“毗邻港澳，华侨众多”是广东省独特的省情和独有的优势，是广东省在全国改革开放中先行一步的重要原因。从全国范围看，广东省是全国最大的侨乡，遍布世界五大洲的粤籍侨胞有3000多万人，约占全国华侨华人总人数的60%，我省华侨捐赠项目约占全国的60%，侨资企业占全国的60%。从本省范围看，侨资企业占全省外资企业的60%以上，华商资金占全省实际吸收外商直接投资资金的60%以上。广大海外侨胞和港澳同胞(以下简称海外华商)在我省实现率先发展、快速发展的过程中发挥了巨大的推动作用，功不可没。

　　一、广东省发挥海外华商作用的主要经验和存在问题

　　(一)主要经验

　　1.拨乱反正，落实侨务政策，凝聚侨心。拨乱反正，落实侨务政策，极大地激发了华侨华人来粤投资和捐办公益的热情，迅速架起了一座广东通向世界的桥梁，为广东省的改革开放打开了各方面的关系，赢得了独特的发展机遇。

　　2.高度重视侨务优势，发挥侨力，促进外源型经济的发展。广东省各级党政领导高度重视侨力资源优势，紧紧抓住“海外关系”这个“好东西”，以侨为荣，以侨为宝，善用侨力，用活侨力，引侨聚侨。特别是一些重点侨乡把做好侨务工作纳入经济社会发展总体规划，大打“侨”牌，大力引侨招商，引侨捐赠，极大地推动了侨乡的建设和发展。

　　3.大力改善投资环境，吸引华商直接投资或经商。广东省各级政府出台了一系列政策法规，对吸引外商(包括华商)投资给予各种政策优惠，为吸引华商来粤投资提供了良好的政策环境。同时，政府还花大力气不断加强“硬件”和“软件”建设，增强服务意识，开辟为外商服务的“一站式”窗口，积极做好为华商服务的工作。

　　4.大力发展优势产业，与华商贸易业的发展形成良性互动。随着经济全球化的迅速发展，我省珠三角地区已成为“世界工厂”，形成了电子、家电、家具、服装、食品、建材、五金、灯饰等产业生产基地和专业市场，“广交会”、“电博会”等会展经济发达，吸引了越来越多的华商来粤寻找商机，为“广货”走向世界提供了平台。由于华商贸易业的发展以及“广货”的热销，反过来也极大地促进了我省对外贸易业的发展，两者相辅相成，形成互动双赢的态势。

　　5.有关部门形成合力，维护侨益，竭诚为侨服务。我省侨胞多，因此，政府工作中涉侨事务也多，方方面面都有可能涉及侨胞的利益。长期以来，侨务部门和各有关经济部门牢固树立“侨胞利益无小事”的观念，用“心”为侨服务，为华商服务，依法行政，切实保护华商的正当合法权益和投资积极性。

　　6.推动成立在粤华商组织，促进侨资企业的合作与发展。我省在全国最早成立华商组织。目前，广州、深圳、中山三市已成立了“侨商会”。

　　(二)存在问题

　　1.重港资轻侨资，对海外侨胞招商引资力度不够。目前，在我省投资的近8万家华商企业中，除港澳资企业外，海外侨胞投资企业不足6000家，这与海外侨胞雄厚的经济实力严重不相符。港资多，海外侨胞投资偏少，特别是东南亚华商大财团在我省投资企业很少，吸引海外侨胞投资成为我省招商引资的“短腿”。造成这种招商引资地区不平衡的原因主要是我们长期缺乏对海外华商特别是东南亚华商经济实力的全面了解，“求近舍远”，向海外推介、宣传广东力度不够，以至在海外造成了“广东是港澳商人的天下”的误解，甚至有海外学者把港澳同胞和海外侨胞与我省的关系定义为“同胞是来投资的，侨胞是来捐赠的”。这种不理解使得东南亚许多华商大财团纷纷转到华东和西部地区投资，我省与该地区先天的地缘和人缘优势未能凸现。

　　2.重捐赠轻投资，各地发挥华商作用不平衡与区域发展不平衡紧密相关。华商投资企业主要集中在珠三角地区，东西部地区华侨捐赠多华商投资少，特别是一些重点侨乡发挥华商作用不尽人意。造成这种现象的主要原因，一是一些地方领导包括有的重点侨乡领导对华商作用的短视，重捐赠轻投资，只看到华商的“口袋”，看不到华商的发展需求，“单赢”意识浓，使华商对在家乡投资望而却步。二是有的重点侨乡出现“诚信危机”，严重影响华商对家乡的投资信心。有的华商表示宁愿在家乡大量捐办公益事业，也不愿回家乡投资，于是出现了不少华商大企业家“回家乡捐赠，赴他乡投资”的局面，令人担忧。三是一些非重点侨乡缺乏“大侨务”观念，共享全省侨务资源的主动精神不够，使得华侨众多的优势未能在全省普遍发挥。

　　3.重引进轻服务，软环境建设仍需加强。特别是一些地区、一些部门把招商引资任务指标化后，重视引进前的工作，忽视了引进后的服务，重视引进的量，忽视了引进后的软环境建设，不少华商对此也颇有怨言。因此我们的服务意识和诚信意识还有待进一步加强。

　　4.一些地方领导对华商在促进我省对外贸易中的作用和潜力重视不够，甚至存有偏见。有的地方领导因华侨华人中的极个别害群之马作出坑害同胞利益的事情，就全盘否定华商在促进我省对外贸易、推动企业“走出去”方面所发挥的重要的桥梁作用，以偏盖全，伤害了侨胞的感情。

　　三、进一步发挥海外华商资源优势的对策和建议

　　1.进一步认识新形势下华商的作用。近年来，浙江、江苏、山东、福建等省份充分发挥后发优势，加大了对华商的招商引资力度，华商资源在全国范围内柔性流动。特别是近年来华侨捐赠逐步减少，一些侨乡领导的功利主义思想比较严重，认为侨力资源已没有多少拓展利用的空间了，不愿去做更深入细致的争取侨心的工作，“亲侨”意识逐渐淡泊，对侨胞的感情不深，有的领导甚至把接待侨胞当作一种负担，这也导致了一些海外侨胞对家乡产生了失落心理。这也是造成不少粤籍华商转赴长三角、中西部等地区投资设厂的重要原因。

　　要保持我省的侨务优势，首先要固本强基。各级党政领导必须高度重视海外华商的资源宝库，饮水思源，致富思侨，端正“华侨作用过时”论的错误思想，正确认识海外侨胞在我省建设全面小康社会中的独特作用，不要丧失发展的机遇。其次，要摒弃急功近利的思想，要具有长远眼光，不要总想让侨胞来捐赠，而看不到海外侨胞中蕴藏的巨大的发展优势。第三，要牢固树立几千万海外侨胞是全国各地共享资源的“大侨务”观念。目前，我省的侨务资源已非我独有，而是面向全国开放，同样，外省的侨务资源也可以为我所用。

　　2.加大招商引资力度，巩固港台地区，拓展东南亚地区。目前，香港、台湾和东南亚是世界华商经济实力最强的地区，世界华商500强集中在这三个地区，三足鼎立的格局将长期存在。我省要重视与世界华商500强的联系与合作，特别要加强对东南亚地区的招商引资。

　　东南亚地区与我省的地缘和人缘优势明显，双方经济有很强的互补性。我省在东南亚地区的华侨华人约有2000多万人，主要以经商为主，经济实力十分雄厚。因此，加强东南亚地区的华侨华人工作，加大对该地区的招商引资力度，吸引东南亚华商直接投资，应成为我省今后招商引资工作的重点。特别是我国与东盟国家建立“10+1”自由贸易区后，我省更应积极推进与东南亚地区华商的联系，巩固周边战略依托，为促进我省经济的大发展赢得机遇。

　　加强对海外招商引资，还要重点做好“以侨引侨，以侨引外”的工作。特别在北美、欧洲、东南亚地区，我省侨务资源丰富，侨胞在当地历史长，融入主流社会程度较高，社会资源丰富。建议我省根据实际需要在海外设立“招商引资工作站”或办事处，着力做好在政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的工作，充分发挥他们在海外华侨华人社会及主流社会的影响力，协助我省做好海外招商引资工作。

　　3.加强与海外华商组织的联系，做好“以侨促贸”工作。世界各国的华商组织是海外华人社团中的新兴力量，近年来十分活跃。华商组织主要由从事进出口贸易的经营商、批发商和零售商组成，与我国的经济和贸易交往十分密切。我们要重视华商在促进我省对外贸易中的重要作用，加强与世界各国华商组织的联系与合作，特别是要加强对北美、欧洲地区华商组织的工作。要打破地域界限，加强与实力雄厚的海外浙江籍和福建籍华商组织的联系与沟通，提高我省产品在海外的落点，构筑“广东制造”在海外广泛的流通网络，实现“以侨促贸，以贸聚侨”的良性互动。

　　4.重视华商在实施“走出去”战略中的重要桥梁作用。由于华侨华人长期生活在海外，对居住国情况熟、信息灵、关系多，是我省企业实施“走出去”可依靠的重要力量，可以减少弯路，提高成功率。前几年我省的一些企业在借侨力“走出去”方面已经有了成功的尝试，今后，我省应继续加强这方面的工作，促进省内企业借助海外华商遍布世界的商业网络走出国门，开拓世界市场，实现国际化发展。

　　5.充分发挥侨务部门的作用，加大为侨服务力度。要坚持以人为本、为侨服务的宗旨，既要重视引进侨资，更要做好为侨服务，切实保护华商的正当合法权益。侨务部门要充分发挥统筹协调作用，及时了解在粤华商的所思、所需、所急，做到知侨、亲侨、为侨，切实做好“拴心留人”工作，提高为侨资企业服务水平，努力培育、保护和发展好侨务资源。在积极推动主要侨乡成立“侨商会”的同时，适时成立“广东省侨资企业协会”，提高华商的自我服务能力，推动企业的合作与发展。要继续开展侨力资源互动共享活动，积极引导和鼓励华商向我省东西两翼和山区发展，推动落后地区发展经济。

　　(作者单位：广东省侨办)

　　本栏目责任编辑 刘香玲