一、大中城市侨务工作的重要性正随着城市化进程的加快日益凸显

　　城市化进程的快慢是衡量一个国家经济社会发展和文明化程度的显著标志。首先从经济方面看，城市经济发展在国家全局中具有举足轻重的作用。据有关资料显示，我国有660个城市，GDP约占全国总量的70%以上。城市的发展尤其是大中城市的发展对全国经济的拉动作用是至关重要的。

　　其次是城市化进程的加快不仅反映了一个国家的物质文明发展程度，也反映了一个国家精神文明和政治文明的发展程度。因为大中城市是各种资源配置相对集中的地方。尤其是在今天，党中央、国务院提出坚持科学发展观，构建人与人、人与自然之间和谐发展的新思路，各种所需要素如教育资源、卫生资源、文化资源、人才资源在大中城市基本具备，具有率先发展的优势。新的思想观念、科学的生活方式也比较容易被群众所接受。所以，城市的发展尤其是大中城市的发展对全社会文明进程的拉动作用也是十分明显的。

　　再次是上个世纪八十年代以来，沿海城市较早地实行了对外开放战略，逐步向内地省份和城市发展。因此大中城市普遍创造了比较好的发展空间和外部环境，吸引了大量外商到这些地区发展，其中也包含了许多华侨华人。侨办是各级政府主管侨务工作的部门，与海外华侨华人有着紧密的联系。几千万海外华侨华人中蕴藏着大量资金、技术和专业人才，这都是大中城市经济社会发展所需要的。从去年国侨办部署开展的全国范围内华资企业普查结果就足以证明侨务资源的重要。以天津市为例，截止到去年底六千家三资企业中华侨华人投资企业就占到40%以上。随着经济增长方式的转变和优化产业结构，近些年来各个部门在引进资金技术的同时愈加重视引进海外华侨华人专业人才工作。许多城市的组织人事部门和科研机构都成立了海外人才交流服务中心，制订了很多鼓励海外优秀人才回国创业的优惠政策，在这方面他们和侨务部门的合作越来越紧密，侨务工作社会化的趋势也越来越明显。

　　另外，上个世纪五六十年代，大中城市安置了大批归国华侨，这些归侨在各自岗位上为国家作出了很大贡献。虽然目前他们多数已经退休，但仍发挥他们在国外亲属多、与海外联系多的优势，为地方经济社会发展做事情。同时由于他们年事已高，许多人的子女在国外，形成国内许多归侨家庭存在空巢老人现象，日常生活中需要各级政府和社会组织的关心照顾。同时，在天津市还存在少量的归侨侨眷困难群体，扶贫帮困将是社会转型期各级侨务部门的一项特殊任务。近些年来，随着改革开放政策环境的宽松，通过各种渠道到国内大中城市创业发展、居住生活、求学求医的海外侨胞也越来越多，他们一方面长期生活在国内，另一方面又不办理定居手续，在子女上学、购置房屋、考取驾照、就医等方面还不能完全享受国民待遇，因此，大中城市侨务部门维护侨益，为侨服务的任务越来越艰巨。

　　综上所述，说明侨务工作已经成为大中城市经济社会发展的一个重要组成部分，侨务工作在新形势下的地位作用日益凸显。

　　二、大中城市侨务工作必须贴紧中心，多做发展所需、领导所想、侨胞所盼的事情

　　大中城市侨务部门的主要任务是通过服务，加强与海外华侨华人、国内归侨侨眷的联系，努力涵养侨务资源，积累后劲，服务地方经济和社会的发展。现在大中城市政府最为关心的事情是加快经济发展，保持社会稳定，增加就业，提高税收，使广大群众尽快富裕起来。老百姓最为关心的也是社会和谐安定，家庭安居乐业。所以，各级侨办应该把政府关心、群众关注的问题作为用力方向，实现侨务工作与地方中心工作同频共振。

　　天津市国外侨务资源不多，国内归侨侨眷数量也少，囿于地域观念，侨务工作长期处于沉闷状态。2000年，市侨办分赴侨务工作先进地区学习，大开了眼界。取经回来后，我们在办内开展了大讨论，正确认识侨务工作在全市工作中的现状和地位，增加了危机感。同时使大家看到如果继续陷于狭隘地域观念，只把工作的着眼点放在天津籍的海外侨胞和市内数量不多的归侨侨眷身上，天津侨务工作的路子会越走越窄。必须像先进省市那样，牢固树立“大侨务”观念，把海外几千万华侨华人都作为我们联系服务的对象，把工作重心切实转移到为侨服务和为经济建设服务相结合方面来，才能闯出天津市侨务工作的一片新天地。

　　通过分析，我们感到制约天津侨务工作发展的最大问题是侨务资源少。因此，我们从加大对外宣传联络工作入手，积极组织出访，广泛邀请来访，首先同重点国家和地区的部分华侨华人社团和一些重点人士建立起联系，并通过他们介绍引荐更多的朋友。在有了一定基础后，针对天津存在的对外宣传不够，人气不旺的问题，我们选准切入点，在2001年召开了首次“中国(天津)海外华侨华人与21世纪发展恳谈会”，邀请到来自20多个国家和地区的200多名华侨华人踊跃参会，他们对加快天津对外开放工作提出了许多好的建议，当场还签订投资意向1亿多美元，在全市引起震动，尤其是引起各级领导对侨务工作的重视。2002年我们又成功举办了世界天津人大会，为海外天津人造了势，也进一步壮大了市侨办的声势。去年党的十六届五中全会把天津滨海新区的开发开放作为促进区域经济发展的一项重要战略举措写进了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。年初召开的全国人大十届四次会议，又把推进天津滨海新区的开发开放正式写入国家“十一五发展规划纲要”。温家宝总理亲自主持召开国务院常务会议，专题研究推进天津滨海新区开发开放的意见，并正式下发了国务院20号文件，启动了新一轮开发开放的热潮。由此也引起了海内外各界特别是广大海外华侨华人的重视。今年以来，考察天津滨海新区的华侨华人纷至沓来，而且多数是有备而来，希望在天津滨海新区的发展中寻找到合适的商机。我们觉得这是天津侨务工作难得的历史机遇，在我们的积极争取和国侨办的大力支持下，今年7月9日—10日由国务院侨办和天津市政府联合举办了“中国(天津)2006海外华侨华人集聚滨海共谋发展”活动，海外侨胞表现出极高的热情，活动规模之大和参会人员层次之高都创造了天津侨务工作历史之最。通过举办这项活动，宣传了天津，加深了海外侨胞对天津滨海新区的了解，促成了一批投资合作意向。通过举办这次活动，又为我市结交了一大批新朋友，促成了一批项目。实践证明，大中城市的侨务工作选准切入点，贴紧中心，凝聚侨心，发挥侨力，服务经济和社会发展是有广阔舞台的。

　　三、大中城市侨务工作需要注意的问题

　　天津市的侨务工作近几年取得一定进展，但是，我们始终感到天津的侨务工作基础还很薄弱，与先进地区相比仍存在较大差距。我们觉得要做好新形势下的大中城市侨务工作必须注意以下问题。

　　一是要有冷有热。我们感到前一时期，组织热点活动比较多，冷静研究思考问题比较少，特别是研究新情况、新问题少。大中城市侨办的主要职责应该是多开展政策研究，加强对基层侨办工作的政策方针指导。当前的形势与改革开放初期已经有许多不同，国外和国内侨务工作都出现了很多新情况、新特点，如果我们不及时深入地加以研究探索，就很难保持侨务工作的健康发展。

　　二是要有近有远。我们觉得自身工作抓眼前多，抓长远少，尤其是缺乏对侨务工作长远的打算。大中城市侨务工作的重要性决定它必然是一项长期工作，在抓好近期工作的同时还必须研究中长期规划，特别是在关系本地区经济社会发展的中心工作上要有宽阔的视野和思路，使侨务工作能够实现可持续发展。

　　三是要涵养资源。在侨务工作中一定要坚持多予少取的原则，尤其是像天津市这样国外和国内侨务资源比较少的地区，要下大力量涵养侨务资源，把支持海外华侨华人的生存发展放在重要位置。因此最近几年，我们把海外侨胞的需要作为开展工作的第一信号，尽力满足他们提出的要求，在可能的情况下给予支持。因此，我们认为国侨办提出涵养侨务资源的问题是非常及时和重要的，是给我们地方侨办指出了今后工作的方向。

　　四是要强筋健骨。加强新形势下大中城市侨务工作要求各级侨办和广大侨务干部要不断提高自身政治素质和业务水平。我们感到这也是天津侨办存在的较大差距，现在，海外侨胞的层次越来越高，需求越来越广泛，国内经济社会发展形势越来越快，大家深深感到水平不及，能力不足，需要加强学习，这样才能使侨务工作跟上形势，与时俱进。因此希望国侨办今后在这方面多给地方侨办帮助。

　　（作者系天津市侨办副主任）