一、热爱侨务工作，研究侨务工作，奉献侨务工作，是做好侨务工作的基础

　　至今，我调到江苏省侨办工作共290天，先后三次到基层侨办调研侨务工作。调研过程中，我感到全省侨办系统的干部队伍整体状况是好的，精神状态也是好的，大部分侨务干部都是想做事、想干事的人。有的同志在侨务工作战线上工作了很多年，兢兢业业，任劳任怨，为我省侨务工作发展作出了很大贡献。但是，我们也应该看到，侨办系统干部队伍中，不同程度地存在因循守旧、不思进取、安于现状的思想观念，缺乏创新的主动性和为发展服务的热情，特别是一些风华正茂的年轻干部在侨办工作几年后就暮气沉沉。很多人认为，造成这种情况的主要原因是侨办权小、钱少，办事困难，侨务干部进步太难，侨务工作引不起社会重视。我认为，这是对侨务工作认识不够，对侨办工作性质、工作职能认识不足。如果这个认识问题不解决，就不会热爱侨务工作。

　　侨办机关确实不大，但是，小机关却是大舞台。为经济发展服务、为侨服务，是党和政府赋予侨办的职能。如果用好这个舞台，这个舞台就非常大，甚至可以无限大，关键看你如何在这个舞台上展示自己。侨办的权力确实很小，经费也很少，但我们要辩证地看待这个问题。侨办权小，责任也小，风险也小。作为人民的公仆，只要没有私利，没有私心，权力再大，也只是工作的权力，钱再多，也不能用来为个人服务。只要我们静下心来、沉下心来想一想，就能比较客观地认清这个问题。侨办的确是个很好的部门，侨务工作确实能激发人的激情，能调动人的创造性，侨务工作有许多可做的事，开拓创新的空间很大。我们可以跨国界去和海外华侨华人交朋友，去宣传江苏改革开放的成就，去为江苏经济社会发展引资引智。从某种意义上讲，侨办的权力、职能、工作范围可以“无限扩大”。

　　作为党的干部，组织上把我们派到侨办工作，就应该沉下心来、轰轰烈烈地把侨务工作做好，真正为侨办实事、办好事，为地方经济社会发展服务。做侨务工作的确有很多困难，就是因为有困难，才体现我们共产党员的价值。在这种困难的情况下，就要求侨务干部要树立正确的世界观、人生观和价值观。我想至少有三个人生目标价值值得我们侨务干部思考。一是为了创造生命，这是生存发展的需要，否则人类不能繁衍生息。二是为了创造快乐，这是社会文明的需要。人活着如不能为单位营造融洽的工作氛围，为家庭带来幸福，为他人、为自己创造快乐，这种人活着真是无滋无味。我们可能没有权、可能没有钱，但我们可以创造快乐，这是人格的魅力。三是为了创造价值，这是推动社会发展的需要，也是自我实现的需要。创造价值可以从无穷小到无穷大，如：为“侨”服务、为侨企解困，为地方发展引资引智等等，都是在创造价值。侨务干部特别是侨办领导干部，在这些问题上一定要悟得透，既然从事侨务工作，就要常想想你能为这个岗位留点什么，做点什么，才能不负组织的重托，不负侨胞期盼。希望广大侨务干部，能以饱满的工作热情、奋发有为的精神状态，全身心地投入到我省侨务工作中。只有良好精神状态，才能热爱侨务工作，才能更好地研究侨务工作，创造性地开展工作。只要我们做成了事，真正有所作为，侨务工作就会得到社会各方的全力支持，侨务干部想进步也一定能进步。

　　二、解放思想，更新观念，开拓创新，是做好侨务工作的动力

　　侨务工作是一项开拓性很强的工作，面对新的形势、新的任务，广大侨务干部一定要加强学习，推进思想大解放，思路更开阔，实现侨务工作发展新跨越。具体要做到“四大”、“四动”、“四化”。

　　“四大”，即侨务干部一定要树立大侨务、大外联、大外宣、大活动的观念。江苏省侨务资源很有限，但是，我们个别地方侨办领导对于整合侨务资源还心存顾虑，固步自封，观念狭隘，担心本地资源被他人所用。侨务干部特别是侨办领导干部存在这种观念，绝不可能把侨务工作做好。树立“大侨务”的观念，就要做到“眼界宽、胸襟宽、思路宽”，善于借权、借势、造势，做大、做强侨务工作。不会造势，侨务工作永远没有势。树立“大外联”的观念，就是要打破地域、乡缘界限，把海外3500万华侨华人都作为我省侨务工作服务对象。树立“大外宣”的观念，就是要联合海内外新闻媒体，整合宣传资源，通过侨务宣传渠道，对外宣传江苏、对内宣传侨务，为提高江苏在海内外知名度和侨务工作影响多做贡献。树立“大活动”的观念，就是要求各地侨办每年集中力量做几件有影响、有特色、有成效的大活动，打造出自己的侨务工作品牌。如没有一些大活动作支撑，侨务工作就没有一点声音、一点影响，也就谈不上有工作成效。

　　当前，江苏省侨办正在筹备省海外交流协会换届。各市都有海协，但海协的影响太小，没有发挥应有的功能。做强、做大海协，把海协建设成为海外华侨华人、省内外侨资企业与各地政府沟通交流的“大平台”，是省内外华侨华人的殷切希望，也是各地政府的强烈要求。省海协是全省的侨务资源，省侨办党组下决心把省海协做强、做大，目的就是为广大侨胞服务，为全省侨资企业服务，为各市经济发展服务，希望各市侨办踊跃参与、关心、支持这件事。

　　“四动”，即三省协动、全省齐动、省市联动、南北互动。三省协动：江苏、浙江、上海三省市签署了《苏浙沪三省市侨务工作交流与合作协议书》，三省市将共同构筑侨务资源共享平台，逐步建立起信息交流机制、协商合作机制和定期会晤机制，共同营造有利于海外侨胞和港澳同胞在“长三角”地区发展的良好环境和氛围。全省齐动：全省侨办系统是一个“大家庭”，是互相联系的一个整体、一个团队，对于省侨办安排的全省性的侨务工作或侨务活动，一定要共同努力齐心协力抓好落实，形成全省齐动态势。省市联动：省市侨办之间必须加强协作、上下联动，才有利于充分发挥全省侨办系统整体优势和效能，才能激发整体能量，才能使全省侨务工作焕发出更加旺盛的生机和活力，实现最大成效，才能在合作中实现全省侨务工作共同发展。南北互动：就是苏南和苏北地区的侨办要加强联系，互相支持、优势互补，形成工作合力。由于历史和所处区位原因，我省苏南、苏北形成明显产业梯度，两地区侨办要为苏南、苏北产业、资本、人才的转移，发挥积极作用。

　　“四化”，即侨务工作实现信息化、网络化、社会化、国际化。侨务工作信息化：当前，我省侨务工作信息化程度不高，全省侨务信息资源整合不够，侨务信息工作与侨务工作发展不相适应。各地侨办要加强侨情资料数据库建设，及时收集侨团情况、重点客人情况、投资项目情况等动态信息，不断更新、充实、完善侨情资料数据库信息，并在此基础上，对全省侨情资料进行有效整合，实现全省侨务信息资源共享。侨务工作网络化：省侨办和一些市侨办已经建设开通了“侨网”，对“宣传江苏，宣传侨务”发挥了一定作用，特别是“江苏侨网”的设计内容很丰富，网页点击率逐渐增大，社会影响很好。但是，总体看来，网络在侨务工作领域里应用还很不理想，网上侨务动态信息仍较少。各地侨办要加大侨务工作网络化建设进程，积极拓展网上侨务工作阵地。已建立网站或网页的地方，要及时更新网上内容，实时反映侨务工作动态；尚未建立“侨网”的地方，可以依托“江苏侨网”，建立本地侨务工作网页，省侨办将给予积极帮助支持。有条件地方也可以建立自己的侨务工作网站。要积极与“江苏侨网”实现链接，形成全省统一开放的侨务工作网络“平台”。侨务工作社会化：各地侨办要积极推进侨务工作社会化，主动加强与有关涉侨部门、大专院校等的联系，善于调动和利用社会各方面优势，充分发挥“五侨”力量，形成侨务工作合力；要进一步推进社区侨务工作，组织社会力量，整合社会资源，共同做好涉侨工作。侨务工作国际化：侨务工作的主体在海外，侨务工作的优势蕴藏在华侨华人中，江苏对外开放和现代化建设将进入一个新的发展阶段，充分发挥广大华侨华人在国际经济、科技领域中人才、资金和商业网络的资源优势，是全省扩大对外开放、加速现代化建设的必然要求。因此说，侨务工作范围非常广，是国际化工作，侨务工作没有国界，不管哪个国家，只要有华侨华人，侨务工作就应该发展到哪里。

　　三、调整思路，转变作风，主动作为，是做好侨务工作的关键

　　一是明确工作思路。全省侨务工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务大局为主线，以开拓创新为动力，以懂侨心、知侨心、暖侨心为主题，以招侨资、引侨智、用侨力为重点，进一步解放思想，树立大侨务观念，全方位地拓展侨务工作领域和工作空间，为推动我省实现“两个率先”目标作出更大的贡献。坚持好这一侨务工作思路，必须坚持以为侨服务为宗旨。有的侨务干部将为侨服务工作实用化，把为侨服务看成招商引资的工作手段，根本不了解华侨华人在想什么，需要我们做些什么，和华侨华人交朋友的唯一目的就是招商引资；有的地方不珍惜华侨华人的投资和捐赠，不能及时兑现承诺，不能按合同及时给予配套资金，对华侨华人投诉不能及时给予协调解决，严重影响了华侨华人的感情，伤了华侨华人的心。广大侨务工作者要深刻认识为侨服务是侨务工作的宗旨，是侨办的重要职责，懂侨心、知侨心、暖侨心，是侨务工作永恒的主题。在为侨服务过程中，要经常换位思考，理解华侨华人在海外的艰辛，尊重他们的选择，切实帮助他们办实事、办好事。在坚持为侨服务为宗旨的前提下，我们有为经济建设服务和为地方发展服务三位一体的连动职能，对有投资愿望的华侨华人，侨办要积极做好“牵线搭桥”工作，引导他们参与本地经济社会发展，对已在本地投资的侨港资企业，要做好跟踪服务工作，更好地调动侨商发展事业、延伸投资的积极性。

　　二是转变工作作风。统一“三个认识”，即统一认识，把心思放在干事业上，把精力放在谋发展上，把权力用在为侨胞和群众服务上。侨务干部要加强学习，不断提高思想境界和道德修养，不断增强贯彻“三个代表”自觉性和坚定性，充分认识侨办作为党的侨务政策的贯彻执行机关，承担着做好侨务工作的行政职能，自觉地围绕侨的利益做工作，围绕党委、政府的决策部署做工作。要树立正确的权力观，按照“立党为公、执政为民”的要求，把侨办有限的行政职权用在为侨胞服务和为地方经济发展服务上。

　　营造“三个环境”，即营造宽松向上的思想环境、团结高效的工作环境和健康文明的办公环境。宽松的环境要靠领导去营造，只有在宽松向上的思想环境中，才能激发侨务干部的工作热情和工作积极性，最大限度地挖掘侨务干部的潜能。团结高效的工作环境，是大家互相给予的，团结是侨务工作取得胜利的基本条件。健康文明的办公环境对于侨务部门尤为重要，侨办工作也是外事工作，在华侨华人眼里，侨务干部的形象就代表了地方政府的形象，侨办机关就代表政府机关，因此，各级侨办必须采取有效措施加强自身建设，塑造侨务干部新形象，展示侨办新风貌。

　　完善“三个机制”，即努力形成发展靠创新、用人靠实绩、管理靠制度的机制。侨务工作创新就要摒弃因循守旧、墨守成规的条条框框，树立解放思想、实事求是的观念，有敢闯敢试的魄力和勇气，特别是各地侨办领导，一定要带头创新，支持创新，始终坚持在实践中创新，在创新中发展。各级侨办要把实绩作为鉴别评价侨务干部的重要标准，形成正确的用人导向。各地侨办要不断推进侨办内部管理制度化，把为侨服务、反腐倡廉、内部监督等工作要求，用制度的形式固定下来，并认真加以落实，为侨务工作开展提供有力保障。

　　三是端正工作态度。侨务工作要有主动作为的积极态度：即小事当做大事做，虚事当作实事做，无事主动找事做，要事齐心合力做。小事当作大事做。侨办是权小、钱少的部门，侨务工作很多内容看起来是小事，但是，件件小事都是关系党和政府侨务职能发挥的大事，所以，把所有小事做好了就是大事。要善于把小事做大，做成侨务工作品牌，这样侨务工作就有影响力，就会出成效。虚事当作实事做。侨务工作看起来虚事较多，但是，件件虚事都可以做成实事。实践证明，做好了侨胞接待、为侨服务工作，就能为地方经济社会发展引资引智作出巨大贡献，就能为我省实现“两个率先”发挥重要作用。无事主动找事做。这要求各级侨办领导要以积极主动的工作态度对待侨务工作，自加压力，积极策划，主动服务大局，围绕党委、政府的中心工作，在为侨服务和为地方经济社会发展服务工作方面，多琢磨一些有特色、有成效的侨务活动，充分调动全办同志的工作激情，让大家工作长年处于饱和状态，侨务工作必将出现勃勃生机局面。要事齐心合力做。对一些大事或大的侨务活动，省市侨办一定要通力合作，互相协作，形成合力，整合资源，共同完成。

　　(作者系江苏省侨办主任、党组书记)

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