中部地区省份国外侨务工作面临的环境，虽具有利的宏观因素却难以掩盖其内在的硬伤。

　　一是侨务资源少。国外三千万华侨华人，其祖籍地绝大多数分布在广东、福建、山东、浙江、上海等地，从中部地区省份出去的较少。

　　二是通关成本高。中部地区地处内陆，出境远，飞境外国外的直达航班少。华侨华人来访、考察、旅游、从事经贸活动等交通成本、时间成本等高。特别是投资贸易、货物进出关路途遥远、时间长，给许多有意来此从事经贸活动的华侨华人增加了决策难度。对于两头在外的经贸活动，理论上的投资回报率远远低于沿海沿边地区。

　　三是经济外向度低。全国去年国内生产总值过11万亿元，进出口总值过8000亿美元，经济外向度超过50%。中部地区省份去年GDP一省约5000亿元，进出口约50亿美元，经济外向度在8%左右。对外经济活动少，对外交往渠道就少，已有的交往渠道由于缺乏实际性的经贸活动的支撑，往往难以持续发展。对外经贸活动少，省份在外的知名度就低，国外侨务工作开展起来难度大。

　　四是宏观政策洼地。我国改革开放走的是渐进的路子。上世纪后20年，宏观政策向东部沿海省市倾斜，支持东部沿海省份发展起来了(当然有地缘人缘因素)。上世纪末，中央提出西部大开发，并给予西部地区相应的政策扶持。本世纪初，中央又作出了振兴东北老工业基地的战略部署。中部成了国家宏观政策洼地。在这部分地区的国外直接投资(FDI)，包括而且首先是华商投资受国家宏观政策的影响，一定程度上牵制了中部地区国外侨务经济工作。

　　中部地区省份国外侨务工作也有潜在的优势。

　　一是可利用的侨务资源丰富。国外三千万华侨华人是全国各地共有的资源。特别是他们的新生代，对中华民族、中华文化的认同要高于对祖籍地的认同。这是全国各地国外侨务工作共同的基础。

　　二是市场腹地大，资源丰富，劳动力成本低。对于“两头在内”(原材料和产品市场在中国大陆)的投资活动，中部地区有比较优势。特别是中部中心城市，劳动力成本低、素质高，市场腹地大，工业基础好，科教力量较强且集中度高，在各地多年发展的支柱产业领域，基本上具备了现代生产配套能力。这些因素，对华商投资，特别是华侨华人专业人士创业，具有吸引力。

　　三是中部地区省份对外开放程度低，对外交往渠道少，倚重华侨华人开展对外经贸活动的比重大。内陆地区存在对开展国外侨务工作的巨大需求，也有多方面的积极性，这是开展国外侨务工作的重要有利因素。

　　中部地区省份国外侨务工作面临的利弊并存的环境，决定了其国外侨务工作的应对策略。

　　1.培养侨务资源。扩大侨务资源，建立稳定的侨务联系渠道和网络，特别是建立与华侨华人重要社团和重要侨领的稳定联系，是中部地区省份国外侨务工作的基础。要逐步建立好三个数据库：本省籍华侨华人数据库、华侨华人社团和侨领数据库、华侨华人新生代和专业人士数据库。要分层次做工作：为省内归侨侨眷排忧、帮困、致富；巩固发展与本省籍华侨华人的关系；有计划地公费请一些重要侨领来访、考察，要求出国访问的省领导将侨务工作纳入访问日程，专门组织侨务团组出国(境)做侨务工作，探索建立与外省籍侨领的联系；下气力做好新生代和专业人士的工作，着眼侨务工作的可持续发展。要营造好两个中介：发挥好本省籍华侨华人和在本省投资创业的华侨华人以侨引侨、以侨促侨的中介作用。

　　2.打造活动品牌。侨务工作的一个重要抓手是举办侨务活动。在相对集中的时段内邀请较多的华侨华人和国内企事业单位代表参加侨务活动，容易产生集中效应。可为华侨华人以较少的时间支出获得较多的信息、与较多的国内企业事业单位洽谈经贸项目，可为世界各地的华侨华人之间的交流提供一个平台，可比较有效地宣传推介省情，还可能引起领导关注、重视、支持侨务工作。举办侨务活动，首先要设计好主题。主题的选择，一定要围绕党委政府的中心工作，一定要服务于华侨华人的生存发展。两个要素必须同时考虑，重视一个忽视另一个，活动就很难取得成功。其次是要明确活动的主要任务，根据任务确定与会的人员对象。任务不宜设计太多，主要任务只能是一个。邀请人员要紧紧围绕主要任务进行。三是要抓好活动的前期准备和后期的落实工作。一个活动集中时间往往是几天，期望几天时间内取得好的洽谈效果是不现实的，大量的工作应放在活动的前期。会前几个月，就要把海外拟参会的华侨华人的有关信息及需求和国内拟参会单位的信息及需求收集好，用E-mail或其他通讯方式发给参会人员或单位，进行会前对接、远程洽谈。会前对接环节抓好了，活动成功就有了基础。会后，对活动洽谈成果落实要建立责任制，责任到单位到人。要请省领导定期召开协调会，了解落实情况，协调解决落实中遇到的问题。对虽经努力但仍未落实成功的问题要有分析、有总结。落实是举办活动成功的关键，也是一项活动能否持续举办下去的核心环节。四是活动组织要求真务实。参会人员主体应是会前有准备、有洽谈、有接触的，切忌追求人多、轰动效应；务虚性的形式主义的东西要尽量少，特别是开幕式、剪彩、酒会、宴会、闭幕式等能不搞的坚决去掉，领导讲话要少而短；要尽可能多安排小会场、一对一洽谈，突出华侨华人参会代表，反客为主，使每个国内代表能找到要找的海外华侨华人，使每个参会的海外华侨华人有机会展示自己、找到国内洽谈对象。洽谈宜不拘形式，会上、会下、会后、会外洽谈都可以，只要能取得实效就行。五是要将侨务活动与日常的国外侨务工作有机结合起来，以活动为主线，贯穿全年的国外侨务工作。集中几天会议只是整个活动的高潮。

　　3.经营侨务经济。侨务部门首要的职责是为侨服务，凝聚侨心，培养华侨华人爱祖(籍)国祖籍地的感情，通过为侨服务，调动华侨华人参与祖(籍)国(地)经济建设的积极性，发展华侨华人经济目的是为了华侨华人更好地生存发展。侨务部门为华侨华人投资创业服务是为侨服务的重要方面。要为侨研究投资环境(包括规划、税收、土地、用人、通关、环保、科技等方面的政策法规的制定、落实情况等)、市场环境、人文环境，要为侨投资创业提供智力支持和法律援助，要协调有关部门帮助侨处理好有关经济纠纷。发展侨务经济，引侨荐侨、援侨兴侨，以侨引侨，以侨引外，以侨引资，以侨引智，以侨促贸，天地广阔，大有作为，需要侨务部门作出巨大的默默无闻的贡献。

　　4.吸引华侨华人专业人士回国(来华)创业发展。做好华侨华人专业人士的工作，吸引他们回来创业发展，应作为中部省份国外侨务工作的重点。要分析他们的特点，提高工作的针对性和实效。华侨华人专业人士有较大的智力资本，但资金资本比较贫困；有强烈的进取精神，但对回来创业的艰辛估价偏低；有雄厚的专业知识，但驾御企业发展所需要的综合技能准备不足；有成熟市场经济的运作知识和直观认识，但对中国发展中的市场经济认识不够；有国内长大受教育的背景，但对中国近年来发展的国情认识不深刻。要构建长效运行的工作机制。如：建立华侨华人专业人士创业园区，设立华侨华人专业人士创业基金，建立华侨华人专业人才市场，设立面向华侨华人专业人士招标的科研课题和教学科研岗位，协助已回来创业的专业人士成立自我管理、自我服务性的组织等。将“请进来”与“走出去”招才引智相结合，从“会议”、“活动”招才引智转向网上招才引智，依靠有效的工作机智招才引智。要做好已回来创业的华侨华人专业人士的服务工作，切实为他们的创业、生活、小孩就学等创造高效、便利条件。

　　(作者单位：湖北省外侨办)