党的十七大将科学发展观写入党章，并把它作为我国经济社会发展的重要指导方针，发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，对于做好新形势下的侨务经济科技工作，具有十分重要的指导意义。

　　一、以人为本、促进发展：侨务经济科技工作的基本出发点和落脚点

　　科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展是我们党执政兴国的第一要务，对于全面建设小康社会、推进社会主义现代化具有决定性的意义。为发展大局服务是侨务工作最主要的任务。

　　为发展大局服务是邓小平侨务理论的重要内容，是党和政府赋予侨务部门的主要任务，是发挥侨务资源优势的必然选择，也是改革开放以来侨务工作实践的最基本经验和做法之一。侨务资源的优势就在于遍布世界各地的华侨华人具有雄厚的经济实力，蕴藏着丰富的科技人才力量，形成了深入各国各地区的商业和人脉网络。发挥这一优势对于推进我国改革开放和现代化建设、推进中外友好和和谐世界建设具有十分独特的重要作用。侨务经济科技工作的中心任务就是联系、团结、推动华侨华人参与中国的现代化建设，参与中国与世界各国的经贸科技交流与合作，促进华侨华人事业的更大发展。

　　当前抓住经济建设中心，关键在于加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，包括提高自主创新能力、建设创新型国家；增强可持续发展能力；推进区域协调发展；提高开放型经济水平等。这一新的发展思路，为我们积极、有效地引进华侨华人资金、技术和人才，提出了新的任务重点和更高的工作要求。侨务经济科技工作的重点已经不在于引进资金的多少，而在于引导华侨华人投资我国政府鼓励的外商投资产业领域，在于利用侨资的质量和效益，在于为增强自主创新能力、建设创新型国家，把引进海外华侨华人高层次人才和紧缺人才工作摆到更加重要、更为突出的位置上来。与此同时，应强化世界眼光和战略思维，把“引进来”和“走出去”更好地结合，推动中国企业走出去，跨国发展，与全球华侨华人企业合作共赢。

　　发展的终极目的在于造福人民。正如胡锦涛总书记在党的十七大报告中所阐述的，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。我们必须坚持“以人为本、为侨服务”的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大侨胞的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要加大力度，多形式、多途径推动海外华侨华人参与中国发展及其与世界合作的大势中来，分享中国经济发展的机遇和成果；要在工作中杜绝地方保护主义和狭隘的实用主义做法，切实维护侨胞投资、创业的正当合法权益，保护华侨在国内的各项合法权益。

　　二、求精务实，创造多赢：侨务经济科技品牌活动持续发展的保证

　　多年来，侨办系统坚持为侨服务和为国家发展大局服务，主(协)办了一系列大型侨务经济科技品牌活动，产生了良好的经济和社会效果，得到了海外华侨华人和各地政府的积极评价。

　　一是会同国家有关部委和地方政府举办的活动。如会同人事部、商务部分别与浙江、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、江苏等省市政府举办了3届“华商企业科技创新合作交流会”(简称“华交会”)；与湖北省暨武汉市政府举办了7届“华侨华人创业发展洽谈会”(简称“华创会”)；与云南省政府举办了5届“东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛”；与四川省政府举办了5届“海外华侨华人高新科技洽谈会”；与吉林省政府举办了4届“海外华侨华人专业人士恳谈暨项目对接会”。还分别与天津市、广西区政府举办“海外华侨华人集聚滨海新区共谋合作发展”活动和“海外华商相聚中国东盟博览会暨广西商机介绍会”等。

　　二是参与国家有关部委和地方政府主办的活动。如“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国重庆投资洽谈暨全球采购会”、“福建项目成果交易会”、“辽宁海外学子创业周”等。

　　三是作为支持单位支持有关部委和地方政府举办的活动。如“中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会”、“中国国际徽商大会”等。还有支持各地纳入“海外人才为国服务计划”举办的大型侨务引智活动，包括“海外人才为国服务博士团山东行”、“海外人才为国服务博士团江苏行暨华侨华人镇江洽谈会”、“海外华侨华人专业人士石家庄经济技术合作洽谈会”等。

　　四是国务院侨办单独主办的相关活动。如“全国百家明星侨资企业”、“华侨华人专业人士‘杰出创业奖’”评选表彰活动、“海外专家咨询委员会”、“为侨资企业服务法律顾问团”活动、“华裔新生代企业家中国经济高级研修班”、“华侨华人专业人士回国创业研习班”、“华商领袖圆桌会”、“海外华侨华人专业协会会长联席会”、“侨资企业西部行”、“中国投资创业政策咨询报告团”等。

　　以上这些活动都是根据新形势下国家和地方经济、科技发展大局、海外侨胞发展事业的需要和侨务工作的历史使命而设计、举行的。在各方面的共同努力下，有关活动基本达到预期目的，受到地方政府和海外侨胞的欢迎。如“华创会”通过7届的积累已成为湖北省对外经贸科技合作的主要活动之一，特别是在海外专业人士中有较好的认知度，共有近2500名华侨华人专业人士与会，签订各类合作协议、合同项目700多个，在当地创办高新技术企业500多家。该活动已定时定点在武汉举办。多赢的局面与持续的务实创新是“华创会”取得成功、保持旺盛生命力的重要原因。

　　然而，由于具体负责这些活动的部门人手少、任务重、涉及面广等因素影响，在活动实施环节还存在一些不够精细的地方，用“精益求精、追求完美”的标准来要求，还有一定的差距。为更好地完成新形势下侨务工作的使命，在为侨服务和为国家发展大局服务方面更有作为和成效，以科学发展观为指导，聚精会神地把牵动全局、影响大的侨务经济科技活动办成“精品”，显得尤为重要和迫切。

　　三、有效处理“五大关系”，纵深推动“精品工作”

　　一是“两个服务”的关系。坚持为侨服务和为国家发展大局服务相协调发展，是多年来侨务工作不断向前发展的基本经验之一。侨务经济科技工作就是要为侨胞事业发展服务，为国家和地方经济建设、科技进步服务，办实事、办好事。为侨服务的核心是为侨胞事业发展服务，就经科工作而言，主要是帮助他们抓住中国发展的机遇，投资创业，合作共赢；帮助他们排难解纷、维护权益，体现社会公平和正义。为国家发展大局服务，就是要始终围绕经济建设中心任务，积极、有效地引进华侨华人资金、技术和人才，为国家区域协调发展、为创新型国家建设和构建社会主义和谐社会服务。这“两个服务”是相互促进、相得益彰的，两者不应割裂、不可偏废。

　　二是重点与一般的关系。海外侨胞希望多形式合作发展、成就事业，各地政府希望吸引越来越多的华侨华人投资和高层次人才，这是我们工作的动力，应最大程度地支持、扶持；同时，也应从实际出发，有所为、有所不为，从而达到大有作为。要在凝聚侨心、发挥侨力、汇聚侨智，为实现全面建设小康社会宏伟目标作贡献方面大有作为，必须把握和统筹全局，突出重点。侨务经济科技工作的重点品牌活动就是我们要打造的“精品”。这些“精品”活动应当是对于服务国家和地方发展大局、服务侨胞事业发展、服务侨务事业的整体进步有一定规模、较好效果、较大影响的活动，应当是实践证明具有生命力的活动。

　　三是形式和内容的关系。品牌活动是一个载体，一种形式，它的生命力如何关键在于其内容，在于内容与形式的有效统一，在于结构效能的最大发挥。侨务经济科技品牌活动要成为“精品”，主要取决于它的实际效果如何。“精品”活动一定是具有很强实效的活动。这些年来，举办侨务经济科技品牌活动就是按照办领导“团结、高效、务实、进取”的指示精神，在求实创新上不断下功夫，坚决不搞花架子和劳民伤财的事情。

　　四是整体和细节的关系。办好一个活动应有系统的观点，整体的思维和大局的观念，而要形成“精品”就必须讲究局部，注重细节，追求结构的完整和细节的完美。有名言：细节决定成败。正如李海峰主任所强调的：“只有每个环节的精益求精，才能确保整个活动的至善至美。”品牌活动的细节，主要在于活动组织的精细化，客人接待安排的针对性。要坚持以人(海外客人)为中心，以项目对接为重点，以活动取得实效为目标。有关洽谈活动要做到在会前对接、会中洽谈、会后跟踪服务等方面精心设计，使客人不虚此行。

　　五是决策和执行的关系。侨务经济科技工作的任务和方针已定，关键在于落实，在于干部的执行力。决策力和执行力是对我们的真正检验。一方面要强化调研，科学决策，用正确的、前瞻性的理论和思想来指导实践，制定指导性和实践性都较强的活动方案；另一方面要提高执行力，以良好的业务素质，作风务实的精神面貌，“心齐气顺、风正劲足、雷厉风行、人人争先”的工作氛围，将侨务工作的方针、政策和思路贯彻落实于具体的实践中去。

　　总之，坚持科学发展观，把侨务经济科技品牌活动办精办实，意义重大。我们应从一点一滴做起，从现在做起，知行合一，务实进取，努力把品牌活动办成精品，用精品工作来带动其他各项工作的开展，使侨务经济科技工作更加科学化、系统化、专业化，为“两个服务”不断做出新贡献。□

　　(作者系国侨办经济科技司司长)