近年来，山东省乳山市以“组织网络化、服务系统化、活动经常化、工作规范化”为目标，坚持用心关爱侨、用情温暖侨、用诚扶持侨，积极推进“关爱工程”，着力激发创业热情，有力推动了侨务工作全面发展，得到了归侨侨眷的肯定拥护，并获得2012年度“山东省侨务工作先进单位”荣誉称号。

　　一、建设为侨服务的社区载体，用心关爱侨

　　按照各级加强侨务社区建设的总体要求，引导侨情丰富的镇区整合资源、延伸网络、建设侨务社区，创新服务机制，为服务侨胞侨眷、关爱侨界群体搭建了良好平台。一是健全集约化服务机制。按照组织有网络、活动有场所、侨宣有刊版、管理有制度、侨情有档案、服务有明细、联络有视频、活动有常态的“八有”要求，开展了侨务示范社区创建工作，乳山市城区街道静园、夏西两处社区成功通过威海市市级侨务示范社区创建验收，内设图书室、阅览室、娱乐室、健身室等集约化功能服务区，为广大归侨侨眷提供了一流活动场所，有力提高了为侨服务的质量和水平。二是建立了常态化联络机制。依托侨务社区，将走访慰问活动经常化、制度化，第一时间了解侨情，及时掌握归侨侨眷动态，引导归侨侨眷以“家庭和谐、健康和谐、文化和谐、法律和谐”创建活动为抓手，树立“侨为社区做贡献、社区为侨服好务”的双向服务理念，实现了为侨服务的“零距离、无缝化”。特别是突出重点侨胞和空巢侨眷两大群体，坚持“逢年过节必访、生病住院必访、家中有事必访、海外来人必访”，以镇为单位建立了60周岁以上空巢侨眷档案，做到了实时监护、高效服务。三是强化了便捷化维权机制。把归侨侨眷的呼声作为改进政府工作、征询群众意见的重要内容，在社区内设置了“侨法宣传角”和普法橱窗，引导其主动学习侨法、合法维护权益，以“投诉有门、受理有人、办理有期”为目标，认真解决归侨侨眷和侨资企业反映的热点难点问题，近年来先后受理来信来访122件，提供法律咨询300余次，有力增强了侨务资源服务地方发展、参与地方建设的向心力和凝聚力。

　　二、关注归侨侨眷的实际困难，用情温暖侨

　　把困难侨界群体作为民生建设的重点，积极为侨资企业、困难侨眷提供临时帮扶和日常救助，推动企业加快发展，保障侨眷基本生活。针对企业生产经营难题，结合“百企大走访”活动，组织有关部门深入侨资企业一线办公、当面服务，通过走访帮扶，先后为13家侨资企业解决用电用气、融资招工等实际问题75个，提供融资3800多万元，较好地维护了企业生产经营秩序。特别是对部分因特殊原因导致经营困难的企业，在帮助出思路、拓市场的同时，进行跟踪服务、重点帮扶，先后为鑫宇化工等3家因失火、2011年7.25特大暴雨受灾的企业发放了35万元慰问金，使企业在较短时间恢复了灾后生产。针对侨眷生活困难问题，通过“财政出一块、慈善拿一块、社会捐一块”设立了归侨侨眷关爱基金，成立了由海外华侨华人、国内归侨侨眷、侨资企业代表组成的志愿者队伍，开展了以结对子和送温暖、送爱心、送健康为主要内容的“一结三送”活动，为所有贫困空巢归侨侨眷发放了爱心卡，提供了志愿者“手拉手、侨帮侨”无偿上门服务，为122名60-80周岁的空巢侨眷办理了老年意外伤害保险，累计募集关爱基金160多万元、发放捐资助学金50多万元。特别是加大了对残障归侨侨眷特困群体的救助力度，为调查汇总出的33名残障对象发放现金与物资折款15万余元，使困难侨胞侨眷感受到了党和政府的关怀，体会到了侨界大家庭的温暖。

　　三、激发侨胞侨眷的创业热情，以诚扶持侨

　　把激励侨胞侨眷创业创富作为做好侨务工作的根本举措，抢抓政策机遇、强化扶持引导，培育了一批干事创业、服务发展的侨界典型，使越来越多的侨胞侨眷在发展中体现了新价值、过上了新生活。一方面，坚持抓扶持壮大创业群体。按照上级统一安排，精心组织开展了“创业乳山、富侨行动”活动，从资金扶持、创业培训、信息技术、创业环境等方面提供综合服务，引导归侨侨眷积极申报小额担保贷款财政贴息，争取创业启动资金，先后为30名归侨侨眷办理了贷款手续，其中20名已获得5万元的贴息贷款扶持，在侨界中形成了崇尚创业、激励创业、实干创业的浓厚氛围。另一方面，坚持抓引导树立发展典型。在鼓励企业技改扩规、扩大规模、加快发展、壮大实力的基础上，发挥侨资企业和热心侨胞的资金优势，引导其积极参与新农村建设和慈善事业，反哺社会。近年来全市侨胞侨眷先后围绕救助困难群体、新农村建设等，提供捐助资金155万余元，既实现了侨务工作与地方建设的互促共赢、良性互动，又使侨胞侨眷在善行义举中增强了创业的自豪感、发展的紧迫感，为全市归侨侨眷创业创富树立了典型、做出了榜样。

　　(作者系山东省乳山市副市长)