人员配备问题。

　　她还谈到，我们紧紧围绕海峡西岸经济区建设，加大以侨引资工作力度，组织海外侨胞参与福建省经贸、科技和文化活动，引导海外华商来闽投资兴业，为海外侨胞来闽发展事业提供帮助。省侨办邀请20多个国家32个侨团500多名侨商参加“5.18”中国(福州)海峡经贸交易会，13个国家36个侨团331名侨商参加“9.8”中国投资贸易洽谈会等活动，促成签订合作项目15项，合同外资16亿美元。

　　为发展华文教育事业，省侨办制定了《福建省海外华文教育2005-2009年工作规划》，规范、指导全省海外华文教育工作。

　　为维护侨益，在做好侨务立法和行政监督工作的同时，做好对华侨农场的指导、协调和服务工作。全省华侨农场累计完成“侨居造福工程”建设面积近32万平方米，解决了4700多户1.6万多人的居住问题。

　　云南省侨办主任郭志宏的发言给人突出的印象是：落实全国侨务工作会议精神，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《云南省加强新形势下侨务工作的实施意见》文件。文件解决了侨务机构、经费以及涉侨工作由侨办统筹协调等问题。文件特别要求编制好全省华侨农场“十一五”发展规划，把华侨农场作为当地农业骨干企业给予扶持，对有发展后劲和带动地方经济发展有骨干作用的华侨农场，优先纳入省各级农业示范园区建设；对归难侨脱贫解困也作出具体规定。

　　海南省侨办主任吴士存谈到，一年来贯彻落实全国侨务工作会议精神，因省委、省政府重视支持，解决了海南侨房历史遗留问题和重点投资案件，在海外产生积极影响，开创了侨务工作的新局面。海南省政府为解决侨房问题，在2003年拨出600万元基础上，2005年又增拨353万元侨房政策补助资金，解决落实侨房经费困难。截至2005年10月底，97.1%落实退还产权，96.6%落实退还使用权。

　　在省委、省政府支持下，省侨办加快处理涉侨投资案件。截至2005年11月，省侨办和省人大华侨外事工委督办的涉侨投资案件58宗，已解决48宗。

　　去年，省侨办支持协助美国南加州海南会馆成功举办了第九届世界海南乡团联谊大会。去年12月，省侨办倡议在海口举办了世界海南青年大会筹备会，议定2006年在海南举行第一次世界海南青年大会。这对海南开展海外新生代工作意义深远。

　　湖北省侨办主任骆新华谈到，全国侨务工作会议把坚持发挥“品牌”活动的集聚效应和示范作用，追求“品牌”活动的质量和实效作为一条重要经验。湖北省侨务工作的品牌有两个，一个是“华侨华人创业发展洽谈会”，另一个是“世界湖北同乡联谊会”。

　　以配合科技兴国战略、人才战略和“中部崛起”战略的实施为目的、由国侨办和湖北省政府暨武汉市政府自2001年以来共同主办的五届“华创会”，收集海外代表提供的项目近2000个，国内各单位、开发区提供的对外合作项目近3000个，签订交流合作项目490个，已落实项目384个，其中引进技术、人才和创办高新技术企业的项目332个，占整个签约项目的67.7%。其中上亿元的项目22个，上千万元的项目81个。通过五届“华创会”，600多名海外侨胞专业人士来鄂创办高新技术企业400多家，900多位海外侨胞专家学者被有关企事业单位聘为科技顾问、客座教授、兼职教授或海外经贸代理人。可以说，“华创会”在湖北、在中部乃至国内外侨界的品牌形象已经树立，其为祖国经济建设和为侨服务的平台效应日益显现。现在国侨办已把2006年第六届“华创会”列入工作要点。

　　去年10月，省侨办还配合省委组织部、省委人才工作领导小组组织了湖北省海外高层次人才招聘考察团，带着全省1000多个招聘职位到英、美两国开展了一次海外人才招聘活动。1500多位专业人士参加活动，现场签约30人次。

　　山东省侨办主任韩建华说，去年贯彻落实全国侨务工作会议精神，为全面促进海外华侨华人与山东省的合作交流，促进我省对外大开放、结构大调整、产业大提升、经济大发展，我们坚持做到了“四个一样对待”，即贫侨富侨一样对待、老侨新侨一样对待、本省籍外省籍一样对待、亲台亲我一样对待，进一步密切了与海外华侨华人及其社团的联系。去年通过“请进来、走出去”，共接待来鲁侨胞27000多人次，侨务出访260多人次，到访国家43个。过去很少接触的中南美洲、非洲、东欧和许多太平洋岛国的侨胞也纷纷来山东考察、探亲，填补了山东省国外侨务工作的空白。

　　我们以华文教育工作为突破口，大力开展华裔新生代工作。共组织4批计105人参加中国寻根之旅夏令营。邀请泰国华校校长访问团、韩国教师团、韩国校长团等到山东访问，较好地完成了学习交流任务，得到了国侨办、华校校长和教师的好评。

　　北京市侨办主任乔卫介绍了北京市侨办在贯彻落实全国侨务会议精神中，提出的工作思路是“要把2008年奥运会看成是我市侨务工作的独特机遇，努力推动我市侨务工作融入2008年奥运会筹办过程，要把工作着眼点放在奥运会筹办的过程中，而所追求的效果要放在奥运会之后”。明确提出要与全市有关单位共同合作，以“服务奥运”工作为主线，要通过做好港澳台侨同胞捐资共建北京奥运场馆工作、海外华侨华人志愿者工作和奥运会期间的海外华文传媒非注册记者工作等重点工作，进一步拓展工作空间，将侨务工作纳入全市规划之中，全面提升北京市侨务工作水平。

　　捐资共建工作自2002年开展以来，截至2006年1月10日，共收到58个国家和地区的12913位港澳台侨同胞4.8亿多元人民币捐款。捐资意向已突破9亿元人民币。此活动弘扬了海内外中华儿女携手共办奥运的伟大民族团结精神。

　　去年2月，市侨办已向奥组委提交了组织华侨华人志愿者工作方案。初步确定从不少于50个国家，招募不少于1000名志愿者，主要由华侨华人在校大学生组成。

　　广西区侨办副主任韦谦说，2005年，广西区各级侨办积极推进国内侨政工作，以第二届“中国—东盟博览会”的召开为平台，努力拓展海外联谊，取得了较好的成绩。结合服务博览会，广西侨办开展了2005年海外“八桂挚友”联谊系列活动。先后举办了海外“八桂挚友”座谈会，2005年“八桂挚友”马来西亚广西总会恳亲恳谈会，泰国广肇会馆“八桂挚友”访问团广西行，澳门“八桂挚友”工商代表团广西百色之旅、亚细安(东盟)客属第六届恳亲会和北海市海外华侨华人恳亲会等十多项活动，搞得有声有色，引起极大反响，深受当地政府和广大侨胞的欢迎。

　　广西区侨办把“走出去，请进来”联谊交友与博览会推介相结合，激发了海外侨胞参与博览会的热情。2005年，全区各级侨办共组织出访团组54个450多人(次)，联谊交友，宣传博览会，开展各类招商招展活动。同时，积极向博览会推荐海外贵宾名单。此外，全年全区各级侨办共接待东南亚各国以及北美、南美、欧洲、非洲等几十个国家和地区的华侨华人14500多人(次)，其中博览会期间接待3500多人(次)。

　　江苏省侨办主任韩健民说，2005年，江苏侨务工作为江苏实现“两个率先”做出了新的贡献。据不完全统计，2005年经省市侨办牵线搭桥引进项目110个，其中3000万美元的大项目有25个，协议利用外资总额30多亿美元，实际利用外资额6亿多美元，全省接受华侨华人捐赠款物折合人民币1亿多元。

　　2005年9月份，省侨办创新形式，联合南京、扬州市政府隆重举办了“2005海外江苏之友”活动，同时联合上海市、浙江省侨办共同举办了“2005相聚‘长三角’——海外高新技术交流合作周”活动。

　　江苏省侨办还改进为侨资企业服务方法，对全省160多家重点侨港资企业统一授予“江苏省重点服务侨港资企业”铜牌，明确提出了“八项”重要服务内容，对这些企业实行挂牌服务，受到侨港资企业的欢迎。去年，在省司法厅和省律师协会支持下，成立了“江苏省维侨法律服务律师团”，并开通了“为侨法律服务”网页，帮助侨资企业运用法律手段维护合法权益。

　　河南省外侨办副主任文荣征说，一年来，河南省外事侨务办公室继续加强涉侨法规建设，特别是出台两项对老归侨的优惠照顾政策，对于调动广大侨胞投身家乡建设的积极性，起到了极大的推动作用。在夯实基础的同时，作为内陆省份的河南通过发掘和利用姓氏祖根地及客家文化、炎黄文化发源地资源优势，开展寻根活动，打造侨务工作品牌，持续不断组织接待海外的寻根团体和人士，广交、深交了大批海外华侨华人朋友，扩大了河南对外联系与交流、合作渠道，改变了河南海外侨务资源不足的局面，使河南侨务工作走出了独具特色的路子。例如，2005年4月11日，公祭轩辕黄帝暨新郑国际旅游文化节在新郑轩辕黄帝故里隆重举行，来自美、新、泰、日、港澳台等20余个国家和地区的华商和新郑市各界人士共千余人参加了拜祖大典。文化节期间，共签约项目30个，总投资额15.32亿元人民币。

　　四川省侨办主任周敏谦说，我们以贯彻全国侨务工作会议精神为主线，创新侨务工作思路，规划了五年工作目标。实施以引进侨资、侨智为目的的“引侨工程”，以帮助贫困地区兴学助教为目的的“侨心工程”，以帮扶困难归侨侨眷和贫困农牧民为目的的“扶贫工程”和以做好华裔新生代工作为目的的“寻根工程”。工作中以举办重大涉侨活动为抓手，推动侨务工作全面发展。例如，去年举办“世界客属第20届恳亲大会”，在世客会期间，还套开了以“牵手西部，共谋发展”为主题的世界华商峰会暨四川(成都)投资项目洽谈会。此次活动促成工业、商业、房地产、医院等20个正式合同项目在四川落地，投资总额45亿元人民币；意向投资协议近30个，投资总额185亿元人民币，实现了四川侨务引资新突破。

　　又如，去年6月举办了四川“侨心工程”巡礼活动。这是从1995年开始实施的，截止目前，已争取海外捐赠在贫困地区兴建侨心学校和卫生院300多所。这次活动展示和宣传了“侨心工程”十年成就，与海外慈善家和慈善机构建立了新的、更加广泛的联系，争取了一批新的捐赠。

　　辽宁省侨办主任崔德胜发言说，贯彻落实全国侨务工作会议精神过程中，解决了很久没解决的侨务编制、经费、体制等问题。省编办在编制十分紧张的情况下给省侨办增加了2个编制；省财政每年为侨办增列侨务经费100万元；县区侨务部门明确划入政府序列。

　　省侨办在此基础上积极推动侨务工作，为振兴东北老工业基地服务。例如，与吉林、黑龙江侨办联合，组派东北三省农业经贸代表团赴马来西亚参加“2005年东盟—中国农业展”，推动东三省农业走向东盟及世界。

　　去年6月，组织召开了由省人事厅、科技厅、高新区、创业园等有关领导参加的“海外人才为国服务计划联席会”。围绕东北振兴，选择了电子信息、材料、石油、生物医药等134个项目，推动与海外对接。

　　浙江省侨办主任任志兴介绍了他们不断提升为全省现代化建设服务水平的经验。省侨办在围绕中心、服务大局中着重抓了三方面的工作：一是积极做好引进人才、智力的工作，为科教兴省服务。通过举办“相聚长三角”、“浙江与海外合作发展论坛”、“华侨要素回流工程”、“海外博士故乡行”等活动，引进资金、技术、智力和人才。二是努力提高利用侨资的质量和水平，为促进省内产业结构优化服务。三是充分发挥海外浙商的优势，为扩大浙江省商品出口和加快实施“走出去”战略服务。由于大有作为，受到省内各级领导重视和好评。例如，去年6月，省政府举办“浙江省第七届投资贸易洽谈会”，其间由省侨办邀请的侨商签约了9个有质量的项目，投资额达1.2亿美元。省侨办被省组委会授予“最佳组织单位”荣誉称号。副省长钟山专门批示：“第七届浙洽会、第四届消博会省侨办领导重视，工作到位，成效明显。我代表组委会表示衷心感谢。”

　　为加大对海外华文教育工作的支持力度，浙江省侨办研究制定了《浙江省海外华文教育“151”工程规划(2006-2010年)》。副省长钟山亲自提出了框架构想。工程的主要内容是：在2006至2010年的5年中，选定海内外100所学校建立合作交流关系；接收500名海外华文学校教师来我省培训；组织1000名海外华裔青少年来浙江接受中华文化教育；在全省建立20个省级华文教育基地等，以适应开展华文教育工作的需要。

　　创新的共识

　　国侨办许又声副主任为会议作总结讲话。他说，这次会议得到国务院的关心与重视，是贯彻全国侨务工作会议精神的再学习、再动员的一个会议。会议开得非常好，达到了交流经验、提高认识、振奋精神、明确任务的目的。

　　他认为会议有三个亮点：

　　第一个亮点就是唐家璇国务委员作了一个非常重要、非常精彩的讲话。讲话从世界眼光看侨务，同时又以科学发展观统领侨务工作，对侨务工作提出了五方面的要求，这五方面的要求并不是简单的重复全国侨务工作会议的精神，而是有新的发展、新的开拓。所以大家都觉得非常的解渴，都觉得这个讲话对我们今后开展侨务工作是一个很重要的指导文件。

　　第二个亮点就是陈玉杰主任代表国务院侨办作了一个很好的工作报告。报告第一部分，围绕贯彻落实全国侨务工作会议精神，实事求是地系统回顾了2005年的工作。第二部分是布置今年的工作，把要点中的重点部分作了一些新的阐释和发挥。大家反映布置今年工作重点突出，方向非常明确。第三部分是提要求，有三个方面：“认清形势、抢抓机遇”，是我们抓落实要具备的思想基础；“围绕大局、突出重点”是我们抓落实要注重的工作方法；“求真务实、真抓实干”是我们抓落实要强调的工作作风。

　　第三个亮点就是各地侨办广泛交流了新做法、新经验。可以概括为五点：

　　第一，抓住机遇，积极争取党委、政府的领导和支持，影响侨务工作发展的重点、难点问题得到了很好的解决。

　　第二，紧紧围绕国家经济社会发展的大局，拓宽我们的舞台，使我们的工作更加扎实，一些“品牌”活动更具实效。

　　第三，广交朋友、提高层次，不断增强侨务工作优势与活力，国外侨务工作主导地位更加突出。

　　第四，强化工作力度，涵养侨务资源，更加重视侨务工作的可持续发展。

　　第五，坚持以人为本、为侨服务的宗旨，着力研究解决事关海外侨胞和归侨侨眷合法权益的热点难点问题，国内侨务工作的基础地位更加坚实。

　　他还谈到，各级侨办要按照唐家璇国务委员的要求，在政治素质、业务能力和作风建设等方面切实加强干部队伍建设，努力提高干部素质，尤其是处理复杂问题、应对艰巨挑战、开创全新局面的能力，以适应形势的发展对侨务干部提出的新的更高的要求。

　　最后，他说：“做好侨务工作是党中央、国务院赋予我们的重要职责，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和‘三个代表’重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，努力把侨务工作提高到一个新的水平。”

　　本栏目责任编辑 刘香玲