内容提要:我国拥有丰富的侨智资源，这是我国经济发展的独特优势和不可多得的机遇，要以爱国主义为旗帜，一方面欢迎他们以各种方式为祖国服务，同时积极为他们回国工作创造良好的条件。改革开放20多年来，我国吸引海外华侨华人专才取得了显著成效，我们要进一步利用海外华侨华人人才库的独特机遇，做好侨智引进工作。

　　一、邓小平侨智引进思想的主要内容

　　(一)海外华侨华人智力资源是我国经济发展的独特优势和不可多得的机遇，海外华侨华人知识分子是我国现代化建设的宝贵的人才库。

　　作为我国改革开放事业的总设计师，邓小平在揭开我国改革开放的序幕时，首先就意识到海外华侨华人的智力资源是我国经济发展不可多得的“独特机遇”，可为我国现代化建设发挥重要作用。为了抓住机遇促发展，早在1977年，邓小平就提出：“凡是愿意回来的，国内容纳得下的，可以请回来。现成的我们急需的人才，不请回来怎么行呢？”1983年他又指出：“要利用外国的智力，请一些外国人回来参加我们的重点建设以及各方面的建设。”“华裔专家是个活宝贝，是一支不可忽视的力量，是我国引进国外智力的重点。”1990年4月7日，邓小平在会见泰国正大集团董事长谢国民先生时说：“我们还有几千万爱国同胞在海外，他们希望中国兴旺发达，这在世界上是独一无二的。我们要利用机遇，把中国发展起来。”1993年春，当我国的改革开放和经济建设面临着历史不可多得的发展机遇时，他再次精辟地指出：“对于中国来说，大发展的机遇并不多。中国与世界各国不同，有着自己独特的机遇。比如，我们有几千万爱国同胞在海外，他们对祖国做出了很多贡献。”这些充分说明邓小平对华侨华人特别是他们丰富的智力资源所给予的高度重视。

　　邓小平非常重视海外人才库的作用，并就如何发挥海外华侨华人学者的作用提出了独到的见解和切实可行的方案。他说：“我们有几万名留学生在国外，这是财富，要争取他们回来。”“一个是搞博士后的方法，一个是特区、开放城市招聘留学生的方法。”“尤其是科学研究机构，现在就要去招聘。把最优秀的先招聘回来。”“要落实到单位，落实到人。”我国的博士后制度，正是邓小平根据李政道的建议设立的。1984年，他在会见李政道时说：“设立博士后流动站，是一个新的方法，这个方法很好。培养和使用相结合，在培养和使用中发现更高级的人才。十个博士后流动站太少，要建立成百成千的流动站，成为制度。”他积极采纳美籍华人学者李政道关于在我国建设正负电子对撞机工程、加速基本粒子研究的建议，责成有关部门及时办理，并让李政道亲自主持这一具有世界水平的工程，使我国在这一高科技领域占据了一席之地。

　　(二)以爱国主义为旗帜，团结海外侨胞知识阶层。

　　邓小平希望所有的华夏子孙包括中国人和海外华侨华人团结起来，为祖(籍)国的繁荣富强、中华民族的振兴而共同奋斗。邓小平说：“包括旅居在国外的侨胞也有爱国的问题。他们热爱祖国，不等于热爱社会主义。”“但是至少也不能反对社会主义的新中国，否则怎么叫爱祖国呢？”“希望所有出国学习的人回来。不管他们过去的政治态度怎么样，都可以回来，回来后妥善安排。这个政策不能变。告诉他们，要做出贡献，还是回国好。希望大家通力合作，为加快发展我国科技和教育事业多做实事。”在谈到香港问题时，他说：“爱国者的标准是，尊重自己民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。只要具备这些条件，不管他们相信资本主义，还是相信封建主义，甚至相信奴隶主义，都是爱国者。我们不要求他们都赞成中国的社会主义制度，只要求他们爱祖国，爱香港。”“对我们的国家要爱，要让我们的国家发达起来。”

　　(三)一方面欢迎海外华侨华人知识分子以各种方式为祖(籍)国服务，同时积极为他们来华工作创造良好的条件。

　　邓小平的侨智引进思想，不仅指那些被请回来直接为我国现代化建设服务的各类人才，还包括那些留在居住国以各种方式间接参加祖(籍)国建设的广大华侨华人知识分子。他认为，海外华侨华人是促进中外合作与交流的桥梁和纽带，通过他们可以带动整个国外智力引进工作。早在1977年邓小平就指出：“接受华裔学者回国是我们发展科学技术的一项具体措施，派人出国留学也是一项具体措施。我们还要请外国著名学者来我国讲学。”1986年6月18日，他在会见海内外荣氏家族亲属时说：“我们欢迎在海外的华侨、华人都回来走走。一是了解我们的国家，二是看看有什么事情可以参与，可以尽力。我相信在国外的华侨、是会热心支持我国的建设事业的。”

　　在留学生问题上，邓小平说：“我赞成增大派遣留学生的数量，派出去主要学习自然科学。”“我们的留学生有几万人，如何创造他们回来工作的条件，很重要。有些留学生，回来以后没有工作条件，也没有接纳他们的机构，有些学科我们还没有。可以搞个综合的科研中心，设立若干专业，或者在现有的一些科研机构和大学里增设一些专业，把这些人放在里面，攻一个方面，总会有些人做出重大贡献。否则，这些人不回来，实在可惜啊。”要努力争取在国外学习的人回国，一是要创造好生活条件，盖些房子，做好安置他们回国的准备工作，以解决其后顾之忧。“他们回国总要有个家，总要有必要的工作条件吧！”二是“为他们创造较好的工作条件，使他们回国后能发挥专长。国内办高科技中心的目的之一也是为了吸引人才回国。对少数尖子人才的待遇可以高一些。应该向尖子人才提供较优厚的待遇。对有才能的人应该破格评级提升。”

　　邓小平还建议有条件的沿海开放城市可吸引华侨投资办大学，他说：“由他们聘请国外水平高的教授，从国外购买教学设备，这样可以给我们培养一批人才。”因为“教育是一个民族最根本的事业。四化建设的实现要靠知识、靠人才”。“现在世界上科学技术发展得很快，美国搞‘星球大战’，欧洲搞‘尤里卡’计划。……我们不能不搞。……如激光、生物工程、粒子束、计算机等。搞这些要利用现有人才，将来香港人才也应该容纳在内，还有海外留学生、华人学者，希望他们出力。华人中有很多人才，如李政道、杨振宁，多几个这样的人才就好了。”他还说：“现在搞建设，门路要多一点，可以利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。”要请有技术专长、有管理经验的人管理企业，特别是新行业的企业。“不仅是国内的人，还有在国外的人，都可以用，条件起码是爱国的，事业心强的，有能力的。”

　　综上所述，邓小平的侨智引进思想归纳起来有九点：1、创造条件，盖些房子，做好安置他们回国的准备工作；2、派人出国留学，增大留学生的数量，主要学习自然科学；3、请外国著名学者专家来讲学、来参加重点建设以及各方面的建设，请来之后应该很好地发挥他们的作用；4、要研究留学生回来的使用办法，要容纳得下他们，设立博士后流动站是一个新的方法，这个方法很好，还有特区、开放城市招聘留学生的办法；5、吸引爱国侨胞捐资办学；6、国内办高科技中心，设立若干专业，或者在现有的一些科研机构和大学里增设一些专业，吸引人才回国；7、向尖子人才提供较优厚的待遇，对有才能的人应该破格评级提升；8、不管他们过去的政治态度怎么样，都可以回来，回来后妥善安排；9、可以用有技术专长、有管理经验的外国人管理企业，特别是新行业的企业，条件起码是爱国的、事业心强的、有能力的。

　　从上我们可以清楚地看到，邓小平对侨智引进工作，不是讲更多的大道理，而是非常实在，就是做具体的侨务工作。即一方面动员华侨华人学者和科学家能够回来，或者以各种方式为祖(籍)国的经济建设和科技教育的发展做贡献；另一方面要求侨务部门要做好为他们服务的工作，为他们能够充分发挥作用创造条件，并具体到某一件事如何办、怎么落实。由此我们可以深切地感到邓小平对侨智引进工作的高度重视和良苦用心，而且他本人就在身体力行地做侨务工作，很多精彩的思想和具体的措施，都是在与一些著名的华人科学家谈话中提到的。

　　二、邓小平侨智引进思想，是新时期进一步做好侨智引进工作的重要理论基础

　　首先，创造宽松的政治环境，以事业留人、感情留人。要像邓小平要求的那样，以爱国主义精神团结并影响他们。应该说，海外侨胞大多是爱国的，他们都是华夏子孙，有的还受党和国家教育培养多年，是我国改革开放政策的直接受益者。希望中国繁荣昌盛，是植根于他们许多人心中的一个共同愿望，也是我们海内外中华儿女携手共创美好未来的内在动力和强大基础。我们应该巩固并扩大这个基础，使海外侨胞知识分子心情舒畅、心甘情愿地为祖国效力。

　　其次，营造良好的工作和生活环境，以政策留人、待遇留人。新中国成立以来，一批批学有成就的海外华侨华人学者来华工作，成为我国科教文卫等各条战线的骨干力量和学术研究、科技开发的带头人；同时在海外的华侨华人知识分子和留学人员，以他们掌握的先进科技和管理知识，通过多种方式为祖(籍)国的经济社会发展作出了贡献。不少事例说明，如果单从物质享受和优越的工作环境考虑，海外华侨华人知识分子和留学人员是不会回来的。他们不少人放弃海外优裕的生活条件，回祖(籍)国效力的要求并不高，惟一的希望是能在祖(籍)国发挥作用。因此，我们一定要在工作上支持他们，生活上关心他们，尽力创造良好的工作和生活条件，解决他们的后顾之忧，使海归人才愿意留、留得住。

　　实践证明，把侨智引进工作作为我国对外开放的重要内容，是邓小平侨务思想的重要组成部分；也是实施扩大开放、科教兴国和可持续发展战略、推动经济快速发展和社会进步的动力，是我们必须长期坚持的一项战略方针。引进海外华侨华人的智力资源具有花钱少、见效快、周期短、效益高、事半功倍的显著特点。它比引进资金、引进技术、引进设备、引进人才有更大的优越性。发达国家的发展离不开引智，中国属于发展中国家，更离不开引智。我国改革开放以来所取得的累累硕果，引进侨智发挥了不可替代的作用。我们党和国家高度重视侨智引进工作，党的十五大报告把“积极引进国外智力，鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务”作为一项重要工作明确下来；江泽民在党的十六大报告中进一步提出：“大力引进海外各类专业人才和智力。”把引智工作继续作为全面建设小康社会奋斗目标的重要举措之一。2004年3月7日，胡锦涛同志在全国政协致公党和中国侨联组委员的联组讨论会上强调：要按照经济社会发展的需要，制定切实可行的措施，进一步做好新形势下吸引海外人才和智力的工作，为现代化建设提供人才和智力支持。要建立符合留学人员特点的引才机制，制定和实施吸引留学人员回国创业的政策措施，重点吸引高层次人才和紧缺人才。要为留学人员回国服务营造良好的环境，健全招聘使用制度，改善管理和配套服务，落实优惠鼓励政策，积极解决他们在创业资金、知识产权、医疗保险、子女入学、家属就业等方面的实际问题。胡锦涛同志的这段讲话丰富和发展了邓小平、江泽民的侨智引进思想，站在时代和历史的高度，进一步提出了新时期侨务工作的新任务、新要求。我们一定要增强使命感、责任感，求真务实，与时俱进，全面贯彻落实党的侨务政策，进一步做好侨智引进工作。

　　(作者单位：华中师范大学党委宣传部)

　　本栏目责任编辑 刘香玲