编者按：CEPA对深圳市侨务工作来说，既是一个新的发展机遇，也是一个新的挑战。作者分析了CEPA给深圳市侨务工作带来的影响，提出要采取的相应对策。

　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)的正式签署，不仅为深圳、香港的经济发展带来新机遇，也为深圳与香港更进一步合作带来新的机遇。以此为契机，深圳的侨务工作将进入一个新的历史阶段。面对新形势，我们要准确把握CEPA给侨务工作带来的影响，及时采取对策，才能赢得主动，立于不败之地。我们认为，CEPA对深圳市侨务工作的主要影响有如下几个方面：

　　一、深港民间交流与合作更加密切。CEPA的实施，深港合作有了宏观的政策环境，所以，深港合作将在原有基础上，向更新、更高层次发展，民间交流与合作的广度与深度将得到进一步拓宽和深化。具体表现为，一是交流的人数、团体会进一步增加；二是交流领域会进一步扩大，从原来的侨社团向各种专业社团发展；三是从侨情交流向科技、经济、文化等更广更深的层次发展；四是CEPA促进人流、物流、资金流和信息流在内地与香港之间加速流动，必然带动两地民间交流与合作的快速发展。

　　二、侨务工作的优势得以进一步发挥。侨务工作的主要任务是为侨服务、为经济建设服务。在CEPA新形势下，侨务工作有了一个充分发挥其优势的舞台。首先，在促进经贸合作方面，我市有港、侨资企业2万多家，他们和深圳有密切的联系，熟悉深港两地的市场环境，实施CEPA，他们将发挥不可替代的作用。侨务部门要因势利导，调动港商积极性，共同将CEPA这篇文章做大做好。其次，侨务部门可以发挥海外关系广的优势，为实施CEPA引进急需人才。实施CEPA，深圳的国际化水平要进一步提高，这需要大量的国际化人才，海外新华侨华人、留学生就是一个人才库，既有熟悉国内环境、又懂得按国际惯例办事的专业人才。侨务部门要根据CEPA的需要，为引进金融、法律、保险等方面的国际型人才做好服务。再次，通过与香港的广泛交流，可以为香港同胞、海外侨胞提供信息、咨询等相关服务，引导、协助他们来深发展，分享CEPA的成果，从根本上关心和帮助他们的生存与发展。

　　三、社区侨务工作的重要性日益凸现。目前我市有归侨侨眷25万多人，社区侨务工作在逐步建立当中，还不尽完善。随着CEPA的实施，深港一体化形成，越来越多的港人将会在深圳置业、工作和生活。由于我市毗邻香港的地域特点，加上CEPA的实施，深圳就成了香港的后花园，港人在深置业、工作和生活成为必然的趋势，他们是一个有别于内地居民的团体，需要发展相应的社区侨务工作，为其服务。尤其是要深入研究港人移居深圳的影响和有关应对措施。社区侨务工作的好坏，服务完善与否，是深圳改善投资环境的重要方面，直接影响港人移居深圳的问题。所以，CEPA的实施使社区侨务工作重要性凸现，必须进一步加强和重视。

　　四、为在深的港资企业提供了新的发展机遇。在我市外资企业中，有70%左右是港资，并且许多是大型企业，因此，港资企业对我市经济有举足轻重的作用。CEPA对香港来说是一项具有深远意义的战略安排，对深圳的港资企业来说，也提供了一个新的发展机遇。一是有利于港资企业进一步拓展深港两个市场，降低经营成本，提高产品竞争力；二是有利于港资企业进一步引进香港资金和优秀人才，以及先进的经营模式，进入金融、物流、现代服务业等领域，形成新的经济增长点；三是有利于港资企业引进高新技术产业和高附加值的制造业，加快在深港资企业的转型。

　　五、侨务工作的社会化趋势更加明显。随着CEPA的实施，我市改革开放将进一步深化，国际化程度越来越高，深圳的对外交流将会越来越广泛，侨务工作已不再是侨务系统的专利，而是日益向社会化方向发展。一方面，社会侨务资源将会受到一定程度的分散和冲击，给传统侨务工作带来一定的压力和困难；另一方面，随着侨务工作的社会化发展，使全社会对侨务工作有更深入更全面的认识，引起全社会对侨务工作地位和作用的重视，从而促进侨务工作新的发展。所以我们要研究CEPA与对侨务工作社会化的作用，认识CEPA对侨务工作的积极意义。

　　综上所述，CEPA对我市侨务工作来说，既是一个新的发展机遇，也是一个新的挑战。我市侨务部门要树立忧患意识，振奋精神，勇于创新，抓住机遇，直面挑战，在CEPA的形势下，充分发挥侨务优势，为促进深港合作，繁荣深圳经济而努力。为此，采取相应对策如下：

　　一、转变工作作风，切实为港资企业服务。针对CEPA对港资企业的影响，侨务部门要进行深入调查，充分了解港资企业生产经营存在的问题，以及他们对我市在软、硬环境方面的意见和改进建议。侨务部门要真正转变作风，深入港(侨)资企业，做好排忧解难工作，想它们所想，急它们所急，把改善港侨资企业的经营环境作为第一要务抓紧抓好。

　　二、充分发挥侨商会作用，大力引进现代服务业和国际型人才。CEPA的实施将会使香港的第三产业及优秀人才向深圳转移。深圳市侨商国际联合会的会员是由在深投资的侨商、港商组成的，他们对实施CEPA最有热情和经验。因此充分调动他们的积极性，利用CEPA平台，吸引香港相关服务业和专业人才来深发展，或者通过香港打开国际市场，将会起到很好的作用。比如，港商比较了解深港市场，在CEPA机制下，他们占有天时、地利、人和等有利条件，会捷足先登投资放宽限制的金融、保险、服务业等领域，促进我市相关产业的现代化、国际化水平。

　　三、推动成立“香港深圳社团联合总会(暂名)”，促进深港的交流与合作。深圳籍的香港同胞有35万多人，成立“联会”对广泛联系深圳乡亲、促进深港交流与合作、推动CEPA的实施、发展两地经济将发挥重要作用。经过前期大量的筹备工作，“联会”受到香港深圳籍乡亲的重视和支持，得到中联办的肯定。以CEPA的实施为契机，深圳市侨务部门支持和推动“联会”在2003年底正式成立。

　　四、加大社区侨务工作力度，为港人移居深圳创造良好条件。社区侨务工作的目的就是为归侨侨眷、在深的香港同胞服务。整合社会力量，做好社区侨务工作，调动归侨侨眷、在深港人的积极性，有利于CEPA的顺利实施，促进我市经济进一步发展。针对我市社区侨务工作还比较薄弱的现状，召开全市社区侨务工作会议，要求全市侨务系统动员起来，高度重视社区侨务工作，在年底之前，各区、镇、街道办及社区都要成立侨联组织，为促进社区侨务工作的开展提供必要的条件。

　　五、推进“大侨务”发展进程，形成我市侨务新格局。在侨务工作日益社会化趋势下，侨务工作求得新突破、新发展，就要不断创新、敢闯敢试。为此，要把我市的侨务工作摆在CEPA的大背景上，将目光盯在香港、盯在全国、盯在世界以及盯住现代服务业、物流业和高科技产业上，扬长避短，积极主动开展工作，将全社会的侨务资源充分整合起来，形成“大侨务”的新格局，应对CEPA，充分发挥侨务部门独特的优势。

　　六、充分利用CEPA机制，促进归侨侨眷非公有制经济发展。深圳归侨侨眷人数众多，有发展非公有制经济的许多有利条件。CEPA机制下，为归侨侨眷创办民营企业，特别是发展第三产业提供了难得的商机。侨务部门要以此为契机，协调有关部门，为归侨侨眷创办民营企业创造有利条件。特别是要充分利用CEPA机制在税收、贷款、用人等方面的优惠政策，扶持和促进归侨侨眷非公有制经济发展。

　　(作者系深圳市侨办主任)