中国共产党第十七次全国代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛同志在会上作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。报告高瞻远瞩、统揽全局，深入总结了十六大以来的工作经验，系统阐述了中国特色社会主义理论体系，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，为推动党和国家事业发展指明了前进方向。报告充分体现了党中央对侨务工作的高度重视，对我们开展侨务工作提供了广阔的空间，提出了更高的要求。我们要把认真学习党的十七大报告作为当前和今后一段时间的首要政治任务来抓，紧密结合上海侨务工作实际，把党的十七大精神落到实处。

　　一、要站在历史发展的新高度，充分认识党的十七大对侨务工作产生的重大意义和深远影响

　　进入新世纪新阶段，党中央高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导来不断推进社会主义建设事业。以胡锦涛为总书记的党中央高度重视侨务工作，胡锦涛总书记在2005年全国侨务工作会议会见与会代表时对侨务工作提出了“三个大有作为”的重要指示，在会见第四届华侨华人社团联谊大会代表时对海外华侨华人提出了“四个积极”的殷切希望。党的十七大和胡锦涛总书记对侨务工作提出的新要求，体现了中央对侨务工作方针、政策的连续性和开创性。胡锦涛总书记对侨务工作的新论述，是对邓小平侨务理论的丰富和发展，是我们进一步开展侨务工作的指导思想。

　　当前，我们要通过各种形式组织全市侨务干部和广大侨界人士深入学习十七大报告，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习胡锦涛总书记对侨务工作的论述，把全体侨务干部和广大侨界人士的思想统一到十七大精神上来，紧密联系上海侨务工作实际，努力贯彻落实好十七大精神，扎扎实实开展好工作。

　　二、要站在推进中国特色社会主义的新定位，认识侨务工作新任务新要求

　　十七大报告在深入分析现阶段中国改革开放和经济社会发展面临形势的基础上，强调我们必须要坚持走中国特色社会主义道路。走中国特色社会主义道路要坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则的基本路线。发展是党执政兴国的第一要务，侨务工作要始终围绕国家大局开展工作，就是要牢牢扭住经济建设这个中心。我国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势下，上海正处在加快推进“四个着力”、加快实现“四个率先”、加快建成“四个中心”，积极筹办2010年世博会的关键时期。侨务工作要服务发展，就要充分发挥侨务资源的独特优势，凝聚侨心，汇集侨智，发挥侨力，形成推动上海实现科学发展、和谐发展的强大合力。

　　在服务发展大局上，我们要按照十七大报告关于加快经济发展方式转变和坚持对外开放，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平的要求，努力提高利用侨资的质量和水平，积极鼓励引导侨界非公有制经济的发展，按照上海产业结构升级，对外开放层次上升，建设创新型城市的要求，加强做好专业人士的工作，把引进海外侨胞中的高层次人才和紧缺人才工作摆到更加突出的位置。要加大做好“走出去”工作的力度，积极拓展以侨为桥的平台，帮助国内有比较优势的企业“走出去”，大力拓展海外市场。上海还面临举办中国2010年世博会的机遇，我们特别要做好服务世博的工作。要加大在海外宣传世博的力度，积极引导和鼓励广大海内外侨胞参与到世博会中来；要广泛听取侨界人士对服务世博的意见和建议，做好组织海外华侨华人“小语种”翻译、医疗服务等志愿者活动和世博会中国馆定向捐赠工作，为广大华侨华人搭建起参与中国2010年上海世博会的桥梁。

　　在服务和谐社会上，我们要深入贯彻科学发展观，核心是贯彻“以人为本”的思想。以人为本，就是要以人民的利益为根本利益，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。要把促进社会和谐作为经济社会发展的内在需要，切实解决好民生问题，正确处理好不同阶层、不同群体的利益关系。

　　侨务工作深入贯彻科学发展观，就要始终坚持“以人为本，为侨服务”的宗旨，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点。我们要积极支持和鼓励归侨侨眷代表人士发挥参政议政作用；严格依法行政，切实维护归侨侨眷和华侨华人的合法权益，特别要大力推进处理落政代为经租侨房租赁矛盾的解决；要深化和拓展社区侨务工作的内涵和领域，着眼侨界群众最关心、最直接、最现实的问题，切实关心和帮助归侨侨眷解决生活、生产、就业、入学方面的困难，为侨界群众办实事、做好事。构建海外和谐侨社是构建海外和谐世界的重要方面，关键要加强海外侨团的团结与协作，在侨社中要大力倡导和谐理念，在社团内部和社团之间建立起协调合作的有效机制，积极维护团结，及时化解矛盾，以共谋侨社福祉，增强族群凝聚力，实现共同发展的目标。同时，要大力开展华文教育和侨务文化宣传工作。中华民族共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全体中国人的精神纽带，是海外华侨华人与祖籍国之间有着千丝万缕关系的一条重要纽带。大力发展海外华文教育，是海外侨胞传承中华文化、保持民族特性的重要保证，是凝聚侨心、促进海外华侨华人社会发展的内在动力，是搭建中外友谊桥梁的重要途径。我们要加大对海外华文教育的投入，组织好各类海外华文教育教材的编写工作；积极建立以“请进来”、“走出去”为主要方式的海外华文教师培训机制；继续开展“相约上海”的华裔青少年夏令营活动等品牌活动；努力通过积极参与中医海外义诊团、海外“中国文化年活动”和在海外庆祝中华民族传统佳节等活动，拓展团结海外侨胞、弘扬中华文化的新平台。要不断丰富侨务外宣工作的内容和形式。以丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、民族特色来增强对华侨华人的吸引力、感染力和说服力。要加强与世界各地华文媒体的合作，积极发展对我友好的海外华文传媒力量，大力宣传中华文化，宣传改革开放的成就，进一步增强华侨华人对祖(籍)国重大战略和方针政策的认同感，提高他们作为中华民族成员的自豪感和自信心。

　　在促进祖国统一上，我们要认真领会贯彻十七大报告关于解决台湾问题、实现祖国完全统一的精神。胡锦涛总书记在关于侨务工作的讲话中，多次提到要发挥侨务工作在实现祖国完全统一方面的重要作用。我们要按照中央对台工作的总体部署，把反对和遏制“台独”分裂势力作为侨务对台工作的首要任务，发挥海外社团在反独促统上的优势，加强侨务对台工作。要按照“凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好”的要求，积极推动和支持海外侨胞举办各种形式的“反独促统”活动，形成强大声势，坚持遏制“台独”分裂势力在海外的影响。要鼓励海外侨胞利用各种渠道向住在国政要、友人和主流媒体介绍我国对台湾问题的方针和政策，争取国际社会对我国反对“台独”分裂势力、实现祖国和平统一立场的理解和认同，积极营造有利于促进祖国和平统一的国际环境。

　　三、以十七大精神为动力，统一思想，振奋精神，扎实推进当前工作

　　我们要以十七大精神统一广大侨务干部的思想和行动，要求广大侨务干部始终与党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义道路，认真贯彻执行党的侨务政策。我们要向广大海外侨胞和归侨侨眷广泛宣传十七大精神，引导和支持海外侨胞和归侨侨眷关心和参与祖国的现代化建设与和平统一大业。

　　我们要通过各种形式组织全市侨务干部和广大侨界人士深入学习十七大报告，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习新时期胡锦涛对侨务工作的论述，把全体侨务干部和广大侨界人士的思想统一到十七大精神上来。我们要在十七大精神指引下，紧密联系上海侨务工作实际，抓住岁末年初之际，积极谋划推进明年工作，努力贯彻落实好十七大精神，扎扎实实开展好工作，努力开创上海侨务工作的新局面。□

　　(作者系上海市侨办主任)